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2018年11月26日,教育部、国家市场监管总局、应急管理部三部门办公厅联合印发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》,再次强调了要加强对于校外培训机构的监管,尤其是重点提出了对于在线教育机构的监管。或将引起广泛的连锁反应。

评论

总体影响分析:①对于线下培训机构的整治范围--针对的是学科课外培训,尤其是剑指“小学学科课外培训”。中央政策的方向是清晰的,是要整治的学科课外培训,从“课外”这个用词,可以看出,政策主要是针对是中小学学科课外培训,而不涉及职业培训(包括技能培训,公务员培训等)和0-3岁的商业机构早教培训。而且,我们认为,比起中学培训,政策尤其针对的是“小学学科课外培训”。因为相比中学的可量化的考试成绩,和相对清晰的教学大纲来说,“小升初”是存在更大模糊余地的,在实际操作中,存在的问题也是更多的,对教育本质的扭曲也更严重。对于和小升初相关的内容,未来预计是会持续整治的。 ②对于线下培训机构的影响--扩张上会加严管制,牌照最好可以尽早办完。很明显,对线下培训机构(尤其是中小学培训机构)的管制会加严,对于办学许可证等牌照来说,各类机构都应该尽快办完,赶早不赶晚。政策操作的标尺上,主要可以卡这几个部分--1.办学许可证,2.工商执照,3.消防相关证明,4.教室面积,5.教师资格。对于前几个资质类的问题,尽早办掉肯定是有好处的,大机构比起小机构操作起来会更从容一些。而对于教师资格的问题,是普遍会面临的,或将直接推动教师培训行业的发展。 ③对于在线教育的影响--刚刚开始,后面可能还会有一连串的反应。互联网教育以前一直是一个监管盲区,基本上都是按照互联网的普遍范式进行监管的。但是8月10日的送审稿中第16条,第一次提出了“利用互联网技术在线实施培训教育活动、实施职业资格培训或者职业技能培训活动的机构,或者为在线实施前述活动提供服务的互联网技术服务平台,应当取得相应的互联网经营许可,并向机构住所地的省级人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门备案,并不得实施需要取得办学许可的教育教学活动。”第一次对互联网教育进行了政策层面的规范。而本次,政策直接指出了,需要明确在线教育的培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等,还要求展示出所有教师的备案资料。这对于在线教育机构来说,可能会造成深刻的影响。因为互联网教育本身的特点就是扩张快而轻,从而得到了大量资本的青睐,而这样的规范性规定,未来大概率会对互联网教育的扩张逻辑和扩张速度造成重要影响,而因为互联网教育本身是重度资本加持和资本依赖的行业,所以影响可能才刚刚开始,未来可能还有一连串的反应。 ④对于教育培训机构教师的供给需求变化--教师资格证中短期需求会大幅度增长。此前,无论是线上,还是线下的教育机构,对于教师的监管程度都是较低的,很多教师是①没有资格证的全职教师,②兼职教师。而现在,对于培训机构的教师的资格要求大幅度提升了,要求教师都具有教师资格证,同时加严了对于兼职教师的限制,那么此前很多觉得没有必要,就没有去考资格证的教师,需要去考教师资格证了。那么可预见的是,教师资格证的培训的中短期大量提升了。

投资建议

《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》该政策主要影响范围是“和中小学相关的学科课外培训”及“和中小学相关的线上培训机构”。不涉及①学历学校行业,②职业培训机构,③0-3岁早教,④素质教育,⑤教育信息化等行业。推荐标的:百洋股份(职业培训),科斯伍德(中高考封闭式培训),新高教集团(学校),枫叶教育(学校),希望教育(学校)。

风险提示

对于线下培训机构来说,尤其是和小学学科课外培训业务高度相关的业务,扩张速度可能会受到显著的影响。对于线上培训机构来说,师资,牌照等条件的管制加严,都有可能会影响线上机构的扩张。（来源：国金证券 文/吴劲草 编选：电子商务研究中心）