(电子商务研究中心讯) 各镇政府、街道办事处、管委会，县直各部门、单位：
为加快构建统一开放、竞争有序的电子商务市场体系，推动全县电子商务快速发展，根据国务院《大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、山东省商务厅《关于加快电子商务发展的指导意见》(鲁商发〔2014〕2号)和潍坊市人民政府《关于推进电子商务跨越发展的意见》(潍政发〔2014〕11号)等文件精神，结合我县实际，制定如下实施意见：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，以“互联网+”为载体，以创新发展为动力，依托全县生态、产业等资源优势，优化发展环境，完善功能支撑，大力发展电子商务产业体系。充分发挥电子商务在激发行业活力、释放消费潜力、增加就业机会等方面的重要作用，推动电子商务与实体经济深度融合，积极争创国家级和省级电商示范县，努力形成“大众创业、万众创新”的新格局，促进全县经济持续健康发展。
二、主要目标
到2017年底，全县电子商务交易额达到161亿元。其中，网络零售交易额23亿元，占社会消费品零售总额的比例达到15%以上；规模以上工业企业通过自营或第三方平台开展电子商务的比例达到80%以上，规模以上商贸流通企业应用电子商务比例达到90%以上，90%的镇(街、园、区)建立起特色电子商务聚集区域平台，100%的中心村开展电子商务营销；建设1个县级示范带动性电子商务产业园区；积极争创国家级、省级电子商务示范县。
三、重点任务
(一)编制电子商务发展规划
与国内知名电商服务运营企业开展战略合作，签署合作框架协议，明确合作内容、工作任务和双方权利义务。在深入调查研究的基础上，编制《临朐县电子商务发展规划》，作为指导我县电子商务产业发展的纲领性文件。
(二)构建电商运营服务体系
1.构建县、镇、村三级电子商务管理服务网络。建立县电子商务公共服务中心，主要职能是提供园区电商平台、引进运营服务商、组织培训、开展创业孵化，与省、市商务系统电商平台对接、统计电商数据、了解社会需求，为企业提供咨询、技术指导、注册登记、检验检测等公共服务。各镇(街、园、区)依托供销社、银座华兴等现有农资、日用品销售网点，建立电子商务服务站，各中心村(社区)设立代办点，构建县、镇、村三级电子商务管理服务网络，形成城乡上下、双向流通的电子商务服务体系。
2.建立县级电子商务产业园。依托东城玻璃市场，建设县级电子商务产业园(临朐电商众创家园+)。通过政府采购，从有实力的电子商务运营服务商中选择合作者，具体负责电子商务产业园的规划建设和经营推介。建立县电子商务运营中心，负责园区招商、孵化、展示、系统导入、代运营等业务，为入园企业提供物业、研发设计等专业化服务，帮扶入园企业快速接入平台。产业园实行开放式经营、企业化运作，可多方引进阿里、京东等运营商入园经营。从全县工农业、商贸流通等行业分别筛选1—2家龙头电商企业入驻园区，发挥集聚效应，实现规模发展。
(三)积极创建国家级、省级电子商务示范县
按照山东省商务厅《关于开展省级电子商务示范县创建工作的通知》要求，发挥我县产业资源优势，全面推进落实“互联网+流通”行动计划，积极开展示范县创建活动。
1.培育电子商务龙头企业。大力实施“企业融网”工程，依托各行业骨干企业，在工业、农业、服务业等领域筛选培育2—3家骨干电子商务应用和服务企业，培植壮大中小型电子商务企业和传统市场电子商务知名品牌。工业方面，加快华建铝业、蓝帆新材料、山水水泥、伊利乳业等大中型制造业企业应用供应链电子商务，实现产供销一体化发展。大力支持中小企业应用第三方平台开展营销、宣传和服务。农业方面，建立农村电子商务物流配送、线上销售、电商服务的网络节点，搞好重点培育，促进农产品加工龙头企业尽快做大做强。服务业方面，大力实施“电商进市”工程，发挥智慧临朐信息平台作用，建设旅游、文化、餐饮、家政、娱乐、养老和社区服务等互联互通的电商平台。支持百货、超市、便利店等企业开展网络零售、电话订购、城市配送于一体的同城购物和电子商务。支持铝型材、不锈钢、奇石等专业市场组织开展网上销售，培育壮大产业规模。
2.促进农产品流通和农村电子商务应用。优化农村、农产品电子商务应用环境，推动农产品电子商务规范发展和农村商务信息服务普及应用。鼓励支持农民合作组织和农产品加工企业依托电商平台扩大销售规模，积极扶持颐和生态农业、樱冠园专业合作社等一批专业性电商企业发展。积极推进农村电子商务服务点建设，逐步构建工业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城的双向流通电子商务市场体系。
3.促进电子商务与传统产业融合发展。充分利用“好门好窗网”、“萃艺林”等电子商务平台，有效整合铝型材、农产品、观赏石、旅游文化等产业资源，大力开展网上推介、促销和经营，促进电商与全县产业集群、块状经济紧密结合，融合发展。积极引导行业协会、合作社与国内知名电商企业有效对接，充分利用阿里巴巴、淘宝网等平台开展批发和网络零售业务，提高中小企业电子商务应用的普及率。
4.推动跨境电子商务发展。支持蓝帆新材料、华建铝业、康宝蜂业等外贸企业利用全球贸易通等跨境电商平台，扩大B2B2C模式(企业对企业再对个人交易)，全网整合B2B模式(企业对企业交易)和B2C模式(企业对个人交易)，进一步巩固传统市场，大力拓展新兴市场，推动跨境电子商务持续健康发展。
借助园区平台和技校培训基地，面向政府部门、企业、农民合作组织和农村电商户、市场业户、创业青年、大中专毕业生等群体开展分类别、分层次的系列培训，普及知识、提升理念、强化操作，全面提高各类人员电商技能水平，提升人才竞争力，不断满足企业对电商人才的需求。
四、保障措施
(一)加强组织领导。建立由县商务、经信、发改、人社、农业、教育、科技、中小企业、经管、供销、文广新、财政、金融、统计、市场监管、国土、规划、智慧城市等部门组成的部门联席会议制度。联席会议在县政府领导下，以电子商务为突破口，全力推进“大众创业、万众创新”工作；研究拟订推进电子商务发展规划和政策措施；统筹、协调、推进全县电子商务发展各项工作；督促和检查各成员单位、各镇(街、园、区)电子商务工作的推进及政策配套落实情况。各成员单位分管负责同志担任联络员，不定期召开联络员会议，通报工作情况、研究提出下步措施。定期召开联席会议成员单位主要负责人会议，协调解决推进电子商务发展工作中的重大问题。设立县级电子商务管理服务机构，隶属于县商务局，承担联席会议日常工作，具体负责抓好各项政策措施的落实和电子商务产业园的建设。各镇(街、园、区)也要成立相应机构，落实工作人员，负责推进本辖区电子商务发展。
(二)组建行业协会。在充分调查统计的基础上，搞好宣传发动，成立临朐县电子商务促进会(山东省电子商务促进会临朐分会)，聘请一名退休县级领导担任顾问，选拔2名热爱电商事业、责任心强、具有一定组织协调能力的企业负责人分别担任会长、秘书长，负责协会的日常管理工作，选拔规模大、业绩好的企业为会员单位。充分发挥协会的桥梁纽带作用，加强行业自律、技术推广和交流合作，制定考核评价体系，定期对入会电商户进行跟踪服务和考核评价。
(三)深入宣传发动。每年度召开全县电子商务工作会议，明确电子商务发展的思路和举措，安排部署年度工作任务；举办多层次的电子商务发展论坛，进一步扩大声势；利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体加强宣传，在全社会形成推动电子商务发展的共识。
(四)加大考核力度。将电子商务发展纳入全县科学发展综合考核体系，制定电子商务工作考核办法，对各镇(街、园、区)、有关部门和电商企业进行考核，考评结果进行通报，作为综合评价各镇(街、园、区)经济工作、兑现有关扶持政策的依据。同时，针对合作运营商制定相应的考核评价体系，从引进电商、入园企业、孵化企业和培训人才情况等方面进行考核。
(五)落实扶持政策。县财政设立专项资金，用于支付规划编制、电子商务产业园区运营等各项费用。对引进落户产业园的运营企业、服务机构、有代表性的电商经营业户实行二年免房租等优惠政策。电子商务企业从县外引进的年薪10万元以上且聘用时间1年(含)以上的高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才，3年内按其个人所得税地方留成部分给予等额奖励，并且在本人及家属落户、子女入学、就医等方面提供优惠和便利。
临朐县人民政府
2015年7月20日（编选：中国电子商务研究中心）
