(电子商务研究中心讯) 武威市人民政府
关于加快电子商务产业发展的实施意见
各县(区)人民政府，市政府各部门、各单位，中央、省属驻武各单位：
为充分发挥电子商务在调结构、转方式、扩内需、促发展中的重要作用，推动产业做大做强，根据《甘肃省人民政府关于加快电子商务产业发展的意见》(甘政发〔2014〕78号)精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、发展目标
引进培育一批知名电子商务企业，形成若干电子商务平台和产业集聚区，电子商务应用领域进一步拓展，服务产业链日益完善，交易规模持续扩大，竞争力不断增强，对全市经济社会发展的贡献率显著提高。
——2015年底，全市电子商务交易额年均增长30%，网络零售额年均增长35%，占全市社会消费品零售总额的比重达到9%以上。规模以上企业应用电子商务比率达80%以上。——2017年底，全市电子商务交易额和网络零售额年均增长35%，网络零售额占全市社会消费品零售总额的比重达到11%以上。规模以上企业应用电子商务比率达90%以上。
二、主要任务
(一)实施“武威特产网上行”促销工程。依托中国农产品交易网、中国农产品信息网、北京新发地农产品中心网站和甘肃新农村商网等网站，发布武威主要农产品供求信息、农产品价格信息。探索采取“企业+基地+网店”或“协会+基地(合作社)+网店”模式，发挥协会和专业合作社作用，大力发展农产品网络营销和订单农业，进一步拓展我市蔬菜瓜果、肉制品和皇冠梨、红枣、枸杞等特色农产品销售渠道，扩大特色农产品销售规模，促进农民增收。不断扩大葡萄酒、文化旅游产品、清真食品、中药材等我市特色产品网络营销规模，促进我市特色优势产业发展。
(二)全力构建综合性电子商务平台。重点支持建设淘宝网“特色中国·武威馆”，尽快形成第三方平台与自营平台相互借力，优势互补的发展格局，将“特色中国·武威馆”打造成宣传推介武威农产品的窗口，引领带动武威农产品网上营销的平台。鼓励农产品营销企业和营销大户以单品网形式入驻“特色中国·武威馆”，强力推动我市产品外销。充分利用淘宝网、腾讯网、京东商城等开设网络旗舰店、专卖店，推动移动电子商务发展。着力培育自营电商平台，依托我市新能源装备制造产业园等各工业园区企业集群和产品市场，着力在装备制造、新材料、新能源等重点领域发展一批行业电子商务平台。通过培育电商综合平台、专业平台、公共服务平台和建设产业基地、孵化园，增强集群聚合效应，提高电商企业、网店的组织化程度和联合发展能力。
(三)不断壮大电子商务经营主体。大力普及应用电子商务,重点发展企业与消费者间的网络零售(B2C)，规范发展消费者间网络零售(C2C)。打造一批以网络交易为核心、以供应链管理为支撑，网络零售与实体经济协同发展的网络零售企业。尽快形成以特色产品网上销售为主体，以综合消费为基础的电子商务广泛应用和发展格局。发展壮大电子商务队伍,鼓励个体工商户、下岗职工、农村致富带头人、大学生、“两后生”等开设网店，实现创业就业。实施“电子商务进千村工程”,在全市以“万村千乡”农家店信息化改造为载体，每个行政村至少建设1个电子商务便民服务点，推进城乡协调发展。鼓励大学生村官开设网店，推广“一村一电”模式，到2017年底网店村级覆盖率达到50%以上。
(四)鼓励传统商业发展电子商务。加快推进商品交易市场网络销售，支持大型商品交易市场和重点县乡农贸市场推行网络销售。鼓励商贸企业发展网络零售，开展线上线下一体化创新应用，优先扶持规模以上商贸企业开展电子商务业务，引导鼓励超市、便利店等零售网点开展网络销售，鼓励餐饮、娱乐、生活服务类商家加入网络团购业务，促进传统零售业与网上零售协同发展，扩大便利消费。
(五)培育引进具有影响力的品牌和企业。重点筛选现有电子商务示范企业，鼓励其率先发展，发挥引领和示范带头作用，支持武威电子商务龙头企业做大做强。加大招商引资力度，加强与知名投资中介机构的合作，集中力量吸引一批国内十强电子商务运营企业落户武威，设立分支机构，开展电商业务，打造电子商务运营企业的区域总部、运营中心、数据中心、研发中心。立足资源优势和网络市场需求，鼓励企业对产品进行研发改良，形成一批适宜网络销售的特色产品。
(六)积极推进跨境电子商务。依托武威保税物流中心“国际陆港”的优势，谋划建设含销售网络、仓储物流、配套服务、实体经营为一体的综合性电商产业园。落实跨境电子商务的优惠政策和便利措施，积极为跨境电子商务企业提供通关、商检、结汇、退税等“一站式”服务。各工业园区要利用独特的产业优势，开发建设电子商务物流园。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流资源，大力发展第三方物流。依托甘肃外经贸服务网络平台，动员组织外贸企业、营销大户，积极与中西亚国家企业开展电子商务合作，不断扩大武威农产品向中西亚国家的直接出口或间接出口。
(七)不断扩大电子商务网络全覆盖。加快推进“百兆光纤工程”、“百县宽带乡村工程”和数字企业项目，鼓励电信、移动、联通、广电网络等运营商加快网络发展步伐，努力实现通信、宽带网络行政村全覆盖，为农村网店和遍布城乡的电子商务企业提供网络支撑。积极推动宽带接入，加快实施三网融合，促进信息网络向宽带移动、安全可靠方向发展。积极鼓励、扶持和培育电子商务技术服务龙头企业，为中小企业提供电子商务公共服务平台应用系统开发、信息处理及网站托管、运营和管理等外包服务。
(八)大力发展现代物流和仓储服务业。扶持和引进大型现代物流企业，鼓励与支持品牌快递企业在武威设立大型仓储、分拨中心。整合利用各种资源，优化物流配送布局，进一步促进物流基础设施建设，在乡镇逐年规划建设符合电子商务发展需要的物流配送门店，在重点行政村社建成电子商务物流服务点，发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务。鼓励支持邮政物流企业进一步拓展业务范围，充分利用邮政物流网络，为电子商务网点进一步提供物流保障与支持。通过电子商务高效集约的流程再造，实现信息流、物流、商流、资金流“四流合一”。推动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，鼓励和支持电商企业参与农产品流通和农村物流体系建设。
(九)加强电子商务人才培训。制定《武威市电子商务工作培训方案》，加强电商、物流、网络营销等人才培养。推动市内高、中职院校完善电子商务学科建设，鼓励社会教育机构参与电子商务人才培养。邀请淘宝大学等有关方面的专家、教授，特别是淘宝开店经验丰富的营运公司，对销售企业、农业合作社、营销大户、自然人等，开展电子商务培训，普及网络营销的相关知识。借助市属23所高、中职院校、5所农村广播学校师资，设立电子商务创业班，制定教学计划，对在校学生、大学生村官进行集中短期培训，推进实用型电商人才培养。加大对全市机关事业单位工作人员、企业主、个体经营户、社区干部等群体的电子商务理念普及、操作技能、能力提升等培训力度。鼓励和动员社会力量组织开展面向农民和下岗职工的电子商务职业技能培训。争取3年时间，全市普及电子商务知识1.6万人，培训电子商务专业人员6000人，培养电子商务职业经理人25人，专业讲师10人，逐步形成电子商务人才培训体系。
(十)推进电子商务支付体系建设。扶持发展以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构，加快第三方支付平台建设。鼓励金融机构和支付服务机构共同搭建安全、兼容、快捷的在线支付平台，尽快形成网上支付、移动支付、固网支付及其他支付渠道构成的新型综合支付体系，满足电子商务活动中多元化、个性化的支付需求。
三、保障措施
(一)加大政策扶持。商务、扶贫、团委等相关部门和组织要认真落实大学生村官、农村青年致富带头人、“两后生”、进城务工青年技能培训补助政策。人社部门要将电子商务人才培训纳入全市城乡职业技能培训范围，通过人才引进，对促进产业进步的项目给予扶持。工商部门要认真落实注册资本登记制度改革的政策规定，创新登记注册服务方式，鼓励支持中小微企业和个体工商户从事网上经营。税务部门要落实国家税收优惠政策，扶持行业发展。海关、检验检疫、税务、外汇管理等部门要落实跨境电子商务的优惠政策和便利措施，解决好通关、商检、税收、收付汇等方面的具体问题。市财政每年安排的支持非公经济专项资金、文化旅游产业发展专项资金，对电子商务试点示范、重点工程、公共服务平台建设和人才培训给予优先扶持。金融机构在利用传统信贷业务支持电子商务企业发展的基础上，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围，缓解电子商务企业融资难的问题，提高中小企业信贷审批和发放效率。
(二)加强监管统计。创新监管方式，引导电子商务规范有序发展。强化对农特产品在生产加工、网上销售、流通等环节的监管，确保质量安全；促进网络交易主体守法经营，加强对网销产品和服务的监管，严厉打击网络制假售假违法行为，杜绝劣质产品，维护武威电商声誉，完善电子商务消费者权益保护机制。研究建立电子商务统计制度，将电子商务带动物流发展、消费增长、居民增收、就业增加纳入统计体系，进行日常监测、分析，客观准确反映电子商务发展实际，切实为电子商务健康发展提供决策依据。
(三)完善服务体系。优先安排本地电子商务示范企业扩大经营、国内外知名电子商务企业落户、重大电子商务项目建设的用地指标。鼓励利用空置工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源，兴办经认定属于生产性服务业的电子商务企业和园区。把现代物流业和电子商务紧密结合起来，列入我市重点发展的战略性新兴产业。把发展电子商务与电子政务有机结合起来，特别要充分发挥电子政务对电子商务的支撑作用。加快电子商务在政府采购中的应用。
(四)抓好工作落实。各县区政府、市直有关部门和单位要高度重视电子商务工作，制定推动电子商务发展的具体方案，细化工作目标，推动电子商务产业健康发展。遵循产业发展规律，坚持分类施策，编制电子商务发展规划，将重点电子商务项目纳入重大项目实施范围,统筹谋划，加快推进平台建设、重点项目和物流企业布局等工作，确保各项任务落到实处。
(五)加强舆论宣传。充分利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信、QQ群等新型网络媒体和报刊、杂志、广播电视等传统媒体，大力宣传我市特色产品，提升我市特色产品的知名度。宣传我市优秀电子商务企业和网店，总结推广在发展电子商务方面的典型经验和做法，推广树立先进典型，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。
武威市人民政府
2014年10月9日（编选：中国电子商务研究中心）
