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《荆州市人民政府关于加快电子商务发展的意见》全文
发布时间:2016年05月23日 10:47:33

(电子商务研究中心讯)  各县、市、区人民政府,荆州开发区,荆州纪南生态文化旅游区,市政府有关部门:

  加快发展电子商务,是促进现代服务业跨越式发展、实现经济转型升级的客观要求和必然选择,对激励创业、增加就业、扩大内需、惠及民生具有十分重要的意义。根据《省人民政府关于大力推进电子商务发展的意见》(鄂政发〔2014〕21号),现结合我市实际,提出如下意见:

  一、明确工作目标

  以创建国家电子商务示范城市为发展目标,力争到2017年,培育5家交易额超过5亿元的自主电子商务平台,重点打造3个电子商务产业园区(基地)和1家电子商务第三方支付平台;电子商务经营主体达到4000家;全市中小企业电子商务应用普及率超过70%,规模以上工业企业和限额以上的商贸流通企业电子商务应用率达到90%,电子商务交易额达到1500亿元,其中,电子商务零售额达到400亿元,占社会消费品零售总额30%以上;建立涉农网络信息平台8个;公共领域的电子商务应用率达到50%;培养和引进电子商务运营、物流、美工、摄影、客服等专业人才3万名。

  二、落实重点任务

  (一)发展电子商务公共平台。充分发挥荆州资源、人才、区位和环境优势,强化行业电子商务平台服务功能,按照“一业一网”的虚拟空间布局,在日用工业品、针纺织品、农产品水产品、特产品等领域打造10个走在全省前列,集交易、物流、支付等服务为一体的垂直型电子商务平台。全面推动中小微企业应用电子商务,鼓励中小企业应用第三方电子商务平台,提高生产经营和流通效率。支持涉农网络信息平台建设。推动专业市场向网络商城转型,鼓励商贸集聚区、大型商场、批发市场、连锁超市和专业市场建立电子商务平台,开展网上交易。支持、鼓励面向中小企业信息化公共服务平台建设,为中小企业信息化提供应用软件集成、数据托管、硬件租赁等服务,降低中小企业应用信息化建设和运营成本,有效支撑中小企业电子商务应用。

  (二)推动传统产业应用电子商务。加快推进制造领域的电子商务应用。通过招商引资、引智,积极推动淘宝天猫京东等国内知名互联网企业与我市传统产业合作,促进汽车零部件、家用电器、先进装备制造、电子信息、石油化工等产业运用电子商务,鼓励行业龙头企业发展工业设计、检验检测、产品研发、专业维修等为制造业服务的电子商务服务业。支持商贸流通业运用电子商务,推进电子商务与传统商业融合。鼓励日用百货、家用电器、针纺织品、服装鞋帽、饮食服务等利用B2C、O2O电商模式开展网上营销,探索粮食、棉花、油料等大宗农产品运用B2B、C2B等电商模式开展网上交易,拓展购销渠道,努力实现农产品产销对接、农商对接、农超对接工作的电子化。用电子商务装备现代服务业。支持金融、物流、会展、文化、教育、医疗、旅游、智能家居等领域开展数字内容电子商务服务,鼓励养老、医疗、家政、就业、交通信息等民生领域开展面向公众的电子商务服务。加快政府采购、招投标、药品采购等公共领域应用电子商务的步伐。推进社区电子商务应用,整合社区服务资源,构建直观、互动、方便、快捷的社区电子商务运行体系。加快移动电子商务的普及应用,深化移动网络在电子政务、企业运营、便民服务中的应用。积极发展跨境电子商务。

  (三)打造电子商务产业基地。规划建设高水平电子商务产业园区,集聚一批优质电子商务企业,形成集聚发展效应。支持建材、汽车、家居等各类专业市场、城区中心商业街区、各县市区2-3个大型专业市场或商业街区,强化仓储、配送、采购等功能,建成以此为依托的网商集群。整合建设电子商务主题楼宇。加快推进电子商务楼宇项目的开发建设和运营管理,发挥产业孵化功能。规划建设电子商务物流配送基地,重点支持发展冷链物流。支持电子商务与快递物流协同发展。按照“统一规划、合理布局”的要求,发挥电子商务协会、快递业协会等中介组织作用,积极开展外联内合,引入国内外知名快递企业、电子商务企业在我市建立电子商务物流分拨配送中心。推动物流配送企业与连锁经营企业深化业务合作,利用社区商业网点开展快件代存自提服务。

  (四)实施电子商务示范工程。推进电子商务示范县(市、区)建设,支持建设2-3个市级电子商务示范县(市、区)。推进电子商务示范园区建设。结合城市发展规划,支持建设3-5个电子商务示范园区,吸引国内外知名电子商务企业和相关配套企业入驻。积极发展以各类商品市场为依托的网商集聚区,推进电子商务示范企业建设。加大对在荆注册电子商务企业的宣传和支持力度,重点扶持一批具有竞争优势的大宗商品交易商,实行定制化政策倾斜扶持,力争打造一批全省知名的电子商务龙头企业。支持电子商务机制创新,鼓励优势企业创新经营模式和技术手段,整合电子商务产业链。加大对本土中小电子商务企业的扶持力度,培育电子商务的“荆州军团”。

  (五)加快培养电子商务人才。适应电子商务迅猛发展的需要,重视电子商务学科教育,利用全市大中专院校、职业学院等教育资源,优化电子商务教学科目,创建电子商务创新基地和实践基地,通过学校为企业代训、学校进企业讲授、学校对电子商务专业扩招、学生到企业实训等办法,加快电子商务人才的培养和培训。建立互联网产业专业人才库和专家库,集聚一批高层次电子商务人才。

  (六)完善电子商务技术支撑。加快信息基础设施建设,积极推进光通讯城市、无线(WIFI)城市、三网融合工程建设,提高基础通信业务服务质量,为企业提供安全稳定、弹性升级、数据推送、数据集成等云端服务。加快推进电子商务标准化建设。

  三、强化保障措施

  (一)加大财税支持引导力度。市级财政部门安排1000万元设立电子商务产业发展专项资金,县级财政也要设立相应的专项资金,扶持引导电子商务产业发展。重点支持电子商务公共平台建设、知名电子商务企业及高层次人才引进、人力资源培训、电子商务产业园区、电子商务示范企业和物流基地建设。优先支持电子商务企业获得“助保贷”融资,优先将优秀的电子商务企业纳入“科技小巨人”计划。税务部门要支持电子商务企业参与高新技术企业、软件企业、现代物流企业和技术先进型服务企业认定,并按规定享受税收优惠政策。对符合小微企业条件的电子商务企业按规定予以减免企业所得税。积极支持符合条件的重点电子商务企业建设项目争取中央和省级财政资金。

  (二)实施土地优先供给政策。国土资源部门要贯彻落实国家、省政府关于加快电子商务产业发展的用地支持政策,对规划确立的物流园区建设用地实行一定时期的预留制度,对电子商务行业的快递分拨中心、社会化仓储服务网点、开放性数据应用平台等基础设施建设用地,在审批时优先考虑。积极支持利用存量土地房产兴办电子商务企业和园区。

  (三)加大金融扶持力度。金融机构要扩大有效抵押物范围,支持电子商务企业通过仓单质押、动产质押、知识产权质押、供应链融资等多种方式融资发展。对电子商务平台企业和上下游企业提供灵活多样的金融产品与服务,拓宽电子商务平台企业和应用企业融资渠道。引导电子商务企业以各种方式引入风险投资、私募基金、战略投资,缓解电子商务企业融资难问题。

  (四)加强组织领导。充分发挥荆州市服务业工作领导小组的作用,建立部门协调推进工作机制。商务部门负责牵头制定加快电子商务发展的中长期规划并协调落实。发改部门要将电子商务作为现代服务业发展“十大工程”的重要内容抓紧、抓好、抓落实。经信部门要推进“宽带荆州”、“电子荆州”、“软件荆州”、“电商荆州”、“智能荆州”、“安全荆州”建设,为全市电子商务产业发展提供优质服务。教育部门和人社部门要加快实施电子商务学历教育,积极推进电子商务人力资源的职业教育、定向培养和人才引进。科技部门要将电子商务人才纳入“人才工作8+2项目”,并做好科技成果与电子商务对接工作,将电子商务企业、企业家和创业者纳入科技企业孵化器。

    交通运输部门要按照《荆州市物流发展规划(2011-2020)》要求,全面打造“5+6”物流基地体系,建设11个满足电子商务发展需求的专业物流配送园区,并落实相关配套政策和保障措施。统计部门要建立电子商务运行监测体系,加强行业统计工作,准确、及时反映经营成果。工商行政管理部门要依法对网络经营行为及网络服务经营行为实行监管,督促网商经营主体,特别是网络交易平台,切实履行责任,守法经营。民政部门要强化电子商务行业中介机构的监管,加强行业自律,维护电子商务市场秩序。各大媒体要开辟专栏,对电子商务发展进程、电子商务重点企业、电子商务领军人物、电子商务优秀案例进行全方位宣传,为我市电子商务行业跨越式发展营造舆论氛围。(编选:中国电子商务研究中心)

    中国电子商务研究中心政府事务部服务于政府电商、部委电商、省市电商、电商园区、行业协会等相关电商第三方领域。运营有全球电商网、中国部委电商网、中国省市电商网、电商法规库、中国电子商务专家库、中国电商人才网,以及浙江电子商务网、上海电子商务网、广东电子商务网、北京电子商务网等一线省市电商门户服务平台(各地方站欢迎定制与联合运营)。

    该部每年承担各地政府电商规划、意见、发展报告课题;承担国务院、各部委电商等重大课题调研、立法活动;多地地方政府作聘请电商专家顾问,把脉一方经济;每年为上百地方政府作培训,累计培训厅局处科等干部数万人。

    联系方式:0571-85337328 B2B#netsun.com (注:发邮件时,请将#改为@),QQ:2906868164。

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