(电子商务研究中心讯)　　各县(区)人民政府，市直各部门，中、省驻庆各单位：

　　为认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于加快电子商务产业发展的意见》(甘政发〔2014〕78号)精神，充分发挥电子商务在推进我市产业结构调整、发展方式转变、转型跨越发展中的重要作用，现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，依托特色产业优势，加大政策扶持力度，培育壮大电子商务经营主体，普及电子商务应用，加强公共平台建设，健全服务支撑体系，完善保障机制，优化发展环境，基本形成应用广泛、要素集聚、支撑有力、服务优良、特色鲜明的电子商务体系，努力把电子商务培育成我市经济发展新的增长点。

　　二、发展目标

　　--到2016年底，全市电子商务交易额年均增长30%，网络零售额年均增长35%，占社会消费品零售总额的比重达到3%以上，规模以上企业应用电子商务达到80%以上。

　　--到2020年底，全市电子商务交易额和网络零售额年均增长40%，占社会消费品零售总额的比重达到10%以上，规模以上企业应用电子商务达到90%以上。

　　三、主要任务

　　(一)全力构建综合性电子商务平台。依托庆阳市电子商务协会、有实力的企业，建设淘宝网"特色中国·庆阳馆"、庆阳电子商务服务中心、庆阳电子商务孵化中心和电子商务物流配送中心，使"一馆三中心"成为庆阳农副土特产品和民俗文化产品的展示平台、信息发布平台、网络分销平台。鼓励支持各县(区)建设特色鲜明、定位清晰的庆阳特产网上销售平台、电子商务服务中心和电子商务培训中心，提高电子商务发展的质量和水平，确保在短期内取得突破性进展。

　　(二)创建农村电子商务体系。积极构建农村电子商务公共服务平台，探索建立协会、品牌、物流、网店、宣传"五位一体"运营模式，发展完善农村电子商务服务体系，县区要成立电子商务协会，建立电子商务服务中心，乡镇要建立电子商务服务站。积极实施"千村万店工程"，鼓励支持大学生村官、"两后生"、农村青年科技带头人开设网店，市上每年扶持建设300个村级电子商务示范店，带动发展网店6000个，力争到2018年全市所有行政村实现一村一个示范店，带动发展网店20000个以上。

　　(三)引进具有影响力的电商企业。加大招商引资力度，加强与知名投资中介机构的合作，集中力量吸引阿里巴巴、中国网库、苏宁易购等一批国内知名电子商务运营企业在庆阳设立分店，不断扶持壮大，带动我市电子商务发展。依托我省"陇汇通"电子商务平台，支持外贸企业加强与新兴电子商务企业开展合作，发挥各自优势，发展境外电子商务，共同开拓海内外市场。立足资源优势和网络市场需求，鼓励企业对农特产品进行研发改良，形成一批适宜国内外网络销售的特色产品。

　　(四)加快实施电子商务示范工程。积极开展省级电子商务示范基地、示范市、示范县区和示范企业的创建工作，力争每年有1个县、3-5户企业进入示范行列。根据我市实际情况，制定切实可行的标准和促进措施，大力推进市级电子商务示范县区、示范企业、示范网店的创建工作，充分发挥示范工程的带头引领作用。

　　(五)推进民生领域电子商务应用。支持传统商贸流通加工企业加快信息化建设；鼓励有条件有实力的企业依托自身品牌应用电子商务开设网上商城，建设电子商务平台，拓展营销渠道，实现转型升级；鼓励广大中小企业应用第三方平台开展网络销售活动，实现在线交易、在线支付及物流配送。支持电子商务在农产品生产加工、商贸流通和旅游等行业的应用与发展；大力推动公用事业相关单位建设应用电子平台，实现水、电、气网上缴费，进一步实施社会保障、医疗、旅游、交通等服务的"便民服务"工程，为全社会提供网上订购、城市配送、养老健康、社区商务为一体的便利服务，促进城市信息化建设。

　　(六)建立电子商务产品库。启动市县两级农业、工业、文化、外贸特色名优产品目录编制工作，经过汇总、筛选、论证后，确定适合网上销售的产品品牌，并配以特色图片或视频和文字介绍，建立庆阳市电子商务产品库；对全市优质特色产品面积规模、产量产值开展调查摸底统计，为全市农产品网上销售制定合理的定价策略和营销策略打好基础；不断加大特色产品发展规模，为全市电子商务发展产品持续供应提供保证。

　　四、支撑体系

　　(一)强化信息网络设施建设。积极实施"宽带中国"行动计划，加快推进"百兆光纤工程""百县宽带乡村工程"和数字企业项目，大力推广物联网、互联网、云计算、大数据的应用，加快宽带网络建设，提高城乡宽带网络普及和接入能力，重视做好农村地区、特别是偏远山区、贫困村信息基础设施建设，为我市农村地区发展电子商务提供网络支撑。

　　(二)加快物流配送体系建设。要以完善物流网络、提高配送效率、降低物流成本为目标，加快建立市、县(区)、乡(镇)和村级(社区)四级物流配送体系，推动解决物流配送"最后一公里"问题。支持重点企业建立物流配送系统，支持社区开设网络购物投递场所，引进品牌快递物流企业，大力发展第三方物流。推动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，鼓励和支持电商企业参与农产品流通和农村物流体系建设。

　　(三)推进在线支付体系建设。鼓励市内金融机构为用户提供支付产品和支付系统解决方案，支持建设依托电子商务网站并提供担保功能的第三方支付公司，打造功能完善、特色突出、安全易用的电子商务交易第三方支付平台，形成金融机构、支付机构、清算组织等共同参与的支付服务体系。

　　(四)不断完善监管体系。加大网络市场监管力度，加快建立和完善网络经营主体数据和网络商品交易监管平台，严厉打击制假售假、价格欺诈、不正当竞争、侵犯知识产权等扰乱电子商务市场经济秩序的行为，努力营造诚信经营、放心消费、发展有序的良好环境。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。市上成立电子商务工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府协调副秘书长任副组长，市商务、团市委、妇联、发改、教育、科技、工信、财政、人社、国土、交通、农牧、林业、文广、卫计委、工商、质监、食药监、统计、旅游、扶贫、果业、金融办、供销、国税、地税、邮政、人行、银监、信用社、电信、移动、联通等部门负责人为成员，负责全市促进电子商务产业发展的组织协调、政策落实、督促检查等工作。领导小组办公室设在市商务局，由市商务局局长兼任办公室主任，团市委书记、市妇联主席兼任办公室副主任，负责日常工作。各县(区)也要成立相应机构，加强组织领导，靠实工作责任，推动任务落实。

　　(二)加大财政支持。各级政府要安排专项资金，重点支持电子商务公共服务平台建设、传统企业电商化转型升级和电子商务应用普及推广。市财政每年预算安排一定数额的电子商务产业发展专项资金，通过贴息、以奖代补等方式对发展电子商务产业予以支持。各县(区)每年也要预算安排一定数额的专项资金，扶持电子商务这一新型产业发展。

　　(三)强化部门协作。发展电子商务是一项系统工程，各县(区)、市直有关部门要认真落实国家和省上各项支持电子商务发展的政策措施，密切配合，全力推进。商务部门要制定扶持奖励政策和发展规划，加强示范引导；发改部门要把电子商务列入全市国民经济和社会发展计划，强化项目支撑；财政部门要加大资金扶持力度；税务部门要落实各项税收优惠政策；工商部门要加强电商企业注册登记和监管工作；农牧部门要加强名优农特产品生产加工基地建设，积极开展原产地认证工作；文广部门要加大民俗文化产品开发力度，引导促进文化产品网上销售；工信部门要加强对电子商务的政策、技术和服务支撑；扶贫部门要将电子商务作为农村脱贫致富的重要手段，加大项目支持力度；人社部门要积极引进电子商务专业人才，大力培训电商技能型人才；组织部门、共青团、妇联等要鼓励支持大学生村官、"两后生"和农村青年科技带头人开办网店，为推广"一村一店"、促进电子商务进乡村发挥示范带动作用；通讯运营单位要加快宽带网络建设，提高宽带网络普及和接入能力；邮政管理部门要加快建立全市物流配送体系，大力发展第三方物流；宣传部门要大力宣传推广电子商务知识和先进经验，营造电子商务发展的良好环境和舆论氛围；其他有关部门都要结合各自实际，做好各项工作。各部门单位要按照全市的统筹安排，整合资源，形成合力，助推电子商务产业快速健康发展。　　

　　(四)加强人才培训。依托电子商务协会，聘请有资质的人员来我市举办培训班，每年培训10000人，不断普及电子商务知识，增强实战操作能力。要在全市挑选业务骨干进行教练型人才培养，负责在各县区开展操作性培训，造就一支"永久牌"的人才队伍。在陇东学院、庆阳职业技术学院、8县(区)职业中专中开办电子商务培训班，大力培训本土电商人才。

　　(五)强力宣传推广。要将电子商务宣传推广列入全市宣传工作的重要内容，陇东报、庆阳电视台等新闻媒体要开设专栏，刊登播放电商宣传资料，采访报道电子商务方面的好经验、好做法。各单位政务微博、政务微信公众平台、政务网站等媒体，要加强电子商务宣传、知识普及和安全教育工作，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业和公民的电子商务应用意识，努力营造电子商务发展的良好环境和舆论氛围。

　　庆阳市人民政府

　　2015年3月26日 （编选：中国电子商务研究中心）