(电子商务研究中心讯)　　日前，中国电子商务研究中心(100EC.CN)发布《2013-2014年度中国电子商务法律报告》(报告下载：www.100ec.cn/zt/2014flbg/)。

　　以下为对“2013-2014年度十大电商法律涉案热点领域”的解读之毒快递。

　　【焦点聚集】2013年11月28日23:15分，潍坊捷顺通快递有限公司(圆通速递在当地的加盟企业)工作人员在卸载快件时，发生化学品泄漏,在5名工作人员中毒后，运输车上的1844件快件中，包括污染源在内共154件快件沾上氟乙酸甲酯。

　　事发后，该公司未按照有关规定和程序向当地邮政管理部门报告，而是对嫌疑快件自行进行了隔离，并于11月29日10时将同一车次的其他快件先后投出。

　　11月29日，家住山东东营广饶县大王镇居民刘兴亮在收到网购的一双鞋子几小时后出现了呕吐、腹痛等症状，29日因抢救无效死亡。据医院诊断，刘先生死于有毒化学液体氟乙酸甲酯中毒。

　　山东省邮政管理局事后通报了此事件的相关情况：“夺命快递”由武汉发往潍坊，在卸载中造成了化学品泄漏，有8人因此出现不同程度的中毒症状，其中东营大王镇居民刘兴亮因吸入氟乙酸甲酯而中毒死亡，收寄快件的当地快递公司由于收寄验视不规范，将被依法吊销快递业务经营许可证。

　　【相关法律法规】国家邮政局《禁寄物品指导目录及处理办法(试行)》第一条第四项中提到，各类易腐蚀性物品(如有机溶剂)不得寄递。

　　2012年1月交通运输部颁布的《快递市场管理办法》(下称《办法》)规定，武器、弹药、麻醉药物、生化制品、传染性物品和爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品是禁止寄递的。经营快递业务的企业应当建立并严格执行收寄验视制度,加强生产安全和应急管理。快递公司应该严格按照收件验视制度对邮寄物品进行验视,对不能确定安全性的可疑物品,应当要求用户出具相关部门的安全证明。用户不能出具安全证明的,不予收寄。

　　《邮政法》规定，邮政企业应当依法建立并执行邮件收寄验视制度。用户拒绝验视的,邮政企业不予收寄。

　　【律师点评】浙江金道律师事务所夏家品、李丹律师认为：如今快递行业的发展依靠“直营”和“加盟”两种模式。所谓“加盟”实际上指的是“商业特许经营”，要求许可方和被许可方都需要拥有独立法人资格并且取得快递业务经营许可。因此，两者的权利义务关系都应当通过合同的方式进行约定。“加盟”模式是包括圆通公司在内的大多数快递公司广泛使用的。

　　圆通“夺命快递”所暴露出来的问题在其他快递公司也普遍存在，这说明快递公司在迅速扩大的过程中，法律意识淡薄、防控风险的能力很弱。公司内部的员工培训方法、分拣运输流程存在着不同程度的不规范。尽管加盟模式明确了特许方负有培训被特许方的义务，但是从实际发生的情况来看并不理想。员工素质相对较低，公司缺乏有效的管理制度。

　　作为一种服务业态,快递业一头连着生产方，一头连着消费方,在提高资源配置效率、带动就业、刺激消费等方面发挥着重要作用。这样一个行业更要确保安全底线,须臾不可松懈。只有坚持以人为本、安全发展的理念,在预防和治本上下更大功夫,才能保证行业持续健康发展。“毒快递”的悲剧警示我们,加大对快递行业的治理整顿力度势在必行。

　　网络卖家在选择快递公司时，应自觉为消费者把好关，选择一个能够安全运输的快递公司。在对受害者进行维护的同时，应当完善快递行业立法，应当查缺补漏，举一反三，消除制度真空地带。目前快递行业可以建立信用制裁机制、信用激励机制、黑名单红名单制，如公司屡屡出现重大安全事故，就应当列入黑名单。

　　中国电子商务研究中心特约研究员、辽宁亚太律师事务所董毅智律师认为：首先，关于有毒物质的存储运输，有专门的法律法规，就连从事有毒物质运输需要什么样的资质，这些都有专门的要求和规范。货物所属肇事企业，明知自己所运输的货物属于危险有毒物质，而这类有毒物质的运输，需要经过安监管理部门专门认定的资质，符合要求具有资质的运输方，才能从事危险有毒化学品的运输。肇事企业却胆大妄为选择普通的快递渠道，来运输危险有毒物质，这是酿成“夺命快递”惨剧发生的根本原因。

　　 其次，快递公司要对所运送快件进行验收，明确快件的基本属性，对于危险物质，是绝对不能通过快递普通方式运输的，邮递物流行业也有相关法律法规明确依据。危害性有毒物质和许多普通的快件一起踏上路程，最终在运输过程中发生泄漏，污染了众多快件，导致“夺命快件”最终出现，快递公司违规违法没有把住验收关，让有毒物质上路，是“夺命快递”酿成惨剧的主要原因。

　　  再次， 原本可以把危害降低到最小，不至于酿成人命。快递网点在卸车时已经意识到，所运输的快件中含有毒物质，并且已经泄漏，造成了工作人员中毒。为何这些被有毒物质污染了的快件，又发送出去，这是最终酿成“夺命快递”惨剧，又一个不得不追究的直接责任。货物所属肇事企业在回复有毒化学物质时含糊其辞，谎称有毒成分微乎其微，快递网点在处理时心存侥幸，更没有意识到事情的严重性，反而又把遭污染的有毒快件发送出去，最终酿成了毒死人的惨剧发生。

　　【如何防范送“祸”上门】董毅智律师建议：虽然国内快递行业存在着行为不规范、制度落实不到位等种种问题，但毕竟快递行业的迅速发展是符合市场规律的产物，因此不应就此对快递行业“一棒子”打死，而是应当树立“加强监管、有序规范、宽严适当”的原则，通过立法、行政管理、行业自律等手段去规范快递企业的市场行为，将快递行业引导至一个有序发展的轨道上来。

　　首先，应该加快、完善立法，做到各个过程都有法可依，同时加强对快递公司安全责任的监管，严格快递配送物品在验货和保管过程的程序，特别是对传递危险品监管上要严格审核和把关，对没有检验和保管配送危险品条件的公司，应严禁其经营危险品业务，把好快递“出货关”，对违反制度的企业视违法程度不同采取约谈、查封扣押违法物品、罚款直至移送司法机关处理等处罚措施，绝不姑息。

　　其次，应考虑由相关政府主管部门牵头成立快递行业协会，在行业内部对快递公司进行规范化管理、统一业务规范和操作共识，避免恶性、无序竞争，以在行业内整体形成提升责任意识、严格落实制度的良性氛围，守好收寄验视制度这扇保障快递安全的大门。

　　最后，需要提高快递人员与网购者的自我安全防护意识，对快递人员来说，既要对自己负责也要对购物者负责，发现或怀疑配送物品有危险，就得及时终止配送，送当地监管部门甄别，一者是在保护自己，二者也是在保护网购者。对于网购者来说，验收快递物品，既要仔细认真还需小心谨慎，发现货物有异常，出现异味、怪味等明显不安因素，就的及时退货并说明理由，作为消费者，自我安全保护意识更应提高。

　　快递业务是个技术活，丝毫马虎松懈不得，缺失安全责任意识也就在自砸饭碗，安全就是快递业的生命线。因此，只有将安全贯穿于快递配送的始终，多管齐下才能避免“夺命快递”悲剧的再次发生。否则，林林总总的快递乱象，必然会为这个“朝阳产业”蒙上灰色的雾霾。

　　【国外快递行业的治理经验】在美国，快递公司接收的包裹都会在后台统一通过扫描仪，以确认所有物品都合法。顾客邮寄时虽不会都被要求开箱检查，但法律规定快递公司有开箱检查的权利，美国没有实行快递实名制，但是取包裹时必须提供相关的身份证件，以防冒领错领。另外，美国邮政服务公司会使用一整套检测系统，收集包裹信件在分类时的“空气”，并通过扫描仪检测是否含有毒物质，而且使用电子束对包裹信件进行消毒。

　　德国规定，经营快递业务的企业必须在德国的工商业协会注册，且相关的数据通过联网进入德国联邦统计局。德国的快递企业提供多种服务，很多快递企业拥有仓库及仓储设备，可以为客户提供物流服务。在德国寄送快件，虽然不强制实名验证，但是匿名物品，很可能会受到安全检查方面的“特殊照顾”，如X光扫描、拆包查验等。快递公司还有一项特别的规定，即寄出包裹时，寄件人不可以将包裹封上，而是敞开留给工作人员目视检查后方可封装。在一些情况下，工作人员为了保证安全，甚至可以要求收件人再次打开包裹检查。

　　而同为亚洲国家的日本，给快递员打电话收发快递的手机采用实名制，所有信息都可以查出来，一定程度上间接实行了实名制。在日本如果快递员在收取和运送快件时，发觉货物中发出奇怪的声音，有液体流出等异常情况，或者快递内容与所标物品名称特征明显不符等情况(例如标明为衣物，但实际大大超过衣物应有的重量)，会在征得顾客允许后开箱查看，如果顾客不同意开箱，可以拒绝提供快递服务。(编辑：言回)