(电子商务研究中心讯)7月19日，国内知名电商智库——电子商务研究中心发布《2017年度中国城市跨境电商发展报告》（报告下载：www.100ec.cn/zt/17zguc-b）。报告对全国13个跨境电商综合试验区城市作进行分析，了解各城市发展现状、政策措施、存在问题、发展建议等。报告同时发布了《中国13个跨境电商综合试验区城市排行榜》，在榜单中，杭州以90.77分位列第三名。

榜单中，深圳以95.99分排名第一，广州以92.26分排名第二，其他跨境电商综合试验区排名依次为第四至第十三位排名分别为：宁波83.76分、郑州79.44分、上海77.49分、成都72.79分、苏州70.6分、重庆68.11分、青岛67.3分、合肥66.72分、天津63.32分、大连61.86分。该榜单从交易规模、成长空间、产业渗透、支撑环境、平台集聚五个指标对13个跨境电子商务综合试验区城市进行总体排名。

杭州跨境电商发展现状

杭州作为全国首批5个试点城市之一，也是全国首个获批的“跨境电子商务综合试验区”，截至2018年2月，杭州从事跨境电子商务的外贸和制造企业近8000家，形成了服装、家居、照明等产业集群。2017年杭州跨境电商进出口总额99.36亿美元，增长22.5%，其中出口额70.22亿美元，增长15.9%；进口29.14亿美元，增长42.0%。在杭州跨境电商综合试验区内已形成“一区十三园”格局，下城、下沙、空港、江干、临安、余杭、萧山和邮政速递等十三个产业园。

在杭州综试区已形成集跨境B2B、B2C和跨境B2B2C等各种模式并存的格局，天猫国际、全球速卖通、网易考拉、执御等杭州跨境电商平台及一达通、PingPong金融、连连支付、百世国际等专业服务供应商得到快速发展，亚马逊、谷歌、Wish、Paytm等全球电商巨头来杭州设立项目。三年来，杭州共引进跨境电商产业链企业1421家，注册资本达229亿元，跨境电商产业链和生态圈日臻完善。

2015年3月，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，杭州综试区通过先行先试，形成以“六体系两平台”为核心的跨境电商“杭州经验”。“六体系”包括信息共享服务体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防空体系和统计检测体系；“两平台”是指线上“单一窗口”和线下“综合园区”平台。其中，建立信息共享服务体系，将统一信息标准规范、统一信息备案认证、统一信息管理服务，打通 “关”、“税”、“汇”、“检”、“商”、“物”、“融”之间的信息壁垒。

主要平台：阿里巴巴国际站、全球速卖通、生意宝、天猫国际、网易考拉海购、淘宝全球购、执御、海拍客、环球捕手、贝贝网、海蜜、Pingpong金融。

政策一：《关于推进杭州跨境电子商务发展的通知（试行）》

2015年6月26日，杭州市人民政府发布《关于推进跨境电子商务发展的通知（试行）》。通知提出，推动传统外贸企业转型发展，对具备进出口经营权、开展跨境电子商务且达到一定规模的传统外贸企业给予重点支持；积极鼓励各类经营主体申办进出口经营权，开展跨境电子商务业务；鼓励各类专业市场探索尝试新型业态，充分利用跨境电子商务开拓新的国际市场。

政策二：《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发展规划》

2016年1月8日，《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发展规划》发布。规划提出，围绕跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心等“三大中心”建设目标，在通关、退税、金融、物流等跨境电子商务管理与服务领域推出一批创新举措，着力打造一批产业园区平台，培育一批龙头企业，形成综试区“大众创业、万众创新”新局面，在推动跨境电子商务改革创新、产业发展、大众创业上取得显著成效。

政策三：《杭州市关于加快跨境电子商务发展的实施意见》

2016年12月18日，《杭州市人民政府关于加快跨境电子商务发展的实施意见》发布。意见提出，推动企业转型发展，对开展跨境电子商务业务且达到一定规模的企业及各类经营主体给予重点支持。鼓励企业开展跨境电子商务营销服务。鼓励跨境电子商务平台和第三方服务企业，为跨境电子商务企业提供全网营销服务，实现线上交易。对线上交易有实绩、年进出口额达到相应规模的跨境电子商务企业及各类经营主体，根据跨境电子商务进出口年度任务目标，以各区、县（市）完成情况为依据，按因素分配法给予资金扶持。

政策四：《杭州市跨境电子商务促进条例》

2017年3月1日，《杭州市跨境电子商务促进条例》发布。《条例》对杭州跨境电商综试区的行政管理体制、跨境电商发展规划、平台服务和体系建设、促进措施、环境营造和制度支持等作了详细规定。

杭州跨境电商发展优势

优势一：走在全国前列的电子商务产业优势

杭州是全国电子商务中心，在跨境电商领域，拥有像阿里巴巴国际站、全球速卖通、淘宝全球购、天猫国际、网易考拉、生意宝、执御等国内知名的进出口跨境电商平台型企业，以及围绕着跨境电商产业链配套齐全的产业设施，具备电商全产业链集聚发展的独特优势。

优势二：国内首个跨境电商综合试验区先行先试

杭州作为全国首批5个跨境贸易电子商务服务试点城市之一，也是全国首个获批的“跨境电子商务综合试验区”，率先开展跨境电商进出口业务双试点，率先建立“清单核放、汇总申报”的通关模式，初步建立海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台，初步实现长三角区域通关一体化。

优势三：具有条件优越的综合配套优势

杭州拥有出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区，拥有萧山国际机场航空口岸、“四通一达”等大型民营快递公司、全国首家网络银行浙江网商银行、国家电子商务产品质量风险监测中心和电子商务产品质量12365投诉举报处置指挥中心，是中国软件名城、国家电子信息产业基地、全国下一代互联网示范试点城市、全国电子商务示范城市。发达的信息产业、金融产业、物流产业及各类线下园区，为综合试验区建设提供坚实的配套保障。

优势四：十分明显的网商网货资源优势

杭州所处的浙江乃至长三角经济圈，“块状经济”特色明显，专业化市场发达，中小微企业数量众多，为跨境电商发展提供了近距离、丰富的网货网商资源和良好的贸易基础。杭州作为“双创示范城市”新设小微企业数量占到全省四分之一，仅2016年新设小微企业达65198家，同比增长31.67%。为跨境电商提供了充足的网商群体。据杭州市统计局数据，2017年杭州实现货物贸易进出口总额5085亿元、增长13.3%，其中出口3456亿元，进口1629亿元。

杭州跨境电商发展问题

问题一：监管模式滞后，企业经营尚不规范。

目前杭州跨境电商企业特别是广大中小企业，不乏不少企业是绕过了政府的监管，处在政策的灰色地带，经营活动不够规范。出口方面灰色通关、地下结汇现象仍然存在，进口方面则存在着进货渠道、通关、消费者权益保障、售后服务等多方面的灰色地带和潜规则。

问题二：传统物流瓶颈，制约跨境业务发展。

目前企业开展跨境电商很多还是以邮寄样品的名义，采用快递、包裹、邮政EMS等传统物流方式进行，其中突出的问题是物流费用高、运输时间长、损坏率高、退货退款流程复杂等。而境外消费者对网上购物的要求却越来越高，对运输时间和后期退换货都有较高要求，而传统物流不能很好地适应跨境电商“数量少、种类多、交货快、个性化”的特点，制约了企业跨境业务发展。

问题三：支付体系短板，难以满足交易需求

支付是跨境电商的重要环节，但我国目前跨境电商支付体系才刚刚起步。2013年，包括支付宝和贝付科技在内的17家第三方支付机构获得了首批跨境支付业务试点资格。但是，由于刚起步，各个支付公司能够连接的国外银行和金融机构数量并不多，覆盖的国家地区范围也不够广，能够处理的货币种类较少，而国外采用我国跨境电商支付平台的外国商家也很少。目前，在跨境支付领域，作为外资支付机构的PayPal市场占有率近80%，处于垄断地位，而由国内支付平台主导的跨境电商还非常少，跨境支付体系的短板暂时难以满足跨境交易的发展需求。

问题四：电商人才短缺，影响产业深入发展。

跨境电商面对世界各地顾客，涉及支付、物流、通关、网络等综合知识技能，这样的复合型人才更是缺乏。而且相比无锡、苏州和南京等城市，杭州生活成本较高、生活压力大，而相比上海、深圳等城市，杭州市电商企业员工薪资水平又相对较低，这在一定程度上导致杭州电商人才流失率较高。

杭州跨境电商发展建议

建议一：创新物流模式，建设跨境交易平台。

针对传统物流制约跨境电商发展以及走私逃税的情况，应充分发挥保税仓库、保税物流系统的优势，建设跨境电商仓储中心和交易平台。一方面，针对进口贸易，要充分发挥保税区的作用，利用“境内关外”的政策优势，鼓励吸纳社会资本，在杭州保税物流中心内建设“境内关外”仓储中心，为跨境电商企业提供仓储、配送、邮递等服务。另一方面，针对出口贸易，应鼓励企业到境外投资建立海外跨境电商仓储中心和配送服务网络，提供境外货物配送服务。同时，尝试设立统一的售后服务中心，为境外客户提供相关产品投诉、咨询等在线服务，构建完善的售后服务体系。

建议二：支持跨境支付，化解国内国外阻力。

一方面，要尽力消除第三方支付产业在国际化过程中可能遇到的内部政策阻碍，通过税收减免和补贴等扶持政策，鼓励支付企业开拓海外市场。另一方面，在国际银行间清结算上，要与相关国际金融机构积极协调，制定相关标准，利用WTO等相关国际组织的标准和协商体系，帮助支付企业化解跨境贸易冲突，减少第三方支付产业的国际化阻力。

建议三：培育服务企业，带动跨境电商发展。

针对目前大多数传统企业包括一些中小电商企业不太了解如何开展跨境电商的现状，有必要培育一批既懂电子商务又懂对外贸易，集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境电商服务企业，为有意愿开展跨境电商活动的传统企业提供培训，或针对企业及其产品帮助制定相应的跨境销售策略。

建议四：加快人才建设，提供产业发展动力。

针对跨境电商领域人才短缺的情况，一方面，要依托国内外高校和知名互联网企业开展电子商务、物流配送和互联网金融等领域的中高端人才培养，支持有条件的电子商务企业如科研院所、高校合作、第三方机构建立教育实践和培训基地，创新电子商务人才培养机制，建立高素质专业人才队伍。另一方面，要加大电子商务人才引进力度，聚集电商业领军人物阵营，完善电子商务人才激励措施，拓宽人才引进渠道，灵活采取核心人才引进、团队引进、项目引进等多种方式，引进适合杭州电商发展的高端人才和复合人才。

据介绍，电子商务研究中心跨境电商部主要关注进出口跨境电商平台的发展、政策的动向、消费趋势的变化、消费者权益的保护，并与国内外数百家跨境电商平台、品牌商、服务商和监管部门长期保持良好的沟通交流与合作对接。旗下包括：出口、进口、地方、海外、全球等细分在线平台；专注研究、策划出大量评测、行业、专项等细分维度平台大数据报告或行业报告；对跨境电商行业高层进行系列高层访谈；屡次受政府/机构委托进行跨境电商相关课题研究；中心常受邀出席国内各大跨境电商论坛峰会，发表主题演讲；还对跨境电商进行深入研究，发表大量快评，对行业热点、最新政策、大促信息第一时间解读。

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