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《铜川市加快电子商务发展的实施意见》全文
发布时间:2015年01月09日 10:16:42

(电子商务研究中心讯)  为提升全市电子商务总体发展水平,推动产业转型升级,根据《陕西省人民政府关于促进信息消费扩大内需的实施意见》(陕政发〔2013〕55号)和《陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》(陕政发〔2014〕22号)精神,结合我市实际,现就加快电子商务发展提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持“市场主导、政府引导、产业联动、创新发展”的原则,依托产业优势,培育经营主体,推动普及应用,完善支撑体系,强化政策引导,优化发展环境,促进我市电子商务快速健康发展。

  (二)总体目标。运用好电子商务的市场开放性、交易成本低、财务效率高、商品集约化四个优势,加快发展电子商务,促进全市服务业转型升级。到2017年,应用电子商务的规模以上商贸流通企业达到90%以上,建设全市具有较强影响力的电子商务服务平台1家,培育壮大优势产业和重点领域省、市级电子商务应用示范企业50家,建成省、市级电子商务示范园区(基地)2个,力争1个电子商务示范园区入选“国家电子商务示范基地”,全市电子商务发展水平走在全省前列。

  二、积极培育电子商务经营主体

  (三)发展电子商务龙头企业。充分发挥龙头骨干企业在采购、销售等方面的带动作用,支持一批品牌效应明显、产品标准化程度高、系列齐全的行业龙头企业建立企业电子商务网站,以产业链为基础,以供应链管理为重点,实现采购、生产、销售全流程电子商务。积极引进国内知名电子商务企业在我市设立区域性总部或独立法人机构,通过建设物流分仓、运营中心、总部基地等带动我市电子商务产业发展,扩大电子商务交易规模。

  (四)实施电子商务示范工程。每年从传统电子商务应用、电子商务平台、电子商务配套服务企业中选出一批基础扎实、成长性好的企业,进行电子商务示范企业授牌和认定,推广成功经验,增强区域引导、行业辐射和产业带动能力。支持有条件的区县、工业园区加快电子商务产业园区(基地)建设,吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻,形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态的电子商务产业集聚区。开展省、市级重点电子商务产业园区(基地)认定,争创国家电子商务示范基地。

  (五)加快构建电子商务平台。围绕我市文化、旅游、农业、装备制造、食品加工、中医药养生保健等产业,整合行业电子商务平台资源,创建若干个全省同行业领先的电子商务交易平台。整合政府、通信运营商、电子商务企业、行业协会等相关资源,建设集网络监管、政策发布、信息服务等功能于一体的电子商务公共服务平台。

  三、大力普及电子商务应用

  (六)鼓励传统商业发展网络零售。支持流通企业拓展网络零售渠道,结合实体店面和物流配送体系,促进“线上线下”互动,满足不同层次消费需求。支持生产企业利用品牌优势,面向消费者个性化需求,积极探索网络直销模式。鼓励餐饮、住宿企业和第三方服务机构建立网上订餐、订房服务系统。支持传统百货、连锁超市、大中型批发市场等传统商贸企业,依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展“线上”与“线下”市场良性互动的网络零售业务。

  (七)大力发展农村电子商务。加快建立市、县、乡、村四级农村电子商务服务平台,引导广大农户应用电子商务服务平台销售农产品,促进平台产业化发展。推动农业产业化基地、农产品营销大户、农产品批发市场、加工企业与涉农电子商务平台对接,促进大宗农产品网上交易。推动涉农流通龙头企业、农产品批发市场和配送中心应用电子商务,提高协同效率,降低流通成本。

  (八)推进中小企业电子商务应用。鼓励中小企业依托第三方电子商务服务平台开展电子商务应用,积极开拓国内外市场。引导中小企业积极融入龙头企业的电子商务购销体系,发挥中小企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用。鼓励中小企业通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店、网上商城等网络零售终端,开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务。

  (九)加快跨境电子商务发展。以建设丝绸之路经济带为契机,引导外贸企业利用第三方电子商务服务平台拓展国外市场,开展跨境贸易电子商务,培育本地跨境电商龙头企业。

  四、完善电子商务支撑服务体系

  (十)完善电子商务基础设施体系。加快无线宽带、光纤到户接入和4G建设和应用,实现光纤到户全市域覆盖和重点公共场所无线网络全覆盖,为电子商务发展提供网络支撑。支持通信运营商与电子商务产业园区(基地)合作,发展规模化和服务创新的数据中心、运营服务中心,提升电子商务集聚区信息基础设施的服务能力。

  (十一)优化电子商务快递物流配送体系。支持建设现代化、集约型电子商务专业快递、物流中心和配送基地。建立物流信息综合服务平台,提升物流配送信息化水平。支持电子商务企业、快递和物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。

  (十二)建立健全电子商务支付体系。鼓励银行业金融机构拓展电子银行服务业务,强化在线支付功能,发展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务,推出适合电子商务特点的支付产品和服务。支持第三方支付企业构建安全、兼容、快捷的在线支付平台,加快产品和服务创新,做大做强非金融机构支付服务市场。推动金融IC卡在公共服务领域的一卡多用。

  五、加大政策支持力度

  (十三)加强融资支持。探索开展服务电子商务企业的融资担保业务,鼓励商业银行、小额贷款公司向中小电子商务企业提供小额贷款服务,并列入中小企业贷款风险补偿范围。支持金融机构探索无形资产和动产质押融资方式,扩大电子商务企业抵、质押品范围。鼓励具有较强盈利能力的电子商务企业利用股权进行融资,加强与股权交易中心、股权投资基金的合作。

  (十四)加大用地支持。在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排电子商务发展用地,优先保障电子商务重大项目和重点园区(基地)建设用地。鼓励利用符合规划用地性质的旧厂房、闲置仓库等建设电子商务产业园区(基地)。支持依法使用农村集体建设用地发展电子商务。

  (十五)改革准入登记制度。电子商务企业登记注册时,除法律、法规和国家已有规定外,各部门一律不得再设置前置性审批事项。已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的各类主体,从事网络经营时无需重新登记即可在网上亮照经营。放宽网络经营企业登记注册条件,不再限制公司设立股东(发起人)的首次出资比例和出资的期限,注册资本实行认缴登记制。允许无实体店铺的网络商品交易和服务的市场主体用其居住场所作为经营场所进行登记注册。除法律、法规规定必须经过国家有关行政管理部门审批、取得行政许可方可经营外,暂不具备工商登记注册条件的自然人,可以在网上依法公示身份信息后直接开展经营活动

  六、保障措施

  (十六)加强组织领导。市政府及时研究、统筹协调电子商务发展中遇到的困难和问题,改进实质性制约或阻碍电子商务发展的政策措施和行政监管行为。市商务局牵头负责电子商务发展工作,市级相关部门要为各类企业发展电子商务提供政策支持,帮助企业开展电子商务应用,推动全市电子商务快速发展。各区县、各相关部门要高度重视,加强领导,制订具体实施方案,细化政策措施,加快推进我市电子商务发展。

  (十七)加强行业自律。成立铜川市电子商务协会,发挥协会的中介桥梁作用,加强行业自律与行业监管,维护企业合法权益,保证行业有序、规范发展。

  (十八)加强人才队伍建设。市商务局、市人社局、铜川职业技术学院要尽快制定培训计划,常态化开展电子商务知识技能培训,提高公职人员电子商务应用能力和管理水平。铜川职业技术学院要紧盯市场需求,科学设置专业学科,开设电子商务课程,大力培养电子商务人才。鼓励我市中等职校、培训机构等开展电子商务、快递物流等学科建设。依托中国国际电子商务中心培训学院,联合建设电子商务人才实训基地,加强电子商务职业教育。发挥职业技术学院、培训机构、社会力量的作用,研究建立电子商务培训认证体系。鼓励建立电子商务专家咨询机制,发挥专业人才的指导与咨询作用。建立完善有效的人才培养、引进和奖励机制,在安家落户、社会保障等方面对电子商务中高端人才给予重点支持。

  (十九)规范电子商务管理。加快制定电子商务经营行为相关管理办法,研究建设我市电子商务交易监管服务系统。建立电子商务纠纷调解制度,规范经营行为,防范、打击电子商务欺诈行为,依法保护电子商务交易双方权益。建立“线上线下”交易活动的合同履约信用记录,对电子商务经营主体开展商务信用评估,促进电子商务交易双方诚信交易。加快建立电子商务统计体系、监测分析制度和目标考核机制。(编选:中国电子商务研究中心)

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