(电子商务研究中心讯)　　各乡(镇)人民政府，区直有关单位：

　　为进一步推动我区电子商务健康快速发展，优化电子商务发展环境，加快信息化在经济社会中的应用，引导企业降低成本、优化资源、提升综合竞争实力，进一步推动我区产业转型升级，提升经济运行质量和效率，根据国家、省、市相关关于加快电子商务发展的意见，结合我区实际，制定本实施意见。

　　一、目标任务

　　坚持政府引导、中介推动与企业主导相结合，营造环境与推广应用相结合，网络经济与实体经济相结合，通过规划引导、重点示范、分步推进、政策扶持、环境营造，积极推进电子商务普及应用与提高，大力发展电子商务服务业，促进电子商务支撑环境建设，建立健全电子商务保障体系，推动网络经济与实体经济深度融合，为促消费、稳增长、调结构、惠民生注入新的强大力量。力争2015年全区电子商务年交易额达到10亿元，2018年突破50亿元。网络零售额占社会消费品零售总额超过15%以上，规模以上企业电子商务应用率80%以上，培育电子商务应用示范企业5家以上，培育电子商务配套服务示范企业2家以上，引进一批电子商务人才，培训电子商务人员500人次以上，初步形成产业政策健全清晰，网络、信用、物流、宣传推广等配套体系基本健全，公共服务平台基本完备，努力创建福建省电子商务示范区。

　　二、主要措施

　　(一)支持创建电子商务平台企业。对我区电子商务发展有重大影响的项目，由区商务局、经贸局、发改局、科技局等部门提请区政府按个案专门研究，实行“一事一议”政策。

　　(二)设立电子商务发展专项资金。从2015年起至2018年，每年从区财政统筹安排500万元资金，重点支持电子商务企业集聚发展、电子商务公共服务平台建设、电子商务应用、电子商务示范工程建设、电子商务配套服务业建设等。

　　(三)鼓励生产、商贸、旅游企业发展网络销售。鼓励商贸企业以自主品牌为支撑，根据自身发展特点设立电子商务企业，对其剥离独立的电子商务法人企业并运行一年以上，且网上年销售额突破1000万元、2000万元、5000万元以上的，分别给予一次性奖励6万元、10万元、15万元。支持推动传统百货、连锁超市、大中型批发市场等商贸流通企业，开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络零售业务，对年网络销售额突破500万元以上的，给予一次性奖励5万元。鼓励具有外贸业务的企业运用跨境电子商务巩固并拓展海外市场。

　　(四)扶持垂直类第三方电子商务交易平台建设。对在我区投资建设的独立电子商务交易平台，优先推荐其申报各级各类项目，并对网上年销售额首次超过2000万元、5000万元、1亿元的，分别一次性给予5万元、10万元、20万元的奖励。

　　(五)扶持小微电子商务企业发展。对在我区注册的电子商务独立法人企业，建设独立电子商务应用平台或通过第三方电子商务平台开展电子商务活动且纳入限上商贸企业的，运行一年以上，年纳税首次突破5万元，连续三年按其缴纳的增值税、营业税及企业所得税(以下简称“三税”)区级留成部分，分档给予奖励：第一年按区级留成部分全额给予奖励，后二年按企业缴纳“三税”新增区级留成部分全额给予奖励，第四、五年按新增区留成部分的50%给予奖励，累计奖励金额最高不超过30万元。本奖励措施不与上述第三条、第四条重复享受。

　　(六)扶持电子商务服务机构发展。对在我区注册的电子商务服务机构，累计服务我区企业达100家(主要提供信息咨询、软件开发、工业设计、团队培训、代运营服务)的，经认定后，一次性给予3万元的奖励，并优先推荐其申报各级各类项目。支持与电子商务配套的快递仓储物流公司或第三方仓储物流企业新建或改造提升物流项目；支持知名物流企业来我区投资建设专业电子商务仓储中心。经认定的，按其经营投产后前三年缴纳的“三税”区级留成部分，分档给予奖励：第一年按区级留成部分全额给予奖励，后二年按企业缴纳“三税”新增区级留成部分全额给予奖励。

　　(七)鼓励创新电子商务金融服务模式。鼓励金融机构扩大电子商务企业贷款抵(质)押品范围，引导电子商务企业运用银行、小额贷款公司等金融机构创建的电子商务金融服务平台开展融资贷款，支持和推动金融机构创新开展“电商互助贷”等各类针对电商企业的服务业务，对符合条件的电子商务企业，永鑫担保公司给予贷款担保。

　　(八)加强电子商务人才队伍建设。支持外地专业培训机构到我区进行长期培训服务，支持我区电子商务企业骨干到淘宝大学等培训机构学习。每年安排10万元经费专项用于电子商务行业培训，每年由计划培训商务应用技术人才200人，培养农村电子商务创业人员200人；鼓励大学毕业生利用电子商务平台创业，每年择优扶持20名大学毕业生电子商务创业创新带头人，分别给予10万元免息创业基金扶持，并优先推荐申请YBC青年创业扶持项目；鼓励企业引进电子商务高端人才，将电商企业紧缺急需人才优先纳入人才引进指导目录进行上报。每年评选5家区级电子商务示范企业和5名电子商务领军人才，经认定的企业和人才，分别一次性给予1万元、2000元的奖励，并优先推荐参评上级电子商务示范企业和电子商务领军人才。

　　(九)加快互联网孵化器、电子商务产业园建设。规划建设一批规范、健康、可持续发展的互联网孵化器、电子商务园区、专业楼宇和专业村镇等基地，鼓励和吸引电子商务企业到产业园区集聚发展，对经区政府审定入驻电子商务创业园的企业前三年办公场所免收租金，仓储场所租金补贴3元/平方米；同时优先支持产业园区内符合条件的电子商务企业向上级申报项目支持。对电子商务专业村镇，电子商务企业达5家以上，且网络年销售额1000万元以上的，给予村镇管理机构一次性补助5万元。

　　(十)发挥电子商务协会引领作用。引导较有规模的电子商务企业发起成立区电子商务协会，建立健全协会工作机制，提高服务水平，维护会员合法权益。鼓励和支持电子商务协会自身建设，支持协会组织会员企业抱团参加省内外或第三方平台专业性展会活动，支持协会组织开展电子商务创业大赛、应用宣传、培训交流、主题沙龙等活动。发挥协会会员企业客户资源优势，不断扩大永定土楼的品牌影响力。支持引进外地专业数据分析机构对我区电子商务产业现状进行分析，为产业发展、政府决策提供数据参考。

　　三、保障措施

　　1.加强组织领导。成立永定区电子商务发展工作领导小组，由区委主要领导担任组长，区政府相关领导任副组长，区委组织部、宣传部、商务局、经贸局、发改局、法制办、公安局、财政局、农业局、林业局、工商局、供销社、科技局、教育局、旅游局、统计局、团区委、供销社、国税局、地税局、质监局、邮政局、人民银行永定支行、金融办、银监办等相关部门负责人为成员，负责全区电子商务发展规划和相关政策的制定，指导全区企业发展和运用电子商务，协调电子商务发展中的相关问题，建立健全电子商务协调发展推进机制，搭建有利于电子商务发展的良好支撑体系和政策环境。领导小组办公室设在区商务局。

　　2.加强监管服务。公安、工商、质监、税务等执法和征收部门要坚持监管与服务相结合，注重规范引导，注重品牌培植，注重涵养税源，为电商的发展创造宽松的外部环境。健全监管机制，加强电子商务知识产权保护，打击网络制假售假，引导电子商务规范有序发展。健全电子商务统计工作，统计部门负责电子商务交易额、网络销售额数据的认定，强化监测分析体系，为电子商务发展提供统计、研究、预测等服务，指导电子商务企业入驻“正统网”(福建省电子商务与服务外包统计公共服务平台)并上报相关统计报表，依法保护电商户商业秘密，任何部门不得把统计数据作为统计以外的任何行政依据。

　　3.加大财政投入。区财政设立电子商务专项资金，前三年每年安排财政预算500万元，实行滚动管理，重点用于人才引进与培训、企业引进与培育、宣传推介、投融资支持、电子商务示范体系建设以及产业发展基础和支撑体系建设等。

　　4.加大宣传力度。充分利用电视广播、报刊杂志和网络等新闻媒体,采用多种形式,普及电子商务知识，加强对我区电子商务的宣传。支持我区电商企业开展品牌宣传、招商推介活动。鼓励新闻媒体开辟电商宣传栏目，举办相关论坛、新闻沙龙等活动，营造浓厚的加快电子商务发展社会氛围。

　　5.加快中介组织建设。加快电子商务协会(商会)等中介组织建设，充分发挥中介组织在统计监测、技术推广、交流合作等方面的作用。通过政府购买服务及项目委托等形式，开展行业培训。支持行业中介组织制定行业规章、行业标准，加强行业自律；引导我区电子商务企业抱团发展，集中广告投放、联合促销、开展评先创优等活动，对我区电子商务发展中关键问题开展软课题研究。

　　6.建立监测制度。建立完善发展评价体系，加强对乡镇、区直部门、园区电子商务发展的考核。建立电子商务运行监测系统，加强电子商务企业信息采集和统计，逐步建立全行业统计工作机制。

　　7.奖励制度。部门和乡镇引入互联网区域中心项目或电商龙头年网销1000万元以上的，给予单项奖。

　　四、其他事项

　　本实施意见由永定区电子商务发展工作领导小组办公室负责解释。龙岩市永定区人民政府2015年4月23日（编选：中国电子商务研究中心）