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方超强:《暂行规定》对于在线旅游平台资质审查更为严格
发布时间:2019年10月11日 08:55:45

(网经社讯)10月9日,文化和旅游部发布关于《在线旅游经营服务管理暂行规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知(以下简称为“暂行规定”)(全文详见:http://www.100ec.cn/detail--6529484.html),针对在线旅游行业(OTA)“数据杀熟”、“低价游”、“非法删评论”等当前业内存在的热点问题都做出了具体规定。对此,携程去哪儿飞猪马蜂窝驴妈妈途牛等多家OTA平台纷纷撇清关系,均否认存在上述违法情况。

新规上路,能否填补在线旅游市场法律空白?

对此,网经社电子商务研究中心特约研究员、北京盈科(杭州)律师事务所方超强律师表示,《电子商务法》是这部《暂行规定》的上位法,因此在这部法规征求意见稿中还是能看到不少《电子商务法》的痕迹,例如经营者的定义与划分,平台经营者的责任、消费者评价机制等。作为针对在线旅游经营的专门性法规,该征求意见稿也凸显了特色,例如要求在线旅游经营者建立安全防范及应急预案,采取舆情搜集、目的地警示等安全提示,这就凸显了对于旅游安全的特别关注。

方 超强认为《暂行规定》对于资质审查也较《电子商务法》更为严格,要求平台经营者对经营资质信息进行线下真实核验并建档,这也是《电子商务法》没有强制规定 的。最后,对于平台内信息鼓励先审后发,要求平台对全部上传信息进行审核,也凸显了对于信息真实性和合法性的特别要求,《电子商务法》并未过分强调平台的 信息审核义务,通常只是发现问题及时删除即可。

此外,方超强律师进而指出,《暂行规定》缺少关于旅游者个人信息使用的相关规定。旅游与一般的消费不同,存在多个环节,需要 多方主体的配合,例如在线订票,在线签约,在线住宿预订,出发地旅行社和目的地地陪社的衔接等等。因此,旅游者个人信息会被多方主体获取、保存和使用,往 往会发生个人信息泄露的事件。事实上,利用旅游个人信息实施诈骗的案件也非常多,因此,如何规范使用旅游者信息,如何在关联服务者之间确定责任承担方式, 以减轻旅游者维权举证难度,保障旅行者个人信息安全,还是非常重要的。

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