(电子商务研究中心讯)　　5月30日，工信部相关负责人针对“史上最严实名制”新政做出解读，提及实名制目前面临“网络营销渠道”和“虚拟运营商”两大薄弱环节。该负责人表示，作为此次电话用户实名管理新的要求之一，电商平台必须对未经授权销售电话卡的网店做出清理，时限为8月31日。

　　电信企业授权名单须反馈给电商平台

　　工信部近期下发相关通知，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。此举被市场称为“史上最严实名制”。

　　通知还要求进一步建立健全网络营销渠道委托管理制度，加大对网络营销渠道的监督检查力度，全面清理非委托网络代理商。

　　对于上述通知，5月30日，工信部网络安全管理局副巡视员隋静对包括新京报在内的媒体解读称，将加强对网络销售环节的管理。首先，要求电信企业根据相关网店实名能力和信息保护能力给予授权，且授权后，要求网店将“授权证件”在显眼的位置标识出来。其次，淘宝等电商平台需要根据授权标识情况进行进一步清理。

　　新京报记者了解到，日前，工信部已经召集阿里巴巴、京东、苏宁、国美、58同城、赶集网等大型电商平台就上述清理问题进行座谈。而全部电商平台均需按照统一时间表执行清理。

　　“最近一段时间，相关清理工作已经开展。我们要求电信企业7月31日之前，把未经授权的网店全部清理，正式授权名单反馈给电商平台；要求电商平台在8月31日前将不合格网店清理下架。”隋静说。

　　将加大对虚拟运营商处罚

　　据了解，虚拟运营商所在的170、171号段的垃圾短信、骚扰电话和通信信息诈骗等问题层出，重要原因之一是非实名制登记的漏洞。工信部于4月底下发通知，要求虚拟运营商在一个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。据悉，工信部本周已在准备对整改情况进行监督检查。

　　数据显示，自2015年11月至2016年4月底，工信部已组织电信企业对14万余个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停。其中虚拟运营商号码60202个，占比高达四成。

　　隋静表示，2016年实名制的法律条件已经具备，政策措施也都明确了，下一步重点工作将是监督检查和下力气处罚。

　　“虚拟运营商试点已经两年多，关于实名制的教育也做了很长时间。我们下一步会加大处罚。除了要求责令整改，如果严重，将会限制其发展用户、停止扩大试点范围。”隋静说，还会把虚拟运营商实名制落实的情况，与下一步能否转为正式商用的资格相挂钩。

　　企业

　　58同城、赶集网开始清查代理商

　　5月30日，58同城、赶集网相关负责人对新京报记者表示，已经在工信部的牵头下，建立和运营商的快捷沟通渠道。

　　“一方面是严格限制交易的参与者，对于不明身份的个人，将不允许其在上面发布信息，这部分我们已经在三月份完成了；另一方面，我们也在根据运营商公布的代理商信息，对于我们的新入驻的客户予以严格的资质审查，历史客户予以材料的补交，证照不全的，将予以清理。”上述人士表示，这部分还依赖于运营商公布代理商的进度，工信部要求是7月31日前完成。京东商城相关负责人称，京东平台上目前销售电话卡全部为自营，严格按照工信部实名制要求，平台上没有第三方售卡商家。京东遵行国家电话卡实名制购买的相关规定，针对购卡人实行线上、线下等多步核实流程。

　　苏宁相关负责人也告诉新京报记者，从2015年上半年开始，苏宁对线上、线下开户放号的流程进行了优化，并新增了在二代证阅读器等智能设备方面的投入，实现了实名制要求的完整落地。针对消费者在苏宁易购线上选号则需完成上传身份证件及核验照片，在收货时还需提供身份证原件进行核验。

　　体验

　　天猫、京东多家店买电话卡须实名

　　5月30日，新京报记者试着在天猫、淘宝、京东、苏宁等电商平台购买电话卡，发现被询问的商家均要求买家实名。

　　新京报记者在天猫上分别询问了售卖移动、联通、电信电话卡的七八家网店。被询问的网店卖家均表示，买电话卡需要实名制。具体需要提供身份证正反面照片及手持照片，复印件无效，入网人要求与收货人姓名一致才能发货，而且签收出示入网本人身份证并提供入网人身份证复印件给快递员。

　　昨日，新京报记者在京东商城看到，京东商城购买电话卡页面商品种类比较少，只有运营商官方旗舰店和京东自营店，并且都要求实名制。

　　其中，北京联通官方旗舰店售价50元的沃4G手机卡商品介绍显示，根据运营商实名制规范要求，同一用户、同一联系电话、同一身份证号一次只能购买一单，且同一身份证号下开户号码总数量不得超过10个，否则将默认为恶意订单直接删单。

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　　一季度“虚商”垃圾短信增365%

　　5月27日，工信部官网公布了2016年第一季度电信服务有关情况。电信行业专家付亮指出，这是工信部第一次公布虚拟运营商(简称“虚商”)的投诉情况。

　　工信部的数据显示，一季度12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理有效垃圾短信举报31411件次，其中移动通信转售业务(即虚拟运营商业务)垃圾短信息共计7237件次，同比上升364.9%，环比下降40.5%。

　　付亮分析，虽然虚商垃圾短信量猛增，但从虚商发展来看，2015年移动转售用户发展远超被举报的垃圾短信增长。“2014年末，我国移动转售用户约200万，而2015年末，我国移动转售用户约2千万。一年时间用户增长了9倍。”付亮称。

　　虚拟运营商疯狂发展用户除了带来投诉量大增的问题，也带来了其他问题，如实名制执行不严，进而引发“黑卡”和170、171号段电信诈骗横行。工信部最新要求，对同一身份证件在同一虚拟运营商登记移动电话卡不得超过5张。(来源：《新京报》；文/陈彦旭、刘夏)