(电子商务研究中心讯)　　各区、镇、办事处，市政府有关部门：

　　电子商务是网络化现代商务活动的新形态，是我市现代服务业的重要组成部分，对扩大消费需求、加快产业转型升级、提高经济社会信息化水平具有重要意义。为贯彻落实《省人民政府关于大力推进电子商务发展的意见》(鄂政发〔2014〕21号)精神，结合我市实际，现就加快推动我市电子商务发展提出如下意见：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　以转变经济发展方式为主线，以加快转型升级为重点，按照“政府引导、企业主体、重点扶持、示范带动”的原则，依托优势产品和重点产业，完善电子商务基础设施，健全电子商务支撑体系，优化电子商务发展环境，大力发展电子商务服务业，普及深化电子商务应用，推动全市电子商务健康快速发展。

　　(二)发展目标。

　　力争到2020年，全市电子商务交易额突破150亿元，其中网络零售购物额达到100亿元以上，本地产品销售额达到80亿元以上;规模以上企业应用电子商务比例达到95%，中小企业电子商务应用普及率达到80%以上，从业人员达到1万人以上;引进和培育一批有影响力的电子商务龙头企业，电子商务平台建设以及产业集聚度、市场辐射力明显提高，电子商务企业竞争力进一步增强，逐步形成较为完善的电子商务政策体系、电子商务应用体系和电子商务支撑服务体系，打造“省级电子商务示范市”。

　　二、主要任务

　　(一)加快普及和深化电子商务应用。

　　1.推进企业电子商务应用。鼓励中小企业应用第三方平台开展网上产品宣传、商品购销、供应链管理，降低流通成本;支持传统企业、特色农产品加工企业与电子商务企业合作，发挥各自优势，共同开拓市场;引导企业利用跨境电商平台开展境外电子商务业务。提供技术指导、售后管理、运营维护等服务，引导个体从事网店经营。

　　2.扩大农村电子商务应用。推进“万村千乡市场工程”农家店信息化改造，加快“农超对接”电子商务应用步伐,扩大农村市场网上消费规模。鼓励农业合作社和种养殖大户利用互联网收集、发布信息，鼓励农民利用第三方平台销售地方特色农产品。

　　3.引进电子商务企业。积极吸引国内外知名电商企业在我市设立区域总部或分支机构，争取有实力的应用型电商企业落户潜江，引领电子商务整体发展。支持具有丰富运营经验的电商企业开展技术指导、客服培训、代理运营等服务，提升我市电子商务应用水平。

　　(二)推进电子商务平台建设。

　　1.打造潜江电子商务公共服务平台。引进专业运营机构，吸收社会资本参与，合作组建潜江电子商务公共服务平台。整合家具、服装等优势产业，小龙虾、粮油、酱卤制品等特色农产品，曹禺文化产业园、兴隆水利枢纽工程、龙湾遗址等旅游产品，在淘宝·特色中国·潜江馆向消费者展示，扩大潜江产品影响力和网上销售额。向企业和个人提供电子商务咨询、辅导和运营等服务，提升企业和个人电子商务应用能力。

　　2.开发行业垂直电子商务平台。支持华中家具产业园发挥产业集聚优势，通过线上个性定制与线下实体展示相结合(O2O模式)，逐步形成在国内有一定影响力的专业电商平台。支持自建小龙虾电商平台，开展商品展示、商品交易、订单管理、顾客管理、供应链管理等业务，努力建成具有广泛影响的全产业链小龙虾网上购销平台。支持服装定制、化工集群等特色电子商务平台建设。

　　3.创建同城电子商务平台。支持市域商贸流通与电子商务相结合，建立同城电子商务平台，开展网上生鲜代购、保洁、订餐、充值、缴费等综合业务，为城镇居民提供直观互动、方便快捷的社区电子商务服务。推动公用事业单位应用电子商务，实现水、电、气网上缴费和社会保障、医疗、旅游、交通等服务“一卡通”，逐步扩大电子商务在城市管理、运行和综合服务中的应用范围，推进城市信息化建设。

　　4.搭建农村电子商务平台。整合利用各类涉农网络平台和信息资源，依托现有农村商业网点，建设村级电子商务服务站，搭建覆盖全市的农村电子商务平台，提供网上代购代卖、家电维修、配送以及金融、邮政、电信等服务。

　　(三)加快电子商务人才培养。

　　1.拓展培训渠道。支持和引导大专院校、职业学校、社会机构设立电子商务培训课程，鼓励社会力量创立电商培训类公司，鼓励电子商务企业与高校和中职学校开展合作，共建电子商务人才培养基地。

　　2.加快人才培养。组织开办机关干部、企业负责人电商知识讲座，从区镇处选拔优秀青年团员和干部进行电商知识培训。鼓励企业外派人员学习电商知识和营运技能，积极培育本土电商人才。支持电子商务行业协会开展各种讲座和交流。

　　(四)完善电子商务配套体系建设。

　　1.大力发展电子商务技术服务业。加快宽带网络基础设施建设，提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，实现重点公共区域免费无线网络全覆盖。鼓励基础电信运营商、软件供应商、系统集成商进行业务转型，为电子商务企业提供平台及应用系统开发、信息处理、运营和管理等外包服务。引进和培育电子商务技术服务龙头企业，为中小企业提供电子商务运营、技术研发等服务。

　　2.加快发展现代物流业。加强物流基础设施建设，优化物流节点布局，规划建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心，扶持和引进一批大型现代物流企业，逐步建设与电子商务快速发展相适应的覆盖全市城区的现代物流配送体系。积极争取省级电子商务物流分拣中心落户潜江。加强专业化物流信息平台和公共服务平台建设，支持电子商务企业与物流企业数据库系统互联互通，引导物流企业提高信息化水平。充分发挥交通、邮政和供销社基层网点作用，将物流系统延伸到全市所有区镇处以及行政村。开展物流市场整顿，净化物流市场环境。

　　3.探索构建电子商务信用体系。打造具有公信力的电子商务信用服务平台，推进电子商务信用信息与社会其他领域信息对接和共享。建立电子商务企业信用评价结果公示机制，完善企业和个人信用信息基础数据库，培育基于电子商务交易的信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织，促进电子商务诚信交易。加强信息安全防范，引导电子商务企业完善数字认证、密钥管理、数字加密等安全措施，健全信息安全管理制度与评估机制。

　　(五)建立潜江电子商务产业园。

　　依托潜江高新区，规划建设集商品贸易、物流仓储、融资支持、研发创意、咨询策划、创业辅导等多功能于一体的市级电子商务园区，集聚电商企业、人才、资金、物流等要素，打造省级电子商务示范园。鼓励社会资本和企业利用自有用地和闲置厂房开发电子商务楼宇，吸引电子商务企业和网络创业人员入驻，形成若干规模的电子商务聚集区。

　　三、政策支持

　　(一)加大财政支持力度。

　　设立电子商务发展专项资金，市财政每年统筹安排专项资金，对电子商务应用、电商平台建设、电子商务进农村、人才培养与引进等方面给予支持。具体办法由市推进电子商务发展领导小组制定。

　　(二)加强税收政策支持。

　　贯彻落实国家、省各项税收优惠政策，积极帮助电子商务企业申请高新技术企业、软件生产企业和技术先进型服务企业资格认定。

　　(三)加强用地政策支持。

　　优先安排本地电子商务示范企业扩大经营、国内外知名电子商务企业落户、重大电子商务项目建设的用地指标。

　　(四)加强人才政策支持。

　　把引进培养电子商务高端人才和培养大量技能型支撑人才有机结合。在落实现有各项人才优惠政策的基础上，针对电子商务人才特点，研究制定和完善相关政策，加大对电子商务人才的扶持力度。鼓励高校毕业生通过电子商务创业，提升就业水平。

　　(五)加强融资政策支持。

　　鼓励和支持金融机构探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。

　　为加强电子商务发展工作的组织领导，由市推进电子商务发展领导小组定期召开电子商务发展工作会议，研究制定电子商务发展规划及鼓励政策措施，解决制约电子商务发展的重大问题。各区、镇、办事处要建立推进电子商务发展工作协调机制，制定电子商务发展的具体方案和工作措施，明确责任，强化监督，确保落实。

　　(二)加强市场监管。

　　加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，加大电子商务知识产权保护力度，大力打击网络制假售假违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。充分发挥行业组织作用，规范行业自律和信用评价，引导电子商务规范有序发展，促进网络交易主体守法经营。

　　(三)加大宣传力度。

　　加强干部教育培训，提升服务电子商务发展的素质和能力。利用网络媒体和广播、电视、报纸等传统媒体，大力宣传我市加快发展电子商务的各项政策措施，增强企业投资和应用电子商务的信心。举办形式多样的高峰论坛、研讨会、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。（编选：中国电子商务研究中心）