(电子商务研究中心讯)　　凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　为充分发挥电子商务在应对国际金融危机、推动产业转型升级和确保经济平稳较快增长中的重要作用，根据《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》及省市关于加快发展电子商务的要求，结合我市实际，现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，紧紧围绕产业转型升级和保持经济平稳较快增长，促进“两型”城市建设为目的。坚持政府推动与企业主导相结合、网络经济与实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合的发展思路，以促进企业电子商务应用和电子商务公共服务平台建设为核心，加速发展电子商务经济，加快推进我市先进制造业基地建设和现代服务业发展。

　　二、基本原则

　　(一)政府引导，企业主体。政府做好政策导向、宣传、鼓励和推广工作，着力营造良好的企业电子商务发展环境。同时充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业在信息化和电子商务应用中的主体地位。

　　(二)突出重点，分步推进。以工业企业、商贸企业和外贸企业为重点，通过重点产业、龙头企业的示范作用，逐步带动各行业的电子商务应用。

　　(三)市场运作，讲求实效。坚持市场化运作模式，紧密结合企业实际，从解决企业当前存在的突出问题入手，注重应用，讲求实效，使企业电子商务建设与企业发展定位、目标保持一致。

　　三、发展目标

　　依托互联网平台，利用现代信息技术，加快电子商务服务平台建设，全面推介淮南市的特色产业，进一步扩大我市在国内外的影响力和知名度。通过电子商务应用，推进企业经营理念和经营模式的创新，到2015年，我市规模以上企业应用电子商务比率达80%以上；应用电子商务完成进出口贸易额占我市当年进出口贸易总额的10%以上；网络零售额相当于社会消费品零售总额的10%以上。培育电子商务示范企业3-5个，支持培育淮南电子商务示范园区。

　　四、工作重点

　　(一)建立电子商务发展专项基金。为提高政府投入对企业和社会投入的带动作用，市财政每年在服务业发展专项资金中安排电子商务专项资金，用于对企业应用电子商务的补助和宣传培训工作，以及对应用成绩突出企业的奖励；对市电子商务工作推进小组委托有关机构(包括企事业单位)承担的我市电子商务领域重大课题研究、年度电子商务发展报告等给予资助。市电子商务领导小组负责制订专项资金使用管理办法，切实提高资金使用绩效。

　　(二)设立示范园区。在淮南高新区建立淮南市电子商务示范园，示范园除享有高新区的优惠政策外，还应享有引进搬迁资助、房租补贴、研发补贴、知识产权补贴及企业运营补贴等优惠政策，以促进淮南市电子商务发展。对获得省级电子商务示范基地的奖励50万元，国家电子商务示范基地奖励100万元。

　　(三)支持电子商务服务平台建设。采取企业主导、市场化运营、政府支持的方式，鼓励各行业骨干企业、重点产业集聚区或国内外知名大企业、第三方电子商务服务企业等积极参与电子商务服务平台建设。重点支持淮南物流公共信息平台、淮南家政服务平台等建设。对经确认承担平台建设任务的主体，建设周期不超过两年的，运行良好的，在平台建成验收后，按平台建设设备和软件实际投资额的20%给予资助，每个平台资助总金额最高不超过50万元。

　　(四)培育电子商务重点示范企业。制订淮南市电子商务重点示范企业评选办法，每年从全市开展电子商务应用和服务较好的企业中，通过考评，参照商务部标准，择优认定5户左右电子商务重点示范企业(有效期3年)，给予一次性5万元的奖励。对列入省和国家的重点电子商务联系企业、重点电子商务示范企业，省级的一次性奖励5万元，国家级的一次性奖励30万元。

　　(五)推动企业尝试电子商务应用。对通过第三方电子商务服务企业开展电子商务应用的企业，其首期网络服务年费按照市财政、第三方电子商务服务企业和企业各承担三分之一的原则，给予一次性资助。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织协调。成立由市政府分管领导牵头的淮南市电子商务推广应用领导小组。领导小组成员单位由市商务局、市政府信息办、市发改委、市经信委，市财政局等有关部门组成，领导小组办公室设在市商务局。领导小组职责主要是：组织电子商务培训、宣传、研究和交流活动，促进电子商务信用、安全、支付、物流等支撑保障和标准体系建设，组织编制电子商务年度发展报告、举办电子商务高层论坛，协调解决电子商务发展中的重大事项和问题等。

　　(二)开展中小企业电子商务培训。制定培训方案，每年在电子商务发展专项资金中安排培训经费，用于组织电子商务大型专题讲座，开展电子商务知识和技能培训，建设电子商务培训体系等，对中小企业(包括大学生电子商务创业的微型企业)参加电子商务培训班的培训费用给予资助。

　　(三)成立专家委员会。聘请高校、研究机构、第三方电子商务服务企业以及有关企业电子商务专家等组成淮南市电子商务专家委员会，建立淮南市电子商务专家人才库，主要负责为研究制定电子商务政策、解决工作中遇到的各种难题提供决策咨询与技术论证等。

　　(四)加强人才教育培养和人才引进。鼓励和支持本地高等院校、民办教育机构开设电子商务相关专业，依托电子商务教学、科研优势单位建设电子商务培训和研究中心，培养适合企业和社会需求的电子商务专业、应用创新、项目策划和系统分析等高级人才，组织开展国内外电子商务发展重大课题研究等。加强电子商务职业教育和专业技术培训，对优秀教育培训机构给予奖励。对引进的电子商务领域优秀工程技术人才和管理专家人才,按照淮南市人才引进的相关政策执行。对为我市电子商务发展作出突出贡献的高级人才予以奖励。（编选：中国电子商务研究中心）