(网经社讯)编者按：《跨境电商综试区建设实施方案》（以下简称《方案》）是综试区建设的项层设计和四梁八柱，也是今后跨境电商综试区发展的总体谋划和方向，作用重大。2018年国务院新批北京等第三批跨境电商综试区城市后，各个城市在杭州综试区“六体系两平台”复制推广经验的基础上，进行了大量创新，并纷纷出台《方案》。近期，EWTO研究院对北京等22家综试区城市的方案进行汇总整理分析，试图找到各个综试区创新主攻方向和差异化发展特色，供政府和相关企业参考借鉴。

一、北京综试区方案符合首都城市发展目标及功能定位

北京作为全国的政治、文化、国际交往及科技创新中心，将以疏解非首都功能、缓解“大城市病”带来的环境、资源、交通等问题为目标，做好城市总体规划的实施、抓好副中心城市的规划建设，扎实推进京津冀协同发展，有序推进疏解整治促提升行动。因此，《方案》围绕背景城市发展目标和城市定位，通过建设服务、创新、产业、消费枢纽，打造首都新的经济增长点，提升开放型经济发展水平。

二、跨境电商发展意义

随着人们消费水平的逐步提升，跨境电商的发展能够有效满足人们对个性化、多样化商品的旺盛需求；通过跨境电商网购方式，缓解城市交通压力，解决资源短缺压力，更好地满足人们日益增长的美好生活需要。 

三、北京综试区方案创新亮点

北京市作为首善之区，方案中列出了十项重点任务，并非仅仅是“六体系两平台”内容的简单抄袭和复制，而是提出了诸多新亮点。

1.探索跨境电商进口药品试点。国内患者对进口医药需求巨大，但国外医药产品通过跨境电商渠道进口遇到诸多政策障碍和难题。北京综试区提出探索利用跨境电商渠道进口医药产品，体现创新的前瞻性和引领性。

2.探索跨境电商零售进口超限额商品转为一般贸易。市场上已经形成微商（S2B2C）等的销售模式，但受限于跨境电商零售进口不准二次销售的规定，一直游离于监管之外。因此，监管部门应尊重市场发展需求，采取包容的态度给予支持。

3.政府首次提出运用区块链技术提升跨境电商物流和质量安全保障。区块链技术具有分布式和不可篡改性，对提升跨境电商运营服务场景有着重要支持作用，北京作为全国科技中心，该技术的应用体现对新技术发展的支持和尊重。

4.发展“网购保税+线下自提”模式。北京综试区提出网购保税凭保出区并在线下体验店展示交易，保税+免税共同发展，可有效满足消费者便捷购买国外商品的需求。

5.实行核定征收跨境电商出口企业所得税财税制度。在杭州、郑州综试区“出口企业所得税无票采购成本税前扣除”政策创新的基础上，实行核定征收企业所得税，体现了对跨境电商中小微企业支持态度。

6.完善京津联动机制，打造海运货物进出口快捷通道。实现京津协同发展，探索多式联运和一单到底。（来源：EWTO研究院 文/王岳丹 编选：网经社-电子商务研究中心）