(电子商务研究中心讯) 各县(市)区人民政府(管委会),市政府有关部门：
为突出现代服务业优先发展战略,进一步推动我市电子商务发展及应用，加快电子商务企业集聚，培育电子商务产业发展，优化电子商务环境，促进我市传统产业转型升级，根据《辽宁省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》(辽政发〔2014〕1号)有关要求，结合我市实际，现就加快电子商务发展提出如下意见：
一、总体思路
全面落实“加快服务业发展四年行动计划”，立足我市产业特点和发展优势，着力营造电子商务发展的良好环境，不断扩大电子商务服务市场，建立健全支撑体系，大力拓展应用范围，走具有本地特色的电子商务发展道路。围绕促进产业转型升级、扩大消费市场,使电子商务成为经济发展的新引擎和服务业发展新的增长点。力争通过3年努力，培育一批在全省、乃至全国有影响力的电子商务企业，建成面向辽西地区的电子商务仓储物流中心、东北重要的区域电子商务中心，争创国家级电子商务示范基地(城市)。
二、基本原则
坚持政府引导与行业主导相结合，逐步建立起政府与企业协调联动的运行机制，共同推动电子商务加快发展。坚持实体市场交易与网上交易相结合，把电子商务作为网络经济与实体经济相结合的实现形式，促进“线上市场”与“线下市场”互动融合发展。重点引进知名品牌电子商务企业与扶持本地企业发展相结合，大力扶持传统优势企业加快电子商务应用步伐，积极培育本地电子商务企业发展壮大。
三、工作目标
到2017年，建立健全我市电子商务产业体系，以服务生产领域的电子商务平台建设和特色产业电子商务应用为突破口，培育一批具有影响力的电子商务龙头企业、电子商务平台和产业集聚区，努力完成打造电子商务“三个一”工程(即一个电子商务集聚区、一个大宗商品交易平台、一个特色锦州馆)。各类规模以上企业电子商务应用普及率达到80%以上;中小企业电子商务应用普及率达到50%以上;重点产业集聚区电子商务普及率达到80%以上。培育1—2个具有较强影响力的区域性、行业性电子商务公共服务平台，电子商务初创者接受培训2万人以上，新发展电子商务经营者1万户，电子商务交易额和网络零售额占社会消费品零售总额比例逐年提高，把锦州打造成东北区域电子商务中心城市。
四、工作重点
(一)建设电子商务集聚区。加快电子商务产业园区的规划建设和运营，强化电子商务企业和配套服务体系集聚布局，形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区。打造集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、人才培训、创业孵化等多功能、多业态的电子商务产业基地(园区)。一是设立锦州滨海电子商务产业基地为我市首个重点扶持的电子商务集聚区，力争在3年内使锦州滨海电子商务产业园入园企业超过500家。二是培育开发一批电子商务楼宇项目。依托我市现有楼宇资源，按照政府推动、企业主导、社会参与、市场运作原则，加快推进电子商务楼宇经济项目的开发建设和运营管理，采取降低入驻门槛等方式，实行循环淘汰制度，吸引电子商务企业入驻，推动实体交易和网上交易相结合。
(二)培育建设我市大宗商品现货交易平台。以我市农产品传统优势产业为突破口，依托锦州港全国“玉米大港”的优势，重点支持辽宁粮食产业集团有限公司为投资运行主体的大宗商品(玉米)现货交易市场。进一步完善和提升信息发布、产品展示、价格指导、网上交易等服务功能，增强价格指导能力，供应链协同能力和现货交易服务能力，建立全新的生产要素市场供应链体系，实现对商品及各种要素资源的有效配置。
(三)搞好特色锦州馆建设。在发展电子商务的初期，重点依托我市具有产业优势的地理标志产品和特色产业，支持道光廿五集团、北镇窟窿台蔬菜批发市场、辽宁恒信粮食集团有限公司、黑山(北方)杂粮物流交易中心、辽宁尹家沟帮子熏鸡集团、辽宁润生堂天然补品有限公司等特色产品与全国知名电商平台合作，充分利用品牌效应，定期组织企业与电商对接，搞好锦州特色产品网上商城建设。
(四)推进移动电子商务发展。鼓励我市各类主体加强合作，拓展基于新一代移动通信、物联网等新技术的移动电子商务应用。重点发展电子商务O2O模式，大力推动移动电子商务应用从生活服务和公共服务领域向工农业生产和生产性服务业领域延伸。
(五)推动工商企业加快电子商务应用。积极鼓励传统企业应用电子商务。一是重点推进锦州大商集团、兴隆大家庭、辽西小商品批发市场等大型传统企业转型升级，建立企业电子商务平台。以供应链管理为重点，实现采购、销售全流程电子商务，实体店和网上商城有机结合，线上线下资源互补的协同应用，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变，增强企业核心竞争力。二是充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用。依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，进一步发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。发展一批以商品市场为依托的电子商务企业。
(六)加强电子商务示范创建工作。鼓励各县(市)区围绕本地高新产业园区和县域特色产业集群，建设电子商务产业基地(园区)。选出一批基础扎实、成长性良好的企业成为电商企业。创建省级以上电子商务示范基地(园区)1个;培育省级以上电子商务示范企业5个;培育建设1—2个超百亿元规模的大宗商品现货交易平台;引导建设2—5个特色电子商务交易平台;培育2—3个网络零售额超10亿元规模的“O2O”模式网上商城，全面提升我市电子商务发展水平。
五、保障措施
(一)建立电子商务组织保障机制。成立锦州市推进电子商务发展工作领导小组，协调解决我市电子商务发展中的问题。领导小组由市政府分管领导任组长，成员由市服务业委、发改委、经信委、农委、科技局、人社局、规划局、交通局、财政局、国土局、地税局、国税局、工商局、旅游委、文广新局、金融办、统计局等部门负责人及各县(市)区分管领导组成，领导小组办公室设在市服务业委。各部门要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成发展电子商务的合力，发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用，全面推进电子商务快速、健康发展。
(二)加大对电子商务扶持力度。积极贯彻落实国家、省政府有利于电子商务发展的各项政策。市政府将发展电子商务统筹纳入市服务业发展专项资金的支持范围，用于重点扶持和奖励电子商务企业集聚发展、电子商务公共服务平台建设、传统企业应用电子商务、电子商务示范工程建设、电子商务配套建设等方面。各县(市)区也要设立配套扶持资金。
(三)充分发挥电子商务行业协会的重要作用，使协会成为政府和企业之间的桥梁和纽带。加强对电子商务从业人员、企业、相关机构的行业监管，维护电子商务活动的正常秩序。加强行业自律，促进电子商务健康有序发展。
(四)积极培养电子商务人才。利用我市高校云集的人才优势，制定符合我市电子商务产业特点的电子商务实用人才培训计划，形成多元化、多层次的培训教育体系，开展多种形式的电子商务知识培训，培养电子商务技术开发和应用人才。市有关部门和行业协会要加大人才引进力度，企业要面向国内外引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。
(五)建立电子商务统计监测制度。研究制定电子商务产业统计指标体系，完善发展评价体系，提升电子商务统计、分析的科学化水平。把电子商务发展建设情况逐步纳入对各县(市)区服务业的考核体系。
(六)强化舆论宣传引导。不断优化电子商务发展环境，积极创造我市发展电子商务的氛围，充分利用服务业大讲堂活动及各类媒体，采取有效形式普及电子商务知识，提高社会各界对发展电子商务重要性认识，形成良好的社会氛围。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业和优秀网站，扩大示范效应。
(七)本意见自发布之日起施行，有效期至2017年12月31日。
锦州市人民政府办公厅
2015年2月4日
中国电子商务研究中心政府事务部服务于政府电商、部委电商、省市电商、电商园区、行业协会等相关电商第三方领域。运营有全球电商网、中国部委电商网、中国省市电商网、电商法规库、中国电子商务专家库、中国电商人才网，以及浙江电子商务网、上海电子商务网、广东电子商务网、北京电子商务网等一线省市电商门户服务平台（各地方站欢迎定制与联合运营）。
该部每年承担各地政府电商规划、意见、发展报告课题；承担国务院、各部委电商等重大课题调研、立法活动；多地地方政府作聘请电商专家顾问，把脉一方经济；每年为上百地方政府作培训，累计培训厅局处科等干部数万人。
联系方式：0571-85337328 B2B#netsun.com (注：发邮件时，请将#改为@)，QQ：2906868164。
