(电子商务研究中心讯) 重庆市江北区人民政府
关于加快电子商务发展的意见
(2014年10月11日)
为进一步优化电子商务发展环境，构建电子商务全产业链支撑体系，加大电子商务支持力度，促进经济转型升级，推进全区电子商务快速发展，根据国家、重庆市关于加快电子商务发展的有关精神，结合我区实际，现提出如下意见。
一、重要意义
电子商务在全球范围内正以前所未有的速度迅猛发展，并逐步向研发、生产、流通、消费等实体经济活动渗透，成为引领生产、生活方式变革的重要推动力。加快电子商务发展有利于促进我区传统服务业向现代服务业转型升级，转变企业经营方式和经营模式，有利于促进区域结构调整，形成实体经济与虚拟经济互补，拓展我区产业发展空间，提升全区综合竞争力。
二、总体要求
(一)指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕产业转型升级和保持经济平稳较快增长，以市场为导向，以企业为主体，充分发挥政府的引导作用，通过加大政策扶持力度、完善服务支撑体系、优化电子商务发展环境，促进网络经济与实体经济深度融合，促进江北电子商务可持续繁荣发展，实现全区经济又好又快的发展局面。
(二)发展目标
把电子商务发展作为我区产业转型升级的主攻方向之一，加快电子商务产业园区和电子商务平台建设，力争到2017年实现电子商务交易额2000亿元，网络零售额达到200亿元；引进5家以上国内行业领先的电子商务企业设立西南区域或全国运营中心；培育15家以上重点电子商务企业；扶持100家传统企业开展电子商务；发展壮大500家规模网商；努力将江北打造成为全市领先的电子商务强区。
三、主要任务
(一)打造四大电子商务示范基地
1.重庆网商产业园
推进园区做大做强，加快培育壮大现有入驻园区的企业，引导重点电子商务企业聚集发展，推动全区传统行业与电子商务融合，打造成为集咨询、设计、运营、营销、金融等商务服务及创业孵化、人才培育和人才交易服务于一体的示范性网商产业园，力争到2017年实现200家以上的电子商务企业聚集发展，交易额突破200亿元，网络零售30亿元，解决就业3000人。鼓励支持街镇利用商务楼宇(闲置房屋)建立电子商务园区，加快电子商务企业的聚集。
2.保税港区跨境电商产业园
利用我市成为首批国家跨境贸易电子商务服务试点城市和跨境贸易电子商务外汇支付业务试点的优惠政策，依托保税港区保税商品展示交易中心、“爱购保税”电商平台以及其他线上企业打造支持跨境电商业务的服务体系，引导综合性外贸公司、外贸加工企业、电子商务平台企业及国际物流企业入驻园区。
3.观音桥智慧商圈
通过基础设施平台建设、应用系统开发，建成商家广泛参与、都市生活消费信息随处可取、刺激商圈经济的服务体系，逐步完善免费WIFI覆盖、电子政务、便民服务、商圈O2O电子商务、停车引导、商务智能、智慧旅游等功能，建设对数据进行存储及高速处理的云计算中心，为智慧应用提供后台数据支撑。大力支持世纪新都、远东百货、北城天街等大型传统商场发展电子商务，实现线上线下融合发展，推动观音桥商圈服务质量与管理水平提档升级。
4.港城电子商务产业园
在港城工业园区等重点区域选址建设集电子商务、信息开发及智慧产业于一体，布局合理、功能齐全、基础设施配套完善、服务一流、环境优美的电子商务产业示范园区。充分发挥政府引导带动作用，借助产业链聚合效应，促进产业集聚；积极推进产、学、研协同合作，实现规模效应，促进协同发展。力争到2017年将该基地打造为集物流配送、制造业电子商务、互联网金融、第三方支付、旅游电子商务、农业电子商务和数字新媒体在线服务等多功能于一体的综合园区。
(二)引进培育电子商务重点企业
一是加大国内外知名电子商务企业的引进力度，特别是对市场带动作用明显、商业模式新、技术含量高的知名电子商务及相关企业，在我区设立全国或区域总部、结算中心、研发中心的企业，优先列为全区重大产业项目。二是培育一批规模大、资源整合力强、辐射范围广的新一代电子商务标杆企业，推广一批电子商务典型企业的先进运营模式及经验，着力打造具有影响力的电子商务交易平台。
(三)支持传统产业发展电子商务
积极支持传统制造和商贸服务类企业应用电子商务开拓市场。一是支持一批如长安汽车、海尔电器、登康牙膏等具有品牌效应明显、产品标准化程度高的骨干企业开展电子商务，以产业链为基础，以供应链管理为重点，实现采购、销售全流程电子商务。二是鼓励生产企业开展网络零售，以自主品牌为支撑，通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端，有条件的可结合自身特点积极自建网上零售平台，开展线上业务。三是支持传统百货、连锁超市、专业市场等企业依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，进一步发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。四是加强社区电子商务发展，支持有实力的商贸流通企业在社区设立综合性便利店，推动社区便利店信息化、标准化、连锁化和品牌化建设，运用电子商务与现代物流结合的发展模式，降低流通成本，提高流通效率；鼓励电子商务企业、快递物流企业与社区商业网点合作开展自助快递服务等方式，解决电子商务最后一公里难题。五是积极支持中小微企业发展电子商务，使其不断发展壮大。
(四)加快跨境电子商务发展
以我市启动跨境贸易电子商务试点和跨境贸易电子商务外汇支付业务试点工作为契机，依托“渝新欧”国际铁路大通道和“保税港区”在线通关、检验检疫、退税、结汇等的优势，围绕建设“重庆跨境电子商务的核心区”的发展目标，整合跨境电子商务平台、电子商务服务企业、境内关外仓储区和境外配送及售后服务等资源，推进跨境电子商务发展。发展壮大跨境贸易电子商务产业链，将保税港区打造成为集物流仓储、支付结算、资金融通、产业综合服务等功能于一体的跨境贸易电子商务产业集聚区。
(五)加强电子商务支撑体系建设
1.完善电子商务物流配送体系
利用江北航空、水路、铁路和公路枢纽及港口资源优势，在鱼复地区集中300-500亩地打造电子商务智能仓储物流园，融入智能化管理理念、设计研发、仓库管理、物流配送一站式服务，构建电子商务物流配送网络体系，大力发展第三方物流，推进第四方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。支持重点电子商务企业建设物流中心，推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。
2.加快电子商务的平台体系建设
电子商务是通过电子方式支持的销售和购买过程，电子商务平台是一个拥有强大信息量的全球性媒介，它存在着信息互通、购物更方便快捷、不受时间地域的限制、信息公开透明、交流通畅等优势。要大力支持如专业市场、大宗商品、大型综合平台等各类电商平台的建设，不断强化电子商务发展的支撑体系。
3.加快互联网金融(结算)的发展
规范发展互联网金融、移动支付、在线消费信贷、供应链网络金融等新型金融机构，拓展互联网金融市场，创新供应链金融投融资模式，建立健全互联网金融创新风险防范机制。推动金融机构、风险资本与电子商务企业对接，利用江北区金融机构集聚的优势，大力支持金融机构面向电子商务企业提供多样化金融服务，切实发挥互联网金融在电子商务发展中的创新作用。努力将江北嘴金融中心打造成为新一代互联网金融(结算)基地。
4.推进互联网信息技术创新
积极支持企业开展和利用移动互联网、物联网、云计算、大数据等相关技术，鼓励电子商务平台企业提供技术支持、网络营销、网上采购、经营管理等服务，支持电子商务企业为中小企业开拓市场提供信息技术等服务，支持企业开展基于网络的研发设计、现代物流、财务管理、人力资源、管理咨询和技能培训等服务。
5.推进电子商务发展的安全体系建设
随着电子商务的快速发展，要充分发挥公安、工商、税务、文化、质监等部门在电子商务活动中的监管职能，加大对在电子认证、在线支付、信用体系、安全防范、标准规范、市场监管等方面工作力度，推动相关保障措施的建立，切实构建起电子商务发展的支撑体系，促进电子商务的健康有序发展。
四、保障措施
(一)强化电子商务统筹机制
建立全区电子商务发展联席会议制度，统筹协调解决我区电子商务发展中的问题。联席会议总召集人由区政府区长何贵担任，副召集人由区委常委、区政府常务副区长高洪波，区委常委、区政府党组副书记毛平，区政府副区长邓光怀担任，区府办、区商委、区发改委、区经信委、区外经委、区工商分局、区财政局、区交通局、区金融办、区统计局、港城园区、鱼复园区、各街镇等部门、单位主要负责人为成员。联席会议下设电子商务办公室，由区政府副区长邓光怀兼任办公室主任，区行政审批大厅副主任王富刚、区商委主任周成富任办公室副主任，办公地点设在区商委。相关职能部门要结合自身实际，各司其职，加强配合，形成电子商务发展的工作合力，营造良好的电子商务发展环境。
(二)加大电子商务产业扶持
结合我区实际，设立电子商务发展产业专项资金，重点支持电子商务公共平台建设、电子商务产业园区建设、电子商务示范企业发展、行业电商联盟平台建设、知名电子商务企业引进、电子商务配套支撑体系建设等重点工程。加大土地、税收、金融、工商等方面的支持，贯彻落实国家、市政府关于加快电子商务发展的用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等方面政策。
(三)加强电商人才培训和引进
制定电子商务人才培养机制，利用大专院校，职业院校，职业高中等优势，加快培养适应型电商人才。加大优秀电子商务人才的引进力度，支持引进高端复合型电子商务人才，为电子商务发展提供强大的人才支撑，通过人才的培育和引进，不断提高各行业人员应用电子商务的能力。
(四)规范电子商务统计与监测
加强电子商务企业信息统计和采集，建立电子商务运行监测系统，提升电子商务统计监测、分析的科学化水平，逐步建立科学的电子商务统计体系，将网络交易额、零售额等重要数据纳入统计体系之中，准确反映我区电子商务发展水平，为指导电子商务未来发展提供重要决策依据。（编选：中国电子商务研究中心）
