(电子商务研究中心讯) 网络直播是今年互联网上最火的行业之一，备受各界关注和追捧，网络直播企业呈井喷式增长。不过一些“平台”法规意识淡漠，责任缺失，管理混乱，一些“主播”以低俗、色情等违法违规内容吸引关注。“裸聊”等事件层出不穷，造成恶劣的社会影响，严重危害行业健康发展。
文化部近日印发《关于加强网络表演管理工作的通知》(以下简称《通知》)，对网络文化经营单位利用信息网络传播现场文艺表演、网络游戏等文化产品技法展示或解说的行为进行规范，定期开展随机抽查，并设置黑名单制度。文化部还将出台专门的管理规范。
据文化部文化市场司有关负责人介绍，文化部此次印发《通知》，旨在通过部署实施“双随机一公开”，进一步明确和强化网络表演经营单位主体责任，加强对网络表演市场的事中事后监管。文化部正在同步组织地方各级文化行政部门和文化市场综合执法机构开展专项整治行动，对网络表演企业进行集中排查。
12日，文化部公布第二十五批违法违规互联网文化活动查处结果，依法查处26个网络表演平台，共计关闭严重违规表演房间4313间。
今年4月8日，文化部下发第二十五批违法违规互联网文化活动查处名单，重点整治含有宣扬暴力、色情和危害社会公德内容的网络表演活动。随后，北京、上海、江苏、浙江、湖北、广东等6个省(市)的文化市场综合执法机构迅速开展查处工作，依法查处23家网络文化经营单位共26个网络表演平台。
此次查处工作与网络表演平台自查自纠相结合，对网络表演内容进行集中清理。据统计，本次集中清理，各大网络表演平台共关闭严重违规表演房间4313间，整改违规表演房间15795间，解约严重违规网络表演者1502人，处理违规网络表演者16881人。
附名单：
1、提供含有宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪和危害社会公德等违法违规内容：
武汉斗鱼网络科技有限公司、上海熊猫互娱文化有限公司、北京六间房科技有限公司、广州华多网络科技有限公司、北京蜜莱坞网络科技有限公司、金华就约我吧网络科技有限公司、杭州边锋网络技术有限公司、杭州开迅科技有限公司、苏州游视网络科技有限公司、无锡乔喜文化传媒有限公司、北京智汇游信息技术有限公司、金华长风信息技术有限公司等12家经营单位。
2、未经许可擅自从事网络表演等违法违规经营活动：
北京云太和网络科技有限公司、北京思享时光科技有限公司、玖秀互动(北京)文化传媒有限公司、北京中润互联信息技术有限公司、北京密境和风科技有限公司、快乐迭代(北京)网络科技有限公司、北京都秀网络科技有限公司、炫一下(北京)科技有限公司、北京咸蛋科技有限公司、上海脉淼信息科技有限公司、厦门章鱼互动网络科技有限公司等11家经营单位。
网络直播的三大通病：
入行门槛低 主播素质偏低
19岁的徐兰(化名)刚从一家工厂辞职，成了繁星直播的女主播。她向记者坦言，若在一年前，她还会觉得女主播被成千上万的男粉丝们看，心里难以接受。但是在今天，当很多一线明星也在平台上直播自己的日常，她觉得所谓“女主播”就是一个单纯的工种。不过，在初期培训的时候，前辈们却向她暗示，露一点、妖一点，更能抓住粉丝的心，当然不能突破底线。而在相关才艺上，则没有更多要求。
专门负责招募女主播的经纪人陈磊(化名)告诉记者，他们招募主播的主要途径就是在贴吧、同城平台上发布招募信息，对于应聘女孩除了在年龄和长相上有所要求之外，就再无其他要求，而前来的应聘者也多以在广州打工的女孩居多。“我们的目标观众主要是在外打工的青年男子，为他们排除寂寞，与他们互动也就是我们主要的工作。所以只要有人来应聘，我们一般都不会拒绝。”陈磊说。虽然陈磊也向记者表示，这些新人在入职之后，会有专门的人员培训，但多位女主播则向记者直言，培训者均是已经有过工作经验的女主播，而内容则是如何抓住粉丝以及想方设法让粉丝出钱为其刷等级。
对于网络直播平台来说，除了一些明星、名人会偶尔客串帮忙拉人气之外，更多的是活跃着一些粉丝量仅有三位数或者四位数的女主播。这些女主播往往没有更高的学历和才艺，她们拿着并不高的收入，直播出来的内容也就很难有质量保证。
利用猎奇心理 传播低俗内容
今年，相关监管部门对直播平台加强了监管力度，查处了一批“涉黄”的直播平台，并永久封禁一批女主播。随后各直播平台开始也进行了自我整顿。斗鱼直播就在今年2月份公布了“主播最低着装标准”，曾有网友要求一位女主播将衣服下拉一些，遭该女主播拒绝。
尽管涉黄的现象有所减少，但是无聊、无趣，甚至涉及暴力、犯罪的内容依然充斥在各大直播平台上。今年4月14日，斗鱼、虎牙直播、YY等19家网络直播平台就曾被列入文化部查处名单，而被查处的理由就是涉嫌提供含有宣传淫秽、暴力、教唆犯罪、危害社会功德的互联网文化产品。
市场研究机构艾媒咨询曾经对直播市场做过一个调查，结果显示，中国网民对在线直播平台的内容评价普遍较低，77.1%的网民认为直播平台存在低俗内容，90.2%的网民认为直播平台的整体价值观导向为一般或偏低。
在不少直播平台上，除了游戏、金融等直播会有一定的专业性要求之外，不少直播内容偏向“无聊”和“无趣”。某些平台上唱歌类的女主播，没有受过专业的歌唱训练，在唱歌间隙与粉丝的互动也多是撒娇、挑逗或者谈一些空洞无物的道理。
女主播徐兰(化名)告诉记者，那些观看直播的人多是在外打工的男青年，平时生活中少有人关注，在网络直播中，女主播可以与其互动，让其找到存在感。如果想在直播间里找到存在感，也只有两个方法，“一个是送礼物刷钱，一个是对主播破口大骂。”
艾瑞咨询分析师就认为，直播平台利用的是都市人群的猎奇、臆想和窥私心理，内容同质化严重，离不开聊天、唱歌、化妆、逛街等内容；直播中涉及的黄、赌、毒等内容的传播，负面影响巨大，极大腐蚀了青少年的身心健康，损失无法挽回。
内容同质化严重 缺乏游戏规则
运作模式和直播内容的同质化，往往会很快就使观众产生审美疲劳，这直接会影响直播平台的发展。
移动应用分发平台PP助手安卓应用发行中心总经理张博在接受南方日报记者采访时表示，现在的互联网产品的活跃周期越来越短，直播平台的热潮现在已经开始有回潮之势，这些平台如果想要活下去，生产优质的内容将会必不可少。他举例映客直播，目前，正是通过邀请明星、网红将调性做高。
张博也坦言，由于现在的网络直播依然处于草莽发展期，健康的游戏规则并未形成，不少中小平台依然停留在“赚快钱”的阶段，这些平台往往会选择打擦边球。并且，这个市场的游戏规则的制定权，依然掌握在几个直播巨头的手上，真正健康的游戏规则尚未形成。
附《关于加强网络表演管理工作的通知》（全文）
文市发〔2016〕12号
各省、自治区、直辖市文化厅(局)，新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政(综合)执法总队：
网络表演是网络文化的重要组成部分。近年来，我国网络表演市场快速发展，在促进网络文化行业创新，扩大和引导文化消费等方面发挥了积极作用。但是，部分网络表演经营单位责任缺失、管理混乱，一些表演者以低俗、色情等违法违规内容吸引关注，社会影响恶劣，严重危害行业健康发展。为切实加强网络表演管理，规范网络文化市场秩序，必须对网络表演市场实行经常抽查，及时公开，坚决依法查处违法违规行为。根据《互联网文化管理暂行规定》，现就有关事项通知如下：
一、督促网络表演经营单位和表演者落实责任
网络表演经营单位要对本单位提供的网络表演承担主体责任，对所提供的产品、服务和经营行为负责，确保内容合法、经营有序、来源可查、责任可究。网络表演经营单位要健全内容管理制度，配足内容审核人员，严格监督表演者表演行为，加强对用户互动环节的管理。要严密技术监控措施，畅通投诉举报渠道，完善突发事件应急处置机制，确保能够第一时间发现并处置违法违规内容。一经发现含有违法违规内容的网络表演，要及时关闭表演频道，停止网络传播，保存有关记录，并立即向所在地省级文化行政部门或文化市场综合执法机构报告。
表演者对其开展的网络表演承担直接责任。表演者应当依法依规从事网络表演活动，不得开展含有低俗、色情、暴力等国家法律法规禁止内容的网络表演。表演者应当自觉提高职业素养，加强道德自律，自觉开展内容健康向上的网络表演。
各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要加强对辖区内网络表演经营单位的管理和培训，依法强化网络表演经营单位直接发现、第一时间处置违法违规内容等主体责任，对逾期不予处理或处理不到位的，要严肃追责，依法查处。
二、加强内容管理，依法查处违法违规网络表演活动
内容管理是网络表演管理工作的重点。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要加强对辖区内网络表演经营单位的日常监管，重点查处提供禁止内容等违法违规网络表演活动，包括：提供含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条规定的禁止内容，或利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕用户，或以恐怖、残忍、摧残表演者身心健康等方式以及以虐待动物等方式进行的网络表演活动；使用违法违规文化产品开展的网络表演活动；对网络表演活动进行格调低俗的广告宣传和市场推广行为等。
对提供上述违法违规网络表演的网络表演经营单位，文化行政部门和文化市场综合执法机构要依据《互联网文化管理暂行规定》坚决予以查处，没收违法所得，并处罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。地方文化行政部门和文化市场综合执法机构要按照“谁处罚，谁列入”的原则，根据情形，将违法违规网络表演经营单位列入黑名单或警示名单。
对提供违法违规网络表演的表演者，地方文化行政部门和文化市场综合执法机构要责令所在网络表演经营单位关停表演者频道，并及时将违法违规表演者的信息和证据材料报送文化部。文化部根据情形，将违法违规表演者列入黑名单或警示名单。列入黑名单的表演者，禁止其在全国范围内从事网络表演及其他营业性演出活动，具体时限视违法违规情节轻重确定。
文化行政部门负责将黑名单通报同级有关部门，并建议实施联合惩戒，强化对违法违规网络表演经营单位和表演者“一处违法，处处受限”的信用监管。各级行业协会要在本行业协会范围内，对列入黑名单的网络表演经营单位和表演者予以通报并抵制。
三、对网络表演市场全面实施“双随机一公开”
各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要立即对本行政区域内的网络表演经营单位开展一次调查摸底，全面掌握网络表演经营单位情况。在此基础上，充分利用网络文化市场执法协作机制，对网络表演市场全面实施“双随机一公开”，定期开展随机抽查，及时向社会公布查处结果，公布网络表演市场黑名单和警示名单。
各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要抓紧制定网络表演随机抽查工作实施方案和随机抽查事项清单，以现场检查、网络巡查为主要抽查方式，以网络表演内容为抽查重点。对投诉举报较多的网络表演经营单位，要加大随机抽查频次，重点监管。要利用全国文化市场技术监管与服务平台，记录随机抽取的检查对象、执法检查人员、检查事项、检查结果等，做到全程留痕，实现过程可溯源、责任可追溯。
本通知所称的网络表演是指将现场进行的文艺表演、网络游戏等文化产品技法展示或解说等，通过信息网络实时传播或者以音视频形式上载传播，供用户在线浏览、观看、使用或者下载的产品和服务。
特此通知。
文化部
2016年7月1日
