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董毅智:央行新规是旨在保护消费者的选择权
发布时间:2018年07月19日 13:54:56

(电子商务研究中心讯)摘要:近日,电子商务研究中心特约研究员、亿达律师事务所律师董毅智在接受《南方日报》记者采访时认为,央行的公告除了明确现金的法律地位的同时,其实也是在为新业态保驾护航。因为这种支付的选择,实际上是消费者的权利。央行的规定是不能拒收,但大多数消费者在付费时第一选择也会采用新的移动支付方式而不是选择现金,因为现在很多人身上现金都很少,包括你我。使用现金逐渐减少的趋势在此,而且央行是旨在防止拒收现金的情况丧失了消费者的选择权。

以下为报道全文:《支付方式应由消费者自主选择》

随着第三方支付的蓬勃发展,行业竞争也日趋激烈,为了吸引更多用户加入移动支付的行列,各个第三方支付平台利用了各种的市场手段来吸引用户和商家使用移动支付,甚至出现了部分商家拒收现金的现象。

7月13日,中国人民银行发布公告表示,为维护人民币流通秩序,保护消费者合法权益,规范旅游、餐饮、零售、交通运输等行业以及行政事业、公共服务等领域的现金收付行为,任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金,依法应当使用非现金支付工具的情形除外。

央行发文整治拒收现金行为可谓在第三方支付行业甚至是互联网行业都引发了广泛的关注,作为中国移动互联网快速发展的主要体现之一,移动支付如今无疑已经成为了大势所趋,但是其在发展过程中如何对“度”的掌握,央行的发文可以说是具有非常重要的指导作用。

“支付方式选择权”需要得到保障

央行发布的公告表示,中华人民共和国的法定货币是人民币,包括纸币和硬币(以下统称现金)。任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金,依法应当使用非现金支付工具的情形除外。在接受现金支付的前提下,鼓励采用安全合法的非现金支付工具,保障人民群众和消费者在支付方式上的选择权。

中国人民银行有关部门负责人此前就公开对整治拒收现金的原因做出了解释。据其表示,近年来非现金支付方式的广泛应用给我国经济社会发展带来了积极、深远的影响。但是,我国幅员辽阔、人口众多、地域差异大、城乡发展不平衡,消费者支付需求多种多样,现金支付习惯和偏好仍然广泛存在。近年来,流通领域人民币现金使用出现了一些新问题,群众反映强烈。如一些消费者在旅游景区、餐饮、零售等行业商户消费时被拒收人民币现金,既损害了人民币的法定地位,也损害了消费者对支付方式的选择权。

“本次人民银行的公告,既是对在网购和无人销售情形下非现金支付方式的肯定,又是在非现金支付方式高度流行的情形下对现金支付方式选择权的保障。”电子商务研究中心法律权益部助理分析师贾路路在接受南方日报记者采访时表示,央行本次公告列举了两大类可以使用非现金支付的方式,实际上是以立法的形式肯定了已经高度流行的非现金支付方式。对于其他类型的单位或者个人不得排除现金支付方式,实质上是保证了人们支付方式的选择权。

“非现金支付”场景与时俱进

在央行公告中提到,经自愿、平等、公平、诚信协商一致,通过互联网等信息网络方式、无人销售方式提供商品或者服务、履行法定职责,且不具备收取现金条件的,可以使用非现金支付工具。银行业金融机构、非银行支付机构不得要求或者诱导其他单位和个人拒收或者采取歧视性措施排斥现金。

对于公告中“可以使用非现金支付”情形如何理解,中国人民银行有关部门负责人就表示,随着移动互联信息技术的普及发展,对于电商平台、无人销售、自助服务、网络政务等场景,以网络化、无人化方式提供商品和服务、履行法定职责,也不具备现金收取条件,且参与各方在自愿、平等、公平、诚信的原则上达成一致,可以使用非现金支付工具。其还特别强调,政策指引本身是中性的,目的是规范包括现金在内的各类支付工具的选择和应用,对支付行为、业态发展、技术创新并不会产生带有偏向性的影响。

在业内人士看来,近年来无论是快速发展的移动政务还是无人零售或者O2O等新业态,使用第三方支付无疑是其中重要的一环,而央行这次公告虽然强调了对支付方式的选择权,但是也体现了对新经济新业态的支持和与时俱进。“我国的移动互联网发展迅猛,新业态新模式也是层出不穷。例如一些无人零售柜,或者去饿了么或者IPO/" target="_blank" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; border: 0px; padding: 0px; text-decoration: none; transition-property: color; transition-duration: 0.2s; background-color: transparent; color: rgb(51, 122, 183);">美团外卖叫外卖,或者去58同城旗下的58到家或者转转二手平台上进行交易,这些场景都难以使用现金,央行这次的公告其实是为这些新兴业态可以使用无现金场景提供了指引。”在不少业内人士看来,在本次央行公告中可以体现到监管也在与时俱进。

“移动支付使用率越来越高的原因很多,便捷性是其中一个原因。根本原因还是说随着我们国家经济的发展,无论是业态也罢、产业升级的过程中,对现金的支付在逐渐减少,这实际上也符合整个国际上经济发展的规律。”亿达律师事务所律师董毅智就认为,央行的公告除了明确现金的法律地位的同时,其实也是在为新业态保驾护航。“因为这种支付的选择,实际上是消费者的权利。央行的规定是不能拒收,但大多数消费者在付费时第一选择也会采用新的移动支付方式而不是选择现金,因为现在很多人身上现金都很少,包括你我。使用现金逐渐减少的趋势在此,而且央行是旨在防止拒收现金的情况丧失了消费者的选择权。”(来源:南方日报;文/叶丹)

8月8日,电商智库电子商务研究中心发布《2018年(上)中国电子商务用户体验与投诉监测报告》(全文下载: http://www.100ec.cn/zt/18yhts/),迄今已发布14次,被视为“电商315风向标”,有262家电商成为热点投诉对象。报告发布了多份消费评级榜,共计75家上榜,分别是:1)综合零售电商榜:天猫/淘宝、京东、苏宁易购、唯品会、有赞、蘑菇街、当当、拼多多、网易严选、云集、返利网、国美互联网、闪电降价、转转、萌店;2)垂直零售电商榜:贝贝网、绿森数码、途虎养车、华为商城、优购网、可得眼镜、明星衣橱、好乐买、易视网、小米商城;3)进口跨境电商榜:丰趣海淘、网易考拉、蜜芽、寺库、小红书、洋码头、英超海淘、西集网、别样、天猫国际;4)生活服务电商榜:携程、百度糯米、阿卡索外教网、摩拜单车、美团点评、去哪儿、马蜂窝、同程、小猪短租、发现旅行、艺龙、飞猪、走着瞧旅行、途牛、带我飞、布拉旅行、来人到家、大麦网、饿了么、贝贝养车;5)互联网金融榜:拍拍贷、中行聪明购、分期乐、优分期、工行融e购、来分期、国付宝、支付宝、微信支付、建行善融商务;6)电商物流榜:海带宝、斑马物联网、点我达、中通快递、风行全球送、百世快递、顺丰速运、天马迅达快递、快鸟转运、转运四方。

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