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全国首个“市场监管互联网执法办案平台”正式上线
发布时间:2018年10月20日 16:43:02

(网经社讯)10月19日,浙江省市场监管互联网执法办案平台正式启用,该平台的启用是继杭州互联网法院之后,浙江又一大互联网治理创举。

互联网经济呼唤新监管模式

2017年,中国网络购物交易规模达7.18万亿元,拥有5亿多的庞大网上支付用户群体,网购平台模式不断创新,为网络消费高速增长提供着强劲动力。

与此同时,以电子商务、数据、人工智能为代表的互联网新经济发展迅猛,已经成为浙江乃至全国经济发展的新引擎。全省拥有淘宝天猫网易考拉、蘑菇街、贝贝网等众多知名网购平台,网络零售额占全国70%以上,淘宝村数量全国第一,治理好网络空间特别是网络市场秩序,对浙江经济和社会发展尤显重要。

网络交易的迅猛发展,促进了消费,释放了活力,但售假、消费欺诈、虚假宣传等涉网违法案件也急剧增长,传统的办案模式,已无法适应网络治理要求。浙江是互联网发展重地,电子商务高度聚集,“互联网法院”的成功实践,启迪着浙江作为网络大省的市场监管执法模式创新。2016年,浙江工商(市场监管)受理网络消费举报投诉16.5万件,2017年突破20万件。而网络的跨区域、虚拟性,违法行为踪迹难循、证据易灭失等客观因素,造成涉网违法案件发现难、落地案、取证难、执行难,传统的市场监管模式已无法适应互联网监管的要求。

互联网执法办案平台:又一互联网治理创举

在省委省政府的持续关心和支持下,浙江工商市场监管部门积极落实省部合作协议事项,主动探索涉网案件处理的新模式和新机制,健全完善相关程序制度和办案规则,勇于创新、善于突破,快速高效研发完成全国首个“市场监管互联网执法办案平台”,并付诸实践。这是全国市场监管部门深化监管机制创新的一件标志性大事。平台的建成使用,标志着全国市场监管互联网执法办案创新试点工作取得重大突破,意义重大。

据了解,浙江在创新互联网执法办案平台的过程中,从网络经济特点、违法规律、问题难点、办案需要、技术条件等情况入手,攻坚克难,排除障碍。他们先后开展了五六十场的调研、座谈,从可行性起步,走访平台、地方监管部门,对网上办案的可能性、现实性、操作性进行调研;从关键节点入手,紧盯立案等重要环节,结合网络投诉的实际情况,反复调研、推敲、演算,听取意见,形成“应立尽立,惩戒为先”的处理方案,发挥行政资源的最大功效;从高起点把控,设计之初就将平台定位为“互联互通”,与各相关系统运行单位座谈、分析,形成开发平台与举报投诉、信用公示、统一支付等“八大系统”的共享、共治。经过15个月的不懈努力,该平台正式上线。

颠覆式执法创新关键词:精准、跨时空、智能高效

通过启动仪式的现场演示,记者了解到,这个新启动的市场监管互联网执法平台是把人工智能、自动化办公、电子签名等技术,应用于举报案件的处理。

大数据技术精确定位、精准溯源。通过这个系统,执法机关既能够及时制止、查处网络违法违规行为,也能够及时识别、快速处理和打击各种滥用诉权、消耗政府资源的恶意举报;广大经营者既可以0距离响应政府检查,“一次也不用跑”,大大降低营商成本,政府部门也可以在线完成有关行政执法程序,行政成本显著降低。

传统案件处罚模式下当事人需要多次跑执法单位,甚至远隔千万里,需耗费大量时间、人力和财力。而该平台可以跨越时空限制,实现从举报、立案、调查、送达、举证、告知、核审、处罚、缴款、公示等各个环节的全流程在线,所有举报案件的处理,不再需要依赖传统的“住所”等物理条件,当事人参与的任何步骤即时连续记录留痕,当事人可以“零在途时间”“零差旅费用支出”接受处罚。

与此同时,该平台实现了网络智能化高效办案。据省工商局经检总队负责人介绍,平台广泛植入了智能应用,当事人信息分秒可查,一键引入网上交易过程及表单数据证据,法律法条、自由裁量情况智能推送,法律文书智能生成,有效减轻执法人员的机械作业和重复性劳动,极大提高办案效率。涉案商家还可通过浙江政务服务网统一公共支付端口平台完成罚款缴纳,并采用电子发票解决当事人会计难题。电子卷宗材料随办案进程同步生成,询问、笔录、核审、听证、案审等全过程留痕。通过大数据分析,可以有效甄别职业“索赔人”,保护经营者利益。

据统计,在3个月互联网执法办案平台试点期间,市场监管部门已完成了2000多起举报案件的处理,超过了过去3年时间处理的案件量。其中,70%以上的轻微违规或者瑕疵行为,实现了在线教育指导和自查自纠,政府、商家、平台之间以近乎0成本的优势,处理所有需要协同响应的事项。(来源:浙江新闻客户端 文/宋文瑾 沈雁 徐章杰)

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