当前位置:100EC>生活服务O2O>【电商快评】十部委共推《共享单车发展的指导意见》
【电商快评】十部委共推《共享单车发展的指导意见》
发布时间:2017年08月11日 14:48:51

(电子商务研究中心讯)  一、背景概述

  8月2日,经国务院同意,交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(简称《指导意见》)。摩拜单车及ofo小黄车也分别对《指导意见》进行了回应,均表示将积极建立信用体系,推动政策落地。

  据中国电子商务研究中心(100EC.CN)监测数据显示,共享单车领域异常火热。截止2016年年底,共享单车用户规模达1886.4万人,相比于2015年245万人,呈7倍的爆发式增长。预计2017年用户规模将达到4965万人。

  二、政策解读

  实施鼓励发展政策

  《指导意见》指出,要科学确定发展定位,有序规划自行车城市布局。各地要坚持优先发展公共交通,统筹发展共享单车,推进公共租赁自行车与共享单车融合发展,建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。此外,研究并建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制,引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆,保障行业健康有序发展和安全稳定运行。各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则,规范自行车停车点位设置。

  规范运营服务行为

  《指导意见》提出,互联网租赁自行车运营企业要加强线上线下服务能力建设,充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属车辆的经营管理,创新经营服务方式,不断提升用户体验,提高服务水平。运用认证认可、监督抽查等手段,建立标准实施分类监督机制,促进标准落地,确保产品质量和安全,并加强对互联网租赁自行车停放的监督,明确相关主管部门的执法职责。此外,加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设,建立企业和用户信用基础数据库。鼓励企业组成信用信息共享联盟,对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

  保障用户资金和网络信息安全

  为营造良好发展环境,《指导意见》要求各地区、各有关部门要充分认识鼓励和规范互联网租赁自行车的重要意义,加强组织领导、加快制度建设、强化监管服务。城市人民政府要结合本地实际,明确各部门工作责任,建立联合工作机制,加强统筹协调,加快信息共享,促进互联网租赁自行车健康有序发展。充分发挥行业协会、产业联盟等各方作用,支持制定发布行业公约等自律规则,贯彻实施相关标准,加强行业服务和自律管理,强化服务质量监管、第三方评价等。创新监管方式,建立完善“双随机”抽查制度,畅通投诉渠道,维护各方合法权益。充分发挥舆论监督和社会监督作用,加大对违法违规行为的曝光,营造良好发展环境。

  三、平台回应

  摩拜单车:已研发落地智能停车点

  对于《指导意见》,摩拜单车表示,每一辆摩拜单车均配备了自主研发的智能锁,内置“北斗+GPS+格洛纳斯”多模卫星定位芯片及新一代移动物联网芯片,超过600万辆单车实时联网,时刻掌握车辆位置和运营状态;并借助物联网大数据和人工智能技术,行业内率先实现精细管理、智能调度、全民运维。

  此外,摩拜单车已与多地城市规划管理部门、社区、企业及其他机构通力协作,行业率先研发和落地“摩拜单车智能停车点”,综合运用物联网、大数据和人工智能等创新技术,引导和鼓励文明规范停车,目前已在北上广深等全国数十个城市部署超过4000个智能停车点,满足停车需求、规范用户行为。

  摩拜单车今年7月发布行业首个《共享单车文明停放倡议书》,呼吁全体共享单车企业加强管理、用户文明用车,并通过技术和制度创新,确保不向12岁以下儿童提供用车服务,共同维护良好的交通秩序和市容市貌。

  据摩拜单车方面介绍,其已在海内外超过150城市为上亿用户提供服务,投放超过600万辆智能共享单车,每天提供超过2500万次骑行。

  ofo小黄车:正探索电子围栏管理模式

  对于《指导意见》,ofo小黄车表示,已建立“奇点”大数据系统,通过对出行大数据的分析利用,不断优化车辆的投放、调度,提升运营效率;不断迭代软硬件技术,积极配合试点电子围栏技术,探索“正面清单+负面清单”的电子围栏管理模式;倡导并全面推行城市“网格化”运营模式,充实运维人员,建设“线上+线下”融合的运维团队;对用户押金采取严格的“托管”而非“监管”模式,最大限度确保了用户押金安全;倡导并推进共享单车信用体系建设,在多个城市开通“信用免押金”服务,并探索通过信用分引导用户文明用车、安全骑行、规范停放。

  据ofo小黄车方面介绍,目前其已为全球6个国家、超过150个城市上亿用户提供了超过20亿次高效便捷、绿色低碳的出行服务。

  四、专家点评

  随着《指导意见》的出台,共享单车市场正一步步走向规范。对于共享单车的未来发展,中国电子商务研究中心主任、国内首部共享经济著作——《Uber:开启“共享经济”时代》畅销书作者曹磊提出以下几点建议:

  1、利用大数据合理布局。为了更快的占领市场,之前的各平台的跑马圈地显得比较盲目,没有针对性,这导致了大量单车的浪费。这对于企业与用户来说都是不利的,在未来的布局过程中,单车企业可以利用大数据、云计算的手段合理布局,提高单车的使用频率。

  2、资金的合理使用。对于这样的创业公司来说,发展前期资金是十分重要的。车辆的制造、宣传、市场的布局、以及一系列的运营维护都需要大量的资本支撑。在共享单车的下半场,资金依旧十分重要,如何使用资金,或将成为共享单车迈向成功的关键。

  3、有效发展循环经济。伴随共享单车的极速投放,共享单车爆满街头,将交通要塞堵得水泄不通的画面颇为常见。发展循环经济不仅可以缓解社会压力,也可以进一步的节省资金,为这场单车大战蓄力。

  4、深耕出行服务。从共享经济的发展来看,单一的发展模式难以维持平台的持续发展。在未来,共享单车企业需拓宽服务范围,建立立体、系统化的服务体系,构建和谐、高效的出行服务环境。

  观点一:《指导意见》对共享经济的发展具有现实的指导意义

  针对该次意见,中国电子商务研究中心特约研究员、辽宁亚太律师事务所董毅智律师认为是一种非常积极的进步,对共享经济的发展具有现实的指导意义。

  董毅智律师认为,随着中国互联网商业模式创新思潮的“燎原之势”,C2C模式的共享经济不断得到创新发展,以摩拜、ofo为代表的B2C模式也风生水起。但纵观整个共享经济市场,共享经济所堆积的泡沫仍在继续快速聚集,谁也不知道知道这样透支未来会出现什么样的后果。当然,愿打愿挨,很多时候外人也无从置喙。但浪潮退去沙滩上都会出现裸泳者的身影,泡沫碎后也会让你想不起光影绚烂的模样。打着新经济旗号、重重迷雾的资本局中局,也许也终将会传导风险——而这一切,也不过是急功近利的市场缩影,共享单车市场需提高警惕。

  观点二:《指导意见》为共享单车问题的处理提供了直接法律依据