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姚建芳:快递新规如何更好实施需多方配合
发布时间:2018年05月18日 10:32:25

(电子商务研究中心讯)摘要:日前,电子商务研究中心分析师姚建芳在接受《中国产经新闻》记者就“|快递新规”采访时表示,从发展上鼓励和支持快递健康发展,从行业规范和监管上对快递重要环节的规范化以及用户权益保护提出了要求,是目前快递行业健康发展急需的一部法律法规。

对于贵重物品出现破损未保价的寄件人也负有不可推卸的责任。对保价的快件,应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任;对未保价的快件,依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。

目前《条例》的正式施行已经做到有法可依,具体如何执法必严,需要快递员、快递企业以及监管部门的共同努力。其次,对于快递配送到人的具体实施过程中面临的配送效率低,影响快递员收入等问题,需快递企业完善快递送货上门的鼓励机制以及解决快递员在送货上门中遇到的实际问题。

以下为该报道原文全文:《快递新政实施两周 快递业由大向强发展》

去年,我国快递业务达400.6亿件。据国家邮政局统计,我国快递业务量规模已经连续4年位居世界第一,堪称“快递大国”。

《快递暂行条例》(以下简称《条例》)作为我国第一部专门针对快递业的行政法规,不仅与广大老百姓的生活息息相关,也关系着我国快递行业的健康发展。

目前,《条例》已正式实施两周。

有业内人士表示,此《条例》充分体现了国务院对快递业的高度重视和亲切关怀,对推进我国快递业由大向强发展意义重大。

由大国向强国发展

此前,在李克强总理刚刚签署国务院令,公布《快递暂行条例》将于今年五月正式实施的时候,国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚就在接受媒体采访时说,《条例》明确了快递领域政府与企业的责任,清晰地划定了政府与市场的边界,完善了快递市场和快递管理的体制机制,提出了促进快递发展的各类重大举措。

快递新规涉及对快递行业的发展和规范两个层面。电子商务研究中心分析师姚建芳在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,从发展上鼓励和支持快递健康发展,从行业规范和监管上对快递重要环节的规范化以及用户权益保护提出了要求,是目前快递行业健康发展急需的一部法律法规。

一位不愿透露姓名的百世快递某站点负责人告诉《中国产经新闻》记者,自从《条例》公布后,本人参加了多场学习、交流沟通会,深深地感觉到《条例》是很接地气的,是围绕广大快递从业者量身定制的非常专业的行业法规。最重要的是解决了从业主体的合法化问题和末端网点的合法化、乡镇网点多品牌经营等问题。记者梳理发现,在58同城、赶集网和中华英才网等信息平台,对于快递管理人员的招聘信息非常多,这也反映出行业规范的决心。

“《快递暂行条例》是邮政业在党的十九大之后取得的重要立法成果,是邮政业推动科学立法、民主立法、依法立法的重要实践,给行业改革发展带来了历史性机遇,具有里程碑的意义。为规范行业发展提供新的依据,使快递行业发展步入新的旅程。”中研普华研究员邹志丹指出。

贵重物品需要保价

总览整部《条例》,共有8章48条,内容丰富实用,对经营、使用、监督管理快递业务作出了规范与保障,可以说,《条例》的制度安排在很多方面都实现了历史性的突破和创新。其中,大家最关注的当属快递服务和快递安全方面的问题。

在日常生活中,我们不难发现,物品在寄送过程中出现损坏而引发的保价纠纷越来越多,尤其是贵重物品的保价问题。

对此,《条例》第二十一条规定,经营快递业务的企业在寄件人填写快递运单前,应当告知相关保价规则和保险服务项目。如果寄件人交寄贵重物品的,应当事先声明;经营快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。

姚建芳指出,对于贵重物品出现破损未保价的寄件人也负有不可推卸的责任。对保价的快件,应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任;对未保价的快件,依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。

“前提是快递公司和寄件人双方在现有制度规范要求的前提下,快递公司明确宣告保价条款,避免事发后出现的纠纷。在快递公司完善内部流程监管的同时,根据现行的制度可以有效避免这类纠纷的出现。”邹志丹表示,《条例》针对实践中存在的服务质量问题,对快递服务规则进行了完善和强化。一是确立了快件保价基本规范。明确要求企业与寄件人按照约定的保价规则确定赔偿责任,要求企业在寄件人填写运单前告知保价规则,允许企业要求寄件人对贵重物品保价,衔接了未保价快件的赔偿责任。这一规定填补了邮政法只规定给据邮件保价、未规定快件保价的空白。

然而,在众多保价纠纷当中,未保价的物品在邮寄过程中遗失或破损该如何赔偿,是企业和用户常常无法达成一致的问题。

“《条例》实施后,公司对重要条款进行了特别强调。”北京顺丰速运有限公司相关负责人介绍,客户如果寄贵重物品,快递员要对客户贵重物品保价进行引导,提醒客户能保价的尽量保价,同时提醒查看运单中的契约条款,这些方面都对一线人员加强了培训

快递实名制基本推开

为保障快递行业的规范与安全,国家邮政局早在2015年10月就已宣布“自2016年6月1日起正式施行快递实名制”。如今,快递实名制实行一年后的成效如何?

百世快递某站点负责人表示,快递实名制进行到2018年后,越来越多的新技术加入进来.其中安易递作为国家邮管局主推的实名寄递平台表现出色,非常接地气地实现了一次认证后生成专属二维码,各家快递企业对接后,消费者直接出示其二维码即可完成实名寄递,全程电子化操作,降低了使用门槛。各级主管部门,对于实名寄递狠抓不懈,目前了解到的情况,基本上县级以上网点已经基本做到全部电子实名或部分手工实名,相比前几年,已经有很大的进步;消费者也认识到,邮寄物品需要携带有效身份证件。

关于快递实名制,《条例》第二十二条规定,除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外,经营快递业务的企业收寄快件,应当对寄件人身份进行查验,并登记身份信息,但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的,经营快递业务的企业不得收寄。

邹志丹坦言,快递实名制在制度推出后实名验证比之前好了许多,大多快递从业人员能够执行实名制并且开箱验视。但是寄件时,不实名,不验视,不查身份证的情况依然存在。随着时间推移,由于没有实施严格的严控,寄件实名落实并没有制度推行后的半年内执行到位,“寄件多、图方便”给了实名制环节造成了更多的忽略。相比而言,开箱验视倒成为一种常态化流程,寄件实名往往因人而异。

快递派送需送货上门

作为快递行业的“最后一公里”,派送不及时、未当面验收、物件破损等末端派送问题是很多消费者经常吐槽的事情。

近来,快递柜的出现引起了不少争议,有人爱有人恨,因为快递柜加剧了快递行业的末端派送问题。

“以前,明明写清楚了几单元几号楼,门牌号也写了,可快递员每次都把快递放在快递柜了,我们老两口腿脚不方便,孩子上班又没时间,每次都要下楼折腾一个来回取快递。”家住北京市朝阳区的张奶奶无奈地告诉记者。

不过这种情况在五月一日后还没有遇到,很多市民向记者反映,之前不打电话、不经同意就放快递柜的情况很多,甚至在没有确定地址的情况下,五号院的快递放到了隔壁六号院那里。

对此,《条例》第二十五条规定,经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。

菜鸟驿站工作人员表示,收取包裹是接受用户委托,快递员将包裹放驿站之前,必须经过消费者同意。同时,菜鸟驿站也一直要求站点对此予以确认,征得消费者同意,消费者不同意暂存的,系统规则要求不接受快递员的包裹,或由运力完成送货上门服务。对于未严格履行的,也有整改要求。

“5月1日后,对落实规则要求更加严格。”该工作人员称,由于国内快递量连年增长,对于快递员派件多、负担重来不及联系等情况,菜鸟驿站也在尝试通过技术方式保障消费者知情权,减轻快递员负担。

百世快递某站点负责人坦言,送货上门问题是当下热点,在末端配备了各种快递柜、菜鸟驿站等基建设施后,不少派件员违规操作导致客户投诉,这几乎无需做过多解释,就是快递员的个人原因。但是从诱因上看,还是有派件压力过大的影子。

邹志丹则认为,快递公司和顾客共同协作解决这类问题的发生,快递公司提升服务能力,把控最后一公里派送件难题,通过监控定位对快递员完成指定任务。顾客通过投诉反馈评价对派送件行为的满意度调查,来审核评定快递员是否做到派件任务的达标。

在姚建芳看来,目前《条例》的正式施行已经做到有法可依,具体如何执法必严,需要快递员、快递企业以及监管部门的共同努力。其次,对于快递配送到人的具体实施过程中面临的配送效率低,影响快递员收入等问题,需快递企业完善快递送货上门的鼓励机制以及解决快递员在送货上门中遇到的实际问题。(来源:《中国产经新闻》;文/于淼

8月8日,电商智库电子商务研究中心发布《2018年(上)中国电子商务用户体验与投诉监测报告》(全文下载: http://www.100ec.cn/zt/18yhts/),迄今已发布14次,被视为“电商315风向标”,有262家电商成为热点投诉对象。报告发布了多份消费评级榜,共计75家上榜,分别是:1)综合零售电商榜:天猫/淘宝、京东、苏宁易购、唯品会、有赞、蘑菇街、当当、拼多多、网易严选、云集、返利网、国美互联网、闪电降价、转转、萌店;2)垂直零售电商榜:贝贝网、绿森数码、途虎养车、华为商城、优购网、可得眼镜、明星衣橱、好乐买、易视网、小米商城;3)进口跨境电商榜:丰趣海淘、网易考拉、蜜芽、寺库、小红书、洋码头、英超海淘、西集网、别样、天猫国际;4)生活服务电商榜:携程、百度糯米、阿卡索外教网、摩拜单车、美团点评、去哪儿、马蜂窝、同程、小猪短租、发现旅行、艺龙、飞猪、走着瞧旅行、途牛、带我飞、布拉旅行、来人到家、大麦网、饿了么、贝贝养车;5)互联网金融榜:拍拍贷、中行聪明购、分期乐、优分期、工行融e购、来分期、国付宝、支付宝、微信支付、建行善融商务;6)电商物流榜:海带宝、斑马物联网、点我达、中通快递、风行全球送、百世快递、顺丰速运、天马迅达快递、快鸟转运、转运四方。

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