(电子商务研究中心讯) 加快兰州本地电子商务发展的实施意见为加快我市电子商务发展，培育经济增长新动力，抓实“电商增效”工程，按照深化供给侧结构性改革和建设“山水城市、宜居城市、活力城市”新要求，现结合我市实际，就加快本地电子商务发展，提出如下实施意见。
一、指导思想
抢抓电子商务快速发展的机遇和有利时机，坚持市场主导和政府推动、示范引领和整体推进、借力发展和本土培育相结合，壮大本地电商经营主体，带动传统产业和实体经济转型升级，推动我市农产品和特色产品外销，增加城乡居民收入，努力把电子商务产业培育成我市经济发展新的增长点和提升全市经济发展首位度的新引擎。
二、主要任务
实施以“强化一个平台，打造一个体系，完善一个机制”为重点的“三个一”工程，即强化本地电商交易平台建设，打造电商农产品经营标准化保障体系，完善部门、县区上下联动服务工作机制。以重点电商产业园区项目建设为龙头，以本地电商交易平台打造为支撑，以电商农产品经营标准化体系建设为抓手，突出项目引领，强化政策支持，完善信用保障，提高电子商务的规模化、标准化、组织化、专业化程度。
三、工作目标
2016年-2020年，全市电子商务交易规模年均增长35%，跨境电子商务交易规模年均增长25%。到2016年底，年交易额过亿元的本地电商平台达到5家，本地电商平台交易额突破20亿元；全市农村乡镇、行政村电子商务服务站点覆盖率达到80%以上；农村地区宽带网络覆盖率达到80%以上；相关县区初步完成网上销售特色农产品的标准化体系建设，涵盖特色农产品大类3个以上。
四、重点工作
(一)强化本地电商交易平台建设
1.大力扶持三维商城发展。
(1)理顺管理体制。完善组织架构，创新经营模式，明晰“三维商城”经营主体，建立法人独立、独立核算、科学高效的运营管理机构，实现“三维商城”运行效率和经营效益的全面提升。(责任单位：兰州银行;配合单位：市工商局)
(2)拓展综合服务平台功能。加大对“三维商城”宣传和推介力度，引导我市现有传统商贸服务企业、新兴企业、本地成熟的电子商务交易平台入驻“三维商城”，开辟线上领域，拓展网络覆盖面；扩大餐饮、住宿、家政、旅游、休闲娱乐等服务项目在网上的预约、订购，推动生活服务类领域在互联网平台的应用。2016年“三维商城”网上交易额比2015年增长110%，突破5亿元。(责任单位：兰州银行;配合单位：市商务局、市经合局、市文旅局、市大数据局、三维大数据研究院)
(3)拓展社区电商运营模式。通过嫁接、改造、合作等方式，对现有社区小超市、便利店、方鑫粮店等进行整合，加快三维e家020网点建设，提高网络覆盖面，建立线上线下相互融合的网络销售模式，为市民提供方便、快捷的生活品消费服务。2016年全市近郊区域布局100个三维e家便利店。(责任单位：兰州银行;配合单位：市房产局、市商务局、市大数据局、市粮食局、市工商局，城关区政府、七里河区政府、西固区政府、安宁区政府)
(4)积极开拓农村本地电商市场。通过嫁接“万村千乡”农家店、乡村便利店等现有商业资源，将电子商务延伸到农村，并与供销社现有商业网点、农村邮电所、代办所合作，建立“三维商城”农商物流配送网络体系，打通农村电商最后1公里服务环节，结合电商扶贫，引导农户在“三维商城”农商网平台开网店、销产品。(责任单位：三维大数据研究院;配合单位：市农委、市商务局、市大数据局、市供销社、市邮政局，七里河区政府、西固区政府、红古区政府、永登县政府、榆中县政府、皋兰县政府，兰州银行)
2.搭建统一的三维大数据电子商务综合交易平台。依托已建成运行的兰州市三维数字社会服务管理平台，充分发挥政府推动与企业主导、本地化服务优势，通过整合兰州市现有电商平台，积极构建为市民提供涉及衣、食、住、行等多方面商品交易的综合性三维大数据电子商务平台。同时，依托三维数字社会服务管理系统在全省和全国的推广应用，将三维大数据电子商务平台的覆盖范围逐步拓展到全国，力争将三维大数据电子商务平台打造成全国最具特色、西北最大的电子商务平台。(责任单位：三维大数据研究院;配合单位：市商务局、市大数据局)
3.支持服务本地经济的电子商务平台发展。大力推广苏宁模式，支持秀宝网、中兜网等一批销售当地特色类商品的本地电商平台做大做强，加强宣传力度，扩大覆盖面，不断提升平台影响力，吸引省内外更多消费者关注和使用，逐步扩大平台内特色产品网络营销规模，形成线上线下双向引流，提升营销能力，力争2016年年交易额过亿元的本地电商平台达到5家，本地电商平台交易额突破20亿元。(责任单位：市商务局;配合单位：市工信委、市农委、市文旅局、市大数据局，兰州新区管委会、高新区管委会、各县区政府)
4.积极推进电子商务产业集聚发展。结合各县区产业基础和发展方向，分类建设有特色的电子商务产业园区或基地，不断完善配套服务，吸引有影响力的电子商务企业加快入驻，扩大产业集聚效应。加大联创智业园电子产业园、丝路电商电子商务产业园、甘肃电商谷的招商力度，2016年各园区入驻的电子商务类企业达到50%以上；加快三维商城电子商务孵化园、兰州粮油电子商务020项目、兰州高新区电子商务基地等项目建设，年内启动运行。(责任单位：市商务局；配合单位：市科技局、市大数据局、市粮食局、市工商局、市邮政局、三维大数据研究院，城关区政府、西固区政府、安宁区政府、兰州新区管委会、高新区管委会)
5.加快电子商务的应用和融合发展。
(1)促进传统商贸流通企业应用电子商务。推动亚欧、国芳百货、西太华等大型商场、连锁超市、专业市场等依托本地电商平台开展网上交易，通过应用电子商务促进传统流通企业转型升级，实现商超百货零售回流。(责任单位：市商务局；配合单位：市大数据局，各县区政府)
(2)促进工业制造业应用电子商务。制定促进工业企业运用电子商务的实施方案，指导制造企业自建平台或依托第三方平台发展电子商务，重点支持石油化工、装备制造等产业龙头企业发展电子商务。引导和鼓励科天化工、兰石、兰通、众邦电缆等制造企业使用电子商务，加快线上线下融合，拓宽经营渠道。(责任单位：市工信委；配合单位：兰州新区管委会、各县区政府)
(3)促进文化旅游业应用电子商务。加快兰州本地文化旅游类专业电子商务平台建设，鼓励读者集团、广电网络公司等骨干文化传播企业加快建立技术先进、传输便捷、覆盖广泛的文化传播体系，提升文化产品多媒体、多终端制作传播能力；结合“智慧旅游”，引导旅游企业在酒店、餐饮、门票、景点线路、购物等在线产品开发营销方面加大投入，为游客提供高效、便捷的服务。(责任单位：市文旅局；配合单位：市大数据局、各县区政府)
6.大力促进电商智慧社区发展。鼓励本地电商企业在我市社区、居民小区开设电子商务终端服务网点，围绕社区服务“最后一公里”，通过配备智能快递柜，加载和安装便民缴费终端、微信或APP及建设便民服务店等措施，实现不出社区就可以满足衣食住行、家政服务、休闲娱乐等全方位生活需求。(责任单位：市房产局；配合单位：市工信委、市城管委、市商务局、市大数据局,城关区政府、七里河政府、西固区政府、安宁区政府)
7.构建农村电子商务服务网络体系。加快推进甘肃苏宁、乐村淘、米粒万颗等本地电商企业在农村设点布局，积极拓宽农村本地产品外销渠道，同时推进农村居民基本生活消费便利化，基本解决农民的“买难卖难”问题。整合、改造、提升、利用农村供销社网点、万村千乡便利店等现有资源，加快县、乡、村三级电商服务中心、站点建设。2016年新建农村电商服务中心、站点100个，累计达到600个以上，全市农村乡镇、行政村电子商务服务站覆盖率达到80%以上。(责任单位：市商务局；配合单位：市交通委、市农委、市大数据局、市供销社，兰州新区管委会、七里河区政府、西固区政府、红古区政府、永登县政府、榆中县政府、皋兰县政府)
8.促进物流快递与电子商务协同发展。推动建立规范、有序、高效、健全的电子商务与物流快递协同发展机制，加快推进物流快递基础设施改造提升、新能源物流快递车辆推广、快递“最后一公里”服务便民、电子商务服务链延伸等工作，实现物流快递与电子商务协同发展。支持甘肃苏宁云商物流基地、西谷物流电商总部基地等项目加快建设，支持兰州联合弘物流、甘肃三元物流储运、瑞鑫冷链等企业加快快递型仓储中心、冷链仓储和城市共同配送项目建设，支持农产品电子商务龙头企业自营物流，发展适合农产品经营特点的农村现代物流配送体系，实现电子商务企业与快递物流企业信息对接、与物流服务的协同发展和高效联动。(责任单位：市发改委；配合单位：市交通委、市工信委、市大数据局、市邮政局，各县区政府)
9.加快跨境电子商务项目建设。以兰州新区综合保税区和国际港务区保税物流中心为依托，围绕深化供给侧结构性改革的要求，参考和借鉴杭州市构建“国家级跨境电商综合试验区”的经验和做法，加快推进上通国际、软通动力、昊远实业等电商企业建设跨境电商平台，引导我市生产制造企业、外贸企业通过平台积极开展跨境贸易电子商务业务。积极搭建境外商品集散交易平台，进一步完善平湖·国际进口商品城项目功能，力争打造百亿境外商品营销企业，满足消费多元化需求。(责任单位：市商务局；配合单位：市经合局、市大数据局，兰州新区管委会、西固区政府)
(二)打造电商交易产品经营标准化保障体系
1.培育农产品经营龙头企业。发挥龙头牵引带动作用，探索我市特色优质电商农产品品牌化经营模式。七里河区、永登县、榆中县、皋兰县要根据本地实际，着力培育和壮大特色农产品经营骨干龙头企业，大力发展“企业+基地+网店”的农村电子商务交易方式，探索农产品电商交易订单模式，延长产业链条，实现产、储、供、销的一体化和统一收购储存、分拣加工、下单配送和售后服务的“一条龙”。2016年，七里河区、永登县、榆中县、皋兰县每个大类特色农产品培育骨干龙头企业1户以上。(责任单位：市农委；配合单位：七里河区政府、永登县政府、榆中县政府、皋兰县政府)
2.打造特色电商农产品品牌。七里河区、永登县、榆中县、皋兰县要依托本地资源优势，对农产品进行分类筛选，确定具有网络营销特色、突出地方优势的农产品品种，积极推进农产品地理标志注册、使用、保护和管理，加快本地农产品原产地认证。其中七里河区以百合产品为重点，永登县以玫瑰、有机中药材产品为重点，榆中县以胡麻油、青城醋、甘草羊、北山散养鸡等产品为重点，皋兰县以禾尚头小麦、红砂洋芋等产品为重点，加快打造特色电商农产品品牌，力争3年内培育10个以上在国内具有较大影响力的地方特色电商农产品品牌。(责任单位：市农委；配合单位：市食药监局、市质监局，七里河区政府、永登县政府、榆中县政府、皋兰县政府)
3.制定电商产品标准，加强对农产品质量的认证、追溯和监控。积极探索建立“质量标准、产品认证、追溯监控”三位一体的电商农产品经营标准化体系。各有关部门和七里河区、永登县、榆中县、皋兰县要制定农产品质量标准，按质论价、优质优价，县级电子商务服务中心要发挥农村电子商务网络体系的核心支撑作用，在县区政府的授权和监管下，对乡村优选的网上销售产品按照质量标准进行标准化认证，推进电商农产品质量统一认证。加强特色电商农产品质量安全追溯体系建设，支持农产品经营骨干龙头企业利用互联网技术，对农产品的生产经营过程进行信息化、标准化、精细化管理，实现追溯体系信息互通共享，不断扩大追溯产品的覆盖面，实现特色电商农产品“从地头到餐桌”全过程可追溯，确保食品安全。2016年，七里河区、永登县、榆中县、皋兰县初步完成电商农产品经营标准化体系建设，涵盖特色农产品大类3个以上。
(责任单位：市农委；配合单位：市商务局、市质监局，七里河区政府、永登县政府、榆中县政府、皋兰县政府)
五、保障措施
(一)加强政策扶持
市级财政每年安排1000万元电子商务发展专项资金，重点扶持我市本地电商平台、园区及电商龙头企业、电商扶贫项目、农业电商项目以及电商农产品经营标准化体系建设项目。各县区要结合实际，制订电子商务发展扶持政策，支持和引导电子商务产业发展。(责任单位：市财政局；配合单位：市商务局，兰州新区管委会、高新区管委会、经济区管委会，各县区政府)
(二)加大金融服务支持
建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。鼓励支持引导符合条件的本地电商企业在新三板挂牌；协调商业银行为电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务；支持和帮助本地重点电商项目申请省级、国家级相关基金；鼓励各类规范的融资平台为电商企业提供融资支持；引导和推动有条件的企业设立创业投资基金，2016年力争建成甘肃丝路创投基金项目，加大对本地电子商务初创企业的支持。(责任单位：市政府金融办；配合单位：市商务局)
(三)加强网络基础设施建设
加强城乡及农村基础网络设施建设，大力推进光纤入户，2016年市区光纤网络实现全覆盖，高校、三级以上医院、4A级以上景区、大型商业场所及酒店、餐馆、文化娱乐场所、机场车站等重要公共区域的无线网络实现全覆盖，农村地区宽带网络覆盖率达到80%以上，为电商发展提供有力保障。(责任单位：市工信委；配合单位：各县区政府)
依托学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制；认定一批市级电子商务培训和实践基地、网上创业实训基地，开展形式多样的培训活动；鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展网络创业培训。2016年全市电商培训5000人次。(责任单位：市人社局；配合单位：市商务局，各县区政府)
(五)推进电子商务安全和信用建设
建立部门联动的监管机制，加强对电子商务从业人员、企业、相关机构的管理，建设兰州市电子商务经营主体数据库，对注册的电子商务企业实行分类监管，规范电子商务交易行为，维护网络消费者合法权益。(责任单位：市工商局、市公安局；配合单位：市大数据局，各县区政府)
(六)建立统计分析体系
建立我市电子商务统计体系和工作网络，加强对电子商务企业的信息采集汇总和分析，及时全面反映全市电子商务发展总体情况、应用水平、结构变化和发展趋势，为制订有关发展规划、确定扶持项目提供依据。(责任单位：市统计局；配合单位：市工信委、市农委、市商务局、市大数据局、市工商局、市邮政局)
(七)严格考核监督
市商务局要做好牵头抓总、督促指导、监督检查、综合考评等工作。市委市政府督查室要做好相关工作的跟踪督查。市级有关部门及各县区要各司其职、密切配合，按照各自工作职责，积极推进工作落实。(责任单位：市商务局、市委市政府督查室；配合单位：市直有关部门，各县区政府）（编选：中国电子商务研究中心）
兰州市人民政府办公厅
2016年6月30日
