(电子商务研究中心讯) [摘要] 2015年两会，李克强总理在政府工作报告中首次提到“互联网+”行动计划，象征我国正式确立实施“互联网+”战略。作为全球制造业最具竞争力的国家之一——德国，则提出了“工业4.0”项目，旨在将制造业向智能化转型。德国“工业4.0”项目对我国“互联网+”现状有一定借鉴意义，对比可发现我国目前“互联网+”实施的几点不足，并为提出解决办法提供思路。
0引言
2015年是我国“互联网+”作为国家级行动计划确立的元年，作为制造业和互联网两个领域的大国，在经济进入新常态，需要平稳度过新旧产业和动能转换期的情况下，必须找到能够促进经济持续增长的支撑力量。德国提出的“工业4.0”战略为我们展现了一幅全新的工业蓝图，深入分析其愿景与要点，可以从中引发其对我国“互联网+”战略的思考，揭示目前战略实施中存在的问题，并提出切实可行的建议。
1我国“互联网+”与德国“工业4.0”的概念内涵
1.1我国“互联网+”
1.1.1战略的确立
2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。李克强在政府工作报告中提出，制定“互联网”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
1.1.2概念内涵
“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。
1.1.3相关政策支持
2015年7月4日国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确未来三年以及十年的发展目标，提出包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源等在内的11项重点行动，并就做好保障支撑进行了部署。这一顶层设计将加快推进“互联网+”的发展，有利于形成经济发展新动能，催生经济新格局。
1.2德国“工业4.0”
1.2.1战略的确立
“工业4.0”研究项目由德国联邦教研部与联邦经济技术部联手资助，在德国工程院、弗劳恩霍夫协会、西门子公司等德国学术界和产业界的建议和推动下形成，并已上升为国家级战略。德国联邦政府投入达2亿欧元。德国政府提出“工业4.0”战略，并在2013年4月的汉诺威工业博览会上正式推出，其目的是为了提高德国工业的竞争力，在新一轮工业革命中占领先机。
1.2.2概念内涵
德国学术界和产业界对“工业4.0”概念的一个比较统一的阐释是继机械化、电气化和信息技术之后，以智能制造为主导的第四次工业革命。主要是指通过信息通信技术和虚拟网络—实体物理网络系统(CPS)的结合，将制造业向智能化转型，实现集中式控制向分散式增强型控制的基本模式转变，最终建立一个高度灵活的个性化和数字化的产品与服务生产模式。
1.2.3相关政策支持
2010年7月，德国联邦政府正式通过了《德国2020高技术战略》，提出“工业4.0”战略。这是继2006年德国第一个高技术战略国家总体规划之后，对德国未来新发展的探求。新战略指出，德国面临着几十年来最严峻的经济与金融政策挑战，解决之道在于依靠研究、新技术、扩大创新，目标明确地去激发德国在科学和经济上的巨大潜力。
2我国“互联网+”战略实施中的问题
2.1强调营销，忽视质量
在实施“互联网+”进程中，很多传统企业注重网络推广和销售模式，直接把商品卖到消费者手里，而避开了层层的供销商和代理商。然而售后服务与退货确实是横亘在商家与消费者面前的一道难题。在商品具有质量保证不完善的情况下，如果单纯重视网络营销和市场开拓，而忽略产品质量，则难以长久维持“互联网+”行动计划的有效开展。
德国“工业4.0”中提出的O2O其实是在严把线上质量关的基础上，踏实做好实体店，做好所有客户体验和服务，差异性的产品和服务。O2O说到底是一种手段，商业才是主角，好品牌才是提升长期销量的前提。
2.2制造业成本优势逐步消失
目前，我国制造业迅速崛起主要得益于劳动力成本、原材料成本以及廉价的工业用地等资源所构成的比较成本优势。这方面充分体现出“危机是威胁也是机会”。因为，新一轮工业革命将彻底改变生产模式和组织形式，生产成本将大幅减少，生产模式将大幅转变。也就是说，新一轮工业革命不再偏重劳动力成本、原材料成本以及廉价的工业用地等资源所构成的比较成本优势，对国家间比较优势格局造成较大影响。
2.3传统产业缺位互联网，社会资源配置不合理
大环境的乏善可陈，巨大的市场规模效应，日常生活的刚性需求，造就了中国的互联网行业的繁荣。但是这无形之中也反映出了在后工业时代中国互联网发展将要走入的困境：极度缺乏对工业和社会进行数字改造的诚意和能力。
反观德国，随着工业4.0这个概念的推广，传统工业系统支配下的德国社会已经达成共识：真正的互联网精神，不应该是IT和互联网界人士强加给社会普通人士的投机诱饵，而应该是互联网工具化后的全景渗透和数字经济引导。
2.4互联网金融征信体系和融资模式不完善
互联网金融系统性风险较传统金融更高，融资模式不规范，征信体系不完备，存在非法集资风险。首先，互联网金融服务提供方大多是没有互联网支付牌照的互联网企业或民间金融信贷公司，其经营合法性尚待官方认证。目前，互联网金融服务提供方的角色主要分两种：借贷中介和资金平台。资金和债权交错配比的业务模式，一旦被不法分子利用，当实际放贷金额小于转让债权，就会使其演变为非法集资。其次，互联网金融缺乏完备的征信体系，无法形成有效的惩戒机制。由于民间互联网金融平台无法接入人民银行征信系统，其本身对借款人真正的信用水平、贷款用途和偿还能力缺乏有效的资质审查，容易导致信贷坏账率高，债务追偿困难等问题。
德国对互联网金融的监管，多参照传统金融机构或产品，对P2P和众筹融资严密监管，并无专门P2P监管法规。对传统金融与互联网金融一视同仁，使得互联网金融企业的风险防范更加严密，有效避免了大规模系统性风险的发生。
3我国“互联网+”可借鉴的建议
3.1简政放权、扶持小微企业成长
电子商务平台上99%都是小微企业，但互联网的小微企业“小而不弱”，充满创新和变革活力，将来必然会涌现出超越阿里巴巴、腾讯的创新型企业，为国家经济繁荣和社会稳定做出更大贡献。德国“工业4.0”战略发展中，正是以中小企业为主体，迸发出无限创新力和新生力量。在这个关键性的发展阶段，建议在电子商务治理中，政府仍要遵循最小干预原则，让市场充分竞争和有效自律。建议对电子商务小微企业在工商、税收、市场监管等方面，采取“放水养鱼”的态度，扶持小微企业做大做强。
3.2确立新的比较成本优势、完成制造业产业升级
实现产业升级，需要找到我国制造企业新的比较成本优势，例如，自贸区方便了制造业产品的跨境交易，将简化零部件的进口，带动产品的出口；电子商务巨头铺设的现代化物流体系遍及各省市、各区县，甚至许多村落，这实际上也是一个优势，它缩短了采购和销售的时间，也就相应地缩短了产品的生产工期，加快其面市步伐；还有便捷的高铁，现在虽然还没有用于物流，但是使人员的流动变得更加便捷，这对于企业来说，无疑可以更多地获取知识，企业的销售人员在跑市场时也节约了时间，扩大了范围。
同德国加快制定云计算、大数据战略、采取积极行动相比，我国仍缺乏国家层面的云计算、大数据战略。特别是在教育、医疗、交通、政务、金融等行业的云计算及大数据应用，在发达国家已经成为发挥价值的最重要领域。但在国内，长期以来存在的职能“条块分割”格局，信息系统建设的“孤岛现象”，在促进云计算建设、加速数据流动中仍然是非常大的障碍。这需要政府主导，在这些领域打破原有的利益格局，普及云计算服务和大数据应用、减少资源浪费、促进效率的提升。
3.4加强互联网金融监管、灵活协调与传统金融关系
德国的经验表明，网络保险公司和网络银行完全可以按照原有监管规定进行监管，这样既可保证法规的严肃性和有效执行，又不会对传统金融机构造成太大冲击。对特定金融创新(例如，P2P、众筹融资及第三方支付)均可制定专门法规(我国已对第三方支付进行了规范)，适当降低准入门槛，逐步培育市场。在此过程中，应加强监控和评估，灵活调整监管政策，确保其健康、有序发展。（来源：中国管理信息化 文/李炜 孙法明 编选：中国电子商务研究中心）
主要参考文献
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