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青岛市北引进龙头企业搭建跨境电商产业园
发布时间:2019年11月08日 09:30:56

(网经社讯)为进一步优化营商环境,激发市场主体活力,2019年7月17日,市市场监管局发布了我省首份《市场轻微违法经营行为不予处罚清单》(以下简称《清单》),自8月18日起,我市市场经营主体30项轻微违法的无心之失不再予以处罚。记者从市市场监管局了解到,《清单》已实施两月有余,不予处罚案件40余件,惠及一批中小型、科技创新型企业,为企业发展提供更加宽容的制度环境,对激发市场主体活力发挥积极的推动作用。

  《清单》惠及一批中小型科技型企业

  某科技公司成立于2018年5月,由于对相关法规不熟悉,在宣传其专利刀片时,未注明专利号和专利种类。西海岸新区市场监管局并没有简单的“一罚了之”,而是依照《清单》,改用责令改正、政策提醒告诫等柔性监管措施,让企业充分感受到“有温度的执法”。

  据了解,《清单》施行两个月,全市市场监管部门依据《清单》不予处罚案件40余件,分别涉及广告、市场主体登记管理、食品标签瑕疵3个行政执法领域。其中,市场主体登记管理事项占比近90%,违法经营主体多数为中小型和科技创新型企业,违法的主要原因是对市场监管相关法律法规不够熟悉,其违法行为均未对消费者权益造成实际损害。对此类违法行为,市市场监管局给予企业一次改正的机会,经责令整改后及时改正的,不再予以处罚,受到了企业的广泛好评。

  监管部门提出“三制一规范”工作机制

  《清单》是市场监管部门在法律框架内给予企业的一项优惠举措,但不予处罚不等于撒手不管。市场监管部门创造性地提出了“三制一规范”工作机制,在惠企的同时履行好事中事后监管责任。

  建立包容审慎监管机制。推行“首错免罚”,释放政府善意,优化营商环境。同时,坚持“有错必究”,发现违法违规行为,要通过批评教育、行政约谈、责令改正等行政指导措施及时制止,加大政策法律宣传,引导规范市场主体健康发展。

  推行信用承诺监管机制。在落实《清单》工作中实行信用承诺制,按照《信用承诺书》的要求,教育引导相关行政相对人主动承诺,自觉履诺,及时改正,将不予处罚制度与信用风险分类监管、企业信用信息公示、信用约束等制度相结合,促使市场主体自觉诚信守法经营。

  坚持依法严格监管机制。对于涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊重点领域,依法依规实行全覆盖重点监管,按照“四个最严”的要求,综合运用行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法机关等有效措施,严格监管,坚决守好安全底线。

  推动流程标准化,规范不予处罚执法行为。不予处罚案件的办理,必须严格审查市场主体的违法行为是否及时整改;严格履行调查取证程序,具备不罚的充分理由;不予处罚案件要做到全过程记录留痕等,力争实现执法流程标准化,有效规范执法行为,防范化解执法风险。

  建立完善市场主体首负责任制

  市市场监管局相关负责人表示,对轻微违法经营行为不予处罚,是加强事中事后精准监管的必然要求。以“清单”的形式细化完善行政处罚自由裁量,为执法人员提供精准指引,实施“照单免罚”,切实解决了基层执法“不会”“不敢”的问题。下一步,市场监管部门将按照,建立完善市场主体首负责任制,在依法依规实施“免罚”的基础上,引导经营者增强自我约束、诚信经营的自律意识,营造诚实守信的社会信用环境,进一步优化提升我市营商环境品质,助推我市民营经济发展。(来源:青岛财经日报)

基于“电数宝”(DATA.100EC.CN)电商大数据库,网经社发布《2019年度中国生鲜电商市场数据监测报告》。《报告》显示,2019年我国生鲜电商交易规模为2554.5亿元,同比增长31%。主要玩家包括:1)超市电商:永辉生活、大润发优鲜、e万家等;2)综合平台:京东、天猫、苏宁易购、拼多多等;3)垂直电商:易果生鲜、本来生活、每日优鲜、天天果园、中粮我买网、顺丰优选等;4)O2O:京东7FRESH、盒马鲜生、叮咚买菜、京东到家等;5)产业电商:有菜、雨润果蔬网、链农、一亩田、海上鲜、全球优冻品等。

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【关键词】跨境电商产业园