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董毅智:《网络交易监督管理办法》细化了电子商务法规范
发布时间:2019年05月08日 16:08:55

(网经社讯)《电子商务法》已于2019年1月1日起正式实施。为规范网络交易市场秩序,维护各方主体合法权益,促进网络交易持续健康发展,市场监管总局在修改《网络交易管理办法》(原工商总局令第60号)基础上,起草了《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》(全文链接:www.100ec.cn/detail--6506963.html)(以下简称《办法(征求意见稿)》)。这是《电子商务法》实施后首部针对电商监管的具体细则,影响深远。

《办 法》出台时,《电子商务法》尚未颁布;在《电子商务法》颁布实施后,对《办法》相关内容予以修订,既是贯彻落实依法治国精神、更好履行市场监管职责的需 要,又是促进网络经济发展的客观要求。而此次修订是根据《电子商务法》相关规定,结合网络交易监管执法实际,以促进发展、规范秩序、保障各方权益为原则而 进行的。

对于此次《办法(征求意见稿)》与《电子商务法》两者之间的联系,网经社-电子商务研究中心特约研究员、北京亿达(上海)律师事务所董毅智律师认为,法治层面来说,两者态度保持一致,即企业要注意到自身合规性,用合理方式清出原来的风险点,或增或减或改。《电子商务法》出台后,大家的关注点主要放在了责任划分上,这是比较争议性的话题,后来又认为是由于行业在世界层 面领先,更不用说国内,作为创新领先领域,法律层面其实是宜粗不宜细的,那么这次《办法(征求意见稿)》的细化其实与先前版本对比能看出,它细化了不少, 这个细化主要是在电商发展至今产生的问题上做了一个加法,需要监管层入手去管理,而对于企业发展来说,更加强调合规性,这个是必须要注意的。

董毅智认为,《办法(征求意见稿)》相比原来的条款更加细致,对于经营者的合规性要求更强。而从监管角度来说,征求意见稿在原“从事网络商品交易及有关服务的经营者,应当依法办理工商登记。”这一纲领性要求上加入否定性规范,即“不得违反法律、法规、国务院决定的规定,从事无证无照经营。”并且在申请登记的过程中予以腔调,要求“应当依照市场主体登记管理相关规定向市场监督管理部门申请办理市场主体登记。”

董毅智表示,许多细节证明,在电商领域未来趋势是监管的控制力在加强,从原先宽松的、略带试水性质的监管逐渐严格,甚至可能超过其他行业,例如知产、反洗钱、信息安全等。

董毅智认为,未 来,监管会与技术联系更加紧密,在征求稿中第四章监督管理中就可见一斑。那么当监管与科技相联系,企业行为的灰色地带也会逐渐暴露在阳光底下,无论是前期 准入,中间发展还是后端的检查处理,电商环境的良好发展是准则,这意味着其中的每一个环节,每一个参与者都要做到合规,个人认为“合规”已经是第一要务了。

详见快评【电商快评】网络交易监督管理办法向社会征求意见 律师:合规发展成第一要务

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