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订票业务难创收 在线旅游平台就可以捆绑搭售?
发布时间:2019年10月24日 09:30:47

(网经社讯)原本只想购买某一商品或服务,商家却非要诱导或强制消费者购买其他商品或服务。近日,一些在线旅游平台在《电子商务法》实施之后仍存在捆绑搭售问题,这引发舆论热议。

北京市消协10月16日发布的有关调查数据显示,88.00%的被调查者曾经有过被捆绑搭售的经历,85.94%的人认为商家捆绑搭售的并不是自己想买的商品或服务。

既然不是消费者想要买的商品或服务,商家为何执意要捆绑搭售?乱象症结在哪?如何从根源上规范治理在线旅游平台捆绑搭售问题?

今天,中国法学会消费者权益保护法研究会联合北京市消费者协会、北京阳光消费大数据研究院举办第三届3·15互联网消费论坛暨在线旅游搭售法律与规制问题研讨会,就搭售行为的法律属性、经济属性及规范治理等问题进行了深入探讨。

订票业务难创收,通过搭售来补本营利

北京市消费者协会的调查数据显示,机票和火车票预订业务既是消费者购买最多的在线旅游产品,也是捆绑搭售问题的重灾区。由此可见,规范和治理在线旅游捆绑搭售问题,关键是要规范治理网上机票和火车票预订业务的捆绑搭售问题。

“在线旅游捆绑搭售屡禁不止的根源,主要在于其通行营利模式下的利益驱使。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江指出。

他表示,以机票为例,传统机票销售代理实行“前返+后返”模式:“前返”指航空公司给机票销售代理返票价3%的手续费,“后返”指航空公司根据销售情况再给代理商返2%至5%的奖励。最后代理机构每销售一张机票大概能拿到4.5%至5%的手续费。

“从2014年开始,有关部门提出‘提直降代’,要求航空公司提高直销比例,降低代理费用支出。随后,航空公司不断缩小佣金比例,航司官网与在线旅游平台的机票价格相差越来越小,航司的直销比例不断提高。佣金减少了,但平台销售一张机票的成本并未减少。有的平台销售机票的代理费已经低于平均销售成本。”陈音江说。

有业内人士坦言,当机票代理利润不够维持成本,更难实现营利目的之后,在线旅游平台就想通过收取其他费用来“补”。因此,通过搭售保险、酒店券或其他相关产品就成了现实选择。火车票销售也大同小异。

搭售是个中性词,但前提是不损害消费者权益

“搭售是一个中性词,正常的搭售属于营销行为,关键是不能违背消费者的意愿,要真正做到让消费者选择。“在旅客购票环节中,一定要清楚、明白地把这些限制条件提示和告知旅客,以免旅客产生不必要的损失。”中国法学会消费者权益保护法研究会会长河山表示。

“只 有生产者或经营者有意隐瞒搭售信息,或者不愿意公开显示商品或服务信息,才应当根据法律法规予以限制或处罚。”中国人民大学公共管理学院许光建教授认为, 对于一般的搭售,只要是透明的、公开标识的,不是有意向消费者隐瞒信息的,而是基于交易双方自愿的,那么这种搭售就是合理的,就不应当受到限制。

中国消费者协会律师团律师李斌也认为,合理、正当的互联网搭售行为,属于正常的市场交易活动,不宜予以干预。但电子商务经营者搭售商品或服务,应当履行提示通知义务,以显著方式提请消费者注意,保障消费者的知情权。

事实上,《电子商务法》也明确规定,电子商务经营者搭售商品或者服务,应当以显著方式提醒消费者注意,不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。这也说明,法律并非禁止所有搭售行为,只是要求经营者以显著方式提醒注意和不得默认同意搭售选项。

应为平台规范发展提供政策和制度支持

北京阳光消费大数据研究院此前的一项调查数据显示,只要商家不通过误导或强制等方式捆绑搭售相关产品或服务,有超过六成被调查者表示可以接受公开透明收取适当服务费用,但前提是要让消费者充分知情,并且让消费者自主选择。

与会专家也认为,在严厉打击违法捆绑搭售行为的同时,要正视平台企业的服务价值,帮助其改变原来靠捆绑搭售实现营利的商业模式,引导企业为消费者提供更多优质的个性化和多样化服务产品的同时,允许其公开透明地收取适当服务费用,维持正常的经营发展。

“针 对备受捆绑搭售诟病的平台订票业务,建议充分考虑消费者的资金和个人信息安全,不要随便一个平台就可以开展在线订票业务,而应该参照之前机票和火车票的线 下代售政策,建立相关线上票务销售准入制度。”陈音江表示,相关票务销售平台应具备一定的实践经验和客服能力,充分保证消费者的正常使用和售后服务保障; 具备一定的个人信息安全保障和技术防御能力,确保消费者的个人信息不外泄和不会受到黑客攻击的风险;还应具备一定的资金安全与赔付能力,确保消费者的人身 和财产安全。

前不久,《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》明确指出,鼓励发展平台经济新业态,允许平台在合规经营前提下探索不同经营模式,切实保护平台经济参与者合法权益。

陈音江认为,鼓励平台经济发展已成为一种普遍共识,但鼓励平台经济发展,不只是允许平台收取适当服务费用,还应该引导和规范其健康发展,不断提升产品和服务质量。与此同时,有关部门也应该为平台规范发展提供政策和制度支持,引导其在诚信合规的经营轨道上发展前行。(来源:戎马财经 文/木刀)

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