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《抚州市关于加快推动电子商务发展的实施意见》全文
发布时间:2016年07月25日 10:27:57

(电子商务研究中心讯)  各县(区)人民政府、抚州高新技术产业园区管委会,市政府各部门:

  为贯彻落实《江西省人民政府关于加快电子商务产业发展的若干意见》(赣府发〔2013〕30号),结合我市实际,现就加快推动我市电子商务发展提出如下实施意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  贯彻落实科学发展观,以加快转型升级、打造创新经济为重点,根据“政府引导、企业主体、重点扶持、典型带动”的原则,依托优势产品和重点产业,积极推进电子商务产业链建设,大力开展电子商务示范基地的创建,加快普及深化电子商务应用,健全完善电子商务发展环境,推动全市电子商务实现跨越式发展。

  (二)发展目标。

  力争到2015年,全市电子商务发展超过全省平均水平,电子商务服务业成为我市新兴的重要产业。

  1.电子商务持续快速增长,发展水平显著提升,应用领域明显扩大。到2015年,全市电子商务交易额力争突破100亿元,规模以上企业应用电子商务比例达60%以上,形成一批有较强影响力的网商群体,电子商务对零售的渗透率达到10%以上(网络零售额与社会消费品零售总额的比例)。

  2.电子商务产业集聚提高,辐射能力增强。引进或培育1-2家第三方电子商务公共服务平台和4-5家有较强市场占有率的专业性行业门户网站,建成2-3个省级以上电子商务示范基地,培育6家省级以上电子商务龙头(示范)企业,力争进入省级电子商务示范城市。

  3.建成与电子商务发展水平相适应的安全、信用、认证、金融、物流、人才、统计等电子商务支撑服务体系,建立协同、高效的电子商务管理与服务体制,形成良好的电子商务发展环境。

  二、主要举措

  (一)加快普及和深化电子商务应用。

  1.引导企业及个人应用电商平台。引导、鼓励企业、个人利用国际、国内成熟的第三方电子商务平台开展网络营销,开拓境内外市场;引导中小企业通过电子商务平台开展联合采购,降低流通成本;支持第三方电子商务平台在抚落地,带动中小企业电子商务应用;总结推广电子商务上线经验,以点带面,不断拓展和深化电子商务在工农业、商贸流通、旅游和社区服务等领域的应用和发展,以电子商务带动创业、拉动就业,形成新型市场业态,促进有形市场和无形市场的有机结合。(牵头单位:市商务局、市工信委,配合单位:各县(区)人民政府、抚州高新区)。

  2.支持特色产品和重点行业开展电子商务。一是鼓励抚州特色农产品企业发展电子商务。鼓励企业及个人开展面向消费者的电子商务业务;引导县(区)及企业用好微博、微信等新网络媒介,及时发布农产品信息,宣传抚州特色产品;在第三方电子商务平台开辟抚州产品专区或建设子频道,集中展示、宣传、推广抚州产品及企业;支持农产品品牌化、标准化经营;鼓励特色农产品流通企业创新转型,发展线上线下结合的网上批发、零售,以电子商务的形式推动形成以农批对接为主体、农超对接为方向、直销直供为补充的多种产销衔接流通格局。(牵头单位:市农业局,配合单位:各县(区)人民政府、抚州高新区)。

  二是鼓励汽车零部件、变电设备、香料化工、有色金属、塑料制品等重点产业企业建设完善自有供应链、采购链网络管理平台,支持工业企业加入行业性、综合性的B2B电子商务平台,支持有实力的大型企业开发运营自有网络销售及服务平台,整合物流渠道、商业渠道和信息渠道,实现精准化营销,从而带动我市电子商务应用向新的深度发展。(牵头单位:市工信委,配合单位:各县(区)人民政府、抚州高新区、市商务局)。三是大力引导陶瓷、油画、基础教育等县域特色文化产业直接开展电子商务;与携程去哪儿大众点评等专业电商平台对接,大力宣传资溪大觉山漂流、乐安古村、蜜桔生态园等特色旅游产品,引导景点景区、娱乐餐宿和纪念品商店实现线上线下互动经营。(牵头单位:相关县(区)人民政府、抚州高新区)。

  3.支持企业使用电子商务开拓国际市场。加快引进跨境电子商务模式,与阿里巴巴、敦煌网等领先外贸电商平台建立合作机制,鼓励实体企业通过电子商务开拓国际市场,扩大自营出口;引进或培育一站式外贸综合服务平台,为小微企业提供“关、检、税、汇、融资、物流”等外贸供应链外包服务,以电子商务为手段提升开放型经济发展环境。(牵头单位:市商务局,配合单位:市开放型经济工作领导小组成员单位)。

  4.支持民生领域电子商务应用。推进银行、保险、医疗、教育、旅游、交通、社保等公共事业单位应用电子商务;鼓励传统商贸企业开设社区网购体验店或体验终端;支持服务百姓日常生活的电子商务平台建设,如餐饮、家政、维修、中介、配送等;扩大电子商务在城市管理、运行和综合服务中的应用,促进“智慧抚州”的建设。(牵头单位:各县(区)人民政府、抚州高新区,配合单位:各有关单位)。

  (二)培育电子商务示范企业和基地。

  1.培育引进一批具有一定影响力的电子商务企业。一是结合省级及以上电子商务示范企业创建工作,建立优势企业和项目数据库,筛选一批优势电子商务示范企业给予政策倾斜和重点培育,推动企业做大做强,培育一批网络零售、行业电商平台、电商应用示范的骨干企业。二是结合招商引资,积极吸引国内知名电子商务运营企业特别是总部型电子商务企业落户抚州,集中力量吸引国内外知名企业在抚州布局区域运营中心、客服(呼叫)中心、物流配送中心。(牵头单位:市商务局,配合单位:各县(区)人民政府、抚州高新区)。

  2.规划建设电子商务示范基地。抚州高新区和有条件的县(区)要根据自己的产业基础、产业特色、配套设施和物流发展规划,积极探索建立电子商务示范基地,着重引进提供网站建设运营、第三方支付、商业银行、摄影设计、信用评估等的专业服务机构或个人,力争建成集传统交易、电子贸易、展览展示、外贸促进、咨询互动、流程外包与人才培训为一体的电子商务公共服务平台,支持电子商务公共服务平台、企业、高校间实现深度合作,推进业态创新和产业链整合,形成“基地+企业+高校”的电子商务示范体系。(牵头单位:各县(区)人民政府、抚州高新区,配合单位:市发改委、市商务局、市工信委、抚州职业技术学院)。

  (三)强化电子商务支撑服务体系。

  1.加快推进电子商务应用网络基础建设。推进光纤入户、三网融合和无线网络建设,提升互联网接入宽带标准,加快4G移动通信、交互式数字电视等信息化基础设施建设,力争实现公共场所移动网络免费覆盖,提高移动电子商务的覆盖率。引导企业利用信息技术提高管理、营销和服务水平,支持企业引进先进的信息管理系统(ERP和CRM)和解决方案;注重引进服务提供商,支持企业开发移动电子商务平台及终端软件。(牵头单位:市工信委、中国电信抚州分公司、中国移动抚州分公司、中国联通抚州分公司,配合单位:市科技局)。

  2.做大做强现代物流业。一是全面整顿物流市场,规范竞争行为,引进扶持一批大型现代物流企业,充分发挥物流协会等行业组织自律作用,推动电商、物流、园区和部门共同构建公共信息服务平台,整合末端物流配送需求和资源,彻底扭转物流企业“小、散、乱”的局面。(牵头单位:市发改委,配合单位:各县(区)人民政府、抚州高新区、市商务局)。二是沿向莆铁路、高速公路等重要地段提早谋划建设物流园区,引进智能仓储等物流设施和技术,有效支撑电子商务广泛应用,并形成招商引资工作的新竞争优势。(牵头单位:各县(区)人民政府、抚州高新区,配合单位:市商务局、市发改委)。三是大力推进口岸建设,引进有实力、有资质的货代、船代企业在抚州设立机构或办事处,推广电子口岸和铁海联运,推进深化我市与业务关联度高的沿海港口和内陆口岸之间的合作,切实降低企业跨区域通关的成本。(牵头单位:市商务局,配合单位:市开放型经济领导小组各成员单位)。四是推进特色农产品物流体系建设,大力发展冷链物流,支持特色农产品冷藏、加工、运输和配送等物流设施建设,依托蜜桔等农产品交易市场发展专业物流服务。(牵头单位:市商务局、市发改委、市农业局,配合单位:各县(区)人民政府)。

  3.完善电子商务其它服务体系。加快支付服务手段创新,鼓励金融机构开发、推广面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品成品;建立网上经营主体信用档案,依托档案记录对网上经营主体实施信用分类监管,强化企业自律经营意识;健全电子商务安全保障体系,引导企业健全信息安全管理制度,完善电子商务安全服务功能,规范电子认证服务。(牵头单位:人民银行抚州市中心支行、市工商局、市工信委、市科技局)。

  (四)加大电子商务发展政策扶持力度。

  1.强化财政支持。出台电子商务发展资金管理办法,设立电子商务发展扶持资金,市财政每年安排一定资金用于奖励国家、省、市认定的电子商务示范企业、基地,推进企业标准化经营和信息化建设,引进和扶持一批电商企业做大做强,培育和引进电子商务公共服务平台或机构,促进电子商务发展。(牵头单位:市财政局、市商务局)。

  2.加大土地、税收、金融、工商等方面的支持。贯彻落实国家、省政府关于加强电子商务发展的用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等方面的政策,对电子商务重点项目和电子商务示范基地项目,优先安排用地指标,保障项目落地。积极引进风险投资基金,对重大电子商务平台企业给予大力扶持。探索电子商务注册登记方式,进一步放宽电子商务企业名称核准、经营范围、经营场所以及设立多级分支机构等限制,但法律、法规、规章和国家、省里有具体规定的除外。对政府采购要拿出一定比例的采购项目通过本地的电子商务平台交易,带动支持本地电子商务平台发展。(牵头单位:市工商局、市财政局、市国税局、市地税局、市国土资源局、人民银行抚州市中心支行)。

  三、组织保障

  (一)加强组织领导,完善电子商务促进机制。

  成立由市政府分管副市长任组长,市发改、工信、商务、财政、农业、科技、工商、税务、银行等相关单位负责人为成员的电子商务发展领导小组,定期召开电子商务发展工作会议,研究制定抚州电子商务发展规划及相关鼓励政策措施,解决制约电子商务发展的重大问题,明确各单位电子商务监管、促进职责。领导小组办公室设在市商务局,负责日常协调工作,落实领导小组的各项举措。(牵头单位:市商务局,配合单位:各有关单位)。

  各地要参照市里的做法,建立促进电子商务发展工作协调机制,结合本地的产业状况和实际条件,制定推动电子商务发展的具体方案和工作措施,明确责任,强化监督,确保落实。(责任单位:各县(区)人民政府,抚州高新区)。

  (二)加强市场监管,强化统计监测。

  引导电子商务规范有序发展,促进网络交易主体守法经营,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,加大电子商务知识产权保护力度,大力打击网络制假售假违法行为。充分发挥社会组织在行业自律、统计、监测、技术推广、交流合作等方面的作用,建立完善电子商务统计制度和监测体系,及时全面反映电子商务在各产业部门的发展规模、结构变化、发展水平和趋势。(牵头单位:市统计局、市工商局、市商务局,配合单位:市工信委、市公安局、市发改委、市质监局)。

  (三)加强宣传推介,营造良好发展氛围。

  利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、杂志、广播电视等传统媒体大力宣传我市加快发展电子商务的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心,增强公众对电子商务的信任度和风险防范意识。加强干部教育培训,提升服务电子商务发展的素质和能力,发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会座谈会、论坛、讲座活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。(牵头单位:市委宣传部,配合单位:市商务局、市广电局、抚州日报社)。

  (四)创新培养方式,加强电商人才培养。

  充分利用各种途径和手段培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理的专业人才。积极探索电子商务人才教育深层次的产学结合模式,培养适应时代需求的综合性人才。鼓励社会教育机构参与电子商务人才培养,加强高级电子商务人才引进工作。与国内知名行业协会、高校、电商企业形成合作,建立电子商务智力库,为我市发展电商提供指导和咨询。(牵头单位:市人保局、市教育局,配合单位:抚州职业技术学院)。(编选:中国电子商务研究中心)

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