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【法律研究】风口上的跨境电商之法律监管
曹晓东海普睿城律师事务所发布时间:2020年07月07日 10:58:42

(网经社讯)先简要的梳理一下关于行业监管的基本体系规定。

Part One 关于跨境电商

 一、 跨境电商

跨境电商是指不同国家或地区的交易双方通过互联网以邮件或者快递等形式通关,将传统贸易中的展示、洽谈和成交环节数字化,实现产品进口的新型贸易方式。

 二、 跨境电商模式

B2C模式(Business to Customer)和B2B模式(Business to Business):

B2C模式下,企业直接面向广大消费者,主要消费个人消费品,主要通过航空小包、邮寄、快递等物流方式。

B2B模式下,企业通常是线上发广告和信息,线下成交和通关,本质上还属于传统贸易,主要是大宗货物。

 三、 跨境电商构建的核心要素

1、产品明晰是核心。产品优势、产品目标客户群、目标市场群、现有竞争对手、产品的盈利能力和产品的售后服务等一些列问题是产品选择的重点要素。

2、物流模式是重点。跨境电商卖家可以选择的物流方式主要有三种:线上发货、线下发货、海外仓发货。

A.线上发货。平台自有的物流渠道,物流受到平台的保护,如亚马逊对于选择线上发货的卖家还会给予产品更多的权重,增加曝光率。安全但价格高。

B.线下发货。自选物流渠道,自担物流纠纷,价格相对较低。国际商业快递有UPS、Fedex、DHL三巨头;国内快递有EMS顺丰和“四通一达”。申通圆通布局较早,但也是近期才发力拓展国际物流,比如美国申通2014年3月才上线,圆通也是2014年4月才与CJ大韩通运展开合作,而中通、汇通、韵达则是刚刚开始启动跨境物流业务。

C.海外仓发货。建立海外仓,一次性地将货物大批量运到当地的海外仓,买家下单后,再从当地的仓库发货。海外仓发货的优势在于买家收货速度提高,退、换货物也方便快速,店铺易获好评,形成良性循环。但仓储费用较高,比较适合大中卖家在旺季时使用。

3、平台选择很重要。选择合适的电商平台,现在比较主流的平台有亚马逊、速卖通、wish、Lazada、敦煌、还有新兴的vova等。各个平台都有其不同的规则与条件,熟悉各个平台的规则和一些限制条件,选择一个力所能及的平台是重要的一步。

 四、 跨境电商的发展前景

跨境电商研究中心发布的《2018年(上)中国跨境电商市场数据监测报告》显示,2018上半年中国跨境电商规模为4.5万亿元,比上年增长25%。出口跨境交易规模为3.47亿元,比上年增长26%。进口电商交易规模达1.03万亿元,比上年增长19.4%。进出口结构出口比率达到77.1%,进口比率达到22.9%。研究表明,由于国际人均购买力进一步增强、网络覆盖率提高、物流水平发展、网络支付提升,未来几年中国跨境电商仍将保持30%的复合年均增长率,2019年成交额已超过进出口贸易总额的20%左右。2020年全球跨境电商市场规模将会达到近1万亿,全球跨境电商消费者将达到9.43亿。

从出口分析,跨境电商出口卖家已经从广东、江浙等区域向中西部纵深扩大,产品也由3C等低毛利率标准品向服装、户外用品、健康美容、家居园艺和汽配等新类目扩大,这将为中国出口电商发展保证新的空间。市场也由欧美发达国家向跟广泛的世界市场扩张,新兴市场如巴西、俄罗斯等持续进入,中国出口电商的空间将进一步扩大。

从进口分析,近些年,中国的跨境电子商务进口持续增长,不断涌现一批活跃的进口B2C电商平台,“海淘”、海外代购等购物形式盛行,化妆品、护肤品、奢侈品、新潮服装、电子消费品、食品和保健品等进口量增速强劲。

 五、 跨境电商面临的问题

尽管前景良好,但跨境电商的发展仍面对一连串挑战,包含通关、税收、跨国货运物流、交易安全、跨境支付知识产权保护、产品质量责任等等,这些问题都涉及诸多法律制度与法律问题,值得我们关注。

Part Two 相关法律监管

结合我国《电子商务法》、《对外贸易法》、《海关法》、《税法》、《检验检疫法》等法律规定及相关法律、行政法规的规定,可以总结以下几个方面的主要监督管理。具体列举如下:

 一、 主体监管

1、登记管理。

电子商务经营者,是通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织,包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者”。

电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。但是,个人销售自产农副产品、家庭手工业产品,个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动,以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。

跨境电商,销售主体也就是货权人,必须是境外的主体。跨境电商要求境外境内都有一个主体,这两个主体必须是背靠背的委托关系,收款人也必须是境外的公司。因此,如果要做跨境电商的话,境内外都有一个企业主体是必须的,但可以不是同一个法人,只要双方具有委托关系即可。

2、备案管理

从事跨境电子商务的经营主体,按照《中华人民共和国对外贸易法(2016 修正)》规定办理对外贸易经营者备案登记手续。

在跨境电子商务中的收发货人或者报关企业,按照《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定(2018 修订)》的规定需办理报关企业注册登记或者进出口货物收发货人注册登记。境外跨境电子商务企业应委托境内代理人向该代理人所在地海关办理注册登记。

根据《海关总署关于跨境电子商务企业海关注册登记管理有关事宜的公告》(海关总署公告 2018 年第 219 号),从 2019 年 1 月 1 日起,跨境电子商务支付企业、物流企业应当按照主管部门相关规定办理海关注册登记手续并提交相关资质证书。

3、特殊行政许可。

对于线下从事特殊行业需要许可的,在线上的经营活动自然应当取得同样的许可。以食品为例,根据《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》等规定,食品经营行为,根据《食品经营许可管理办法》的相关规定还应当依法取得食品经营许可。

4、信息公开。

商务经营者应当在其首页显著位置,持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照《电子商务法》第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息,或者上述信息的链接标识。

信息发生变更的,电子商务经营者应当及时更新公示信息。

电子商务经营者自行终止从事电子商务的,应当提前三十日在首页显著位置持续公示有关信息。

 二、 产品监管

1、产品范围。商品及服务,但金融类产品和服务,利用信息网络提供新闻信息、音视频节目、出版以及文化产品等内容方面的服务,不包含在内。

2、产品要求。电子商务经营者销售的商品或者提供的服务应当符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求,不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务”。

3、产品宣传。电子商务经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息,保障消费者的知情权和选择权。电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。商务经营者向消费者发送广告的,应当遵守《中华人民共和国广告法》的有关规定。

 三、 侵权监管

1、反垄断限制。电子商务经营者因其技术优势、用户数量、对相关行业的控制能力以及其他经营者对该电子商务经营者在交易上的依赖程度等因素而具有市场支配地位的,不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。

2、隐私信息保护。电子商务经营者收集、使用其用户的个人信息,应当遵守法律、行政法规有关个人信息保护的规定。电子商务经营者应当明示用户信息查询、更正、删除以及用户注销的方式、程序,不得对用户信息查询、更正、删除以及用户注销设置不合理条件。主管部门依照法律、行政法规的规定要求电子商务经营者提供有关电子商务数据信息的,电子商务经营者应当提供。有关主管部门应当采取必要措施保护电子商务经营者提供的数据信息的安全,并对其中的个人信息、隐私和商业秘密严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。

3、知识产权保护。平台管理,电子商务平台经营者应当建立知识产权保护规则,与知识产权权利人加强合作,依法保护知识产权。知识产权权利人认为其知识产权受到侵害的,有权通知电子商务平台经营者采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施。电子商务平台经营者接到通知后,未及时采取必要措施的,对损害的扩大部分与平台内经营者承担连带责任。跨境平台不比国内的淘宝比较粗放型,跨境平台对知识产权和产品盗版有严格的规定。

4、产品质量。电子商务经营者销售商品或者提供服务,不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,或者造成他人损害的,依法承担民事责任。

 四、 进出口监管

1、海关监管与检验检疫。我国《海关法》将通关监管对象分为进出境运输工具、进出境货物和进出境物品,而与跨境电商密切相关的是进出境货物与进出境物品。二者的区别主要体现在用途、数量、外汇、税收、许可等方面。跨境电商作为一种营商新业态,在未出台特殊优惠政策前,通常采用全口径方式进行通关,既包含一般货物贸易报关进口,也包含以个人物品名义进出境,接受海关的通用监管规定。而随着跨境电商行业的迅猛发展,跨境零售业务成为新的经济增长点,为了鼓励促进新业态的发展,国家出台一系列优惠政策,以直购进口模式和网购保税进口模式为代表,结合逐步推广的市场采购模式,这些新模式为跨境电商带来税收优惠、提升通关效率、降低通关成本。

2、跨境支付。跨境交易双方在不同国家和地区之间支付结算,需要一定的结算工具和支付系统来实现资金转换,最终到达跨境电商的银行账户完成跨境支付。而电子支付,是指付款人与收款人通过电子形式的支付指令实现货币资金转移的行为。与国内电商不同,出口跨境电商需面对各地域法律、经济制度等规则差异以及电商平台、消费者、银行以及境内外支付机构等多个主体间的关系,常面临汇率波动、外汇管制、资金安全等难题。收款结算是否安全合规、流程是否简单顺畅直接关系到出口跨境电商的核心利益。因此针对收款监管、退款监管、外汇管理、第三方支付等等方面,各国均有严格的管理制度与措施。

3、税收管理。跨境电商作为一种新兴贸易模式具有特殊性,常用模式为 B2C(直邮模式)和 B2B(保税模式),其零售产品既具有商业性质,但又是终端消费者个人自用的商品,所以目前对于跨境电商零售商品海关是按照个人物品属性进行监管,无需向货物监管一样申请货物进口许可、注册或备案;按照货物的税收结构进行征税,不征收进口税。值得注意的是,海关对于进口跨境电商商品的征税也不同于一般贸易货物的全额征税,而是提供税收优惠,依据《关于跨境电子商务零售进口税收政策通知》征“跨境电商税”,即限值以内关税税率为零、进口环节增值税、消费税按法定应纳税额的 70%征税。

跨境电商零售税收监管大致可以分为三个阶段,分别是:第一阶段“按照个人邮递物品征行邮税阶段”、第二阶段“按照货物征综合税阶段的过渡阶段”和第三阶段“按照货物征综合税阶段的常态化阶段”。

特殊区域出口也称“保税出口”,作为 2018 年兴起并逐步推广的出口监管模式,特殊区域出口充分利用“统一报关分批进口”优势,满足了跨境出口订单碎片化、多元化的要求,解决了传统跨境小包出口结汇、退税、数据统计难等问题,提升了贸易效率。随着相关配套措施的出台,未来该模式将逐步成熟,占据跨境电商出口主流。

近年来,在跨境电商拉动我国经济增长,扩大消费,推动外贸转型升级的背景下,一系列法律和制度创新应运而生,《电子商务法》的实施、“4·8 新政”、“2019 新政”……伴随着中国国际影响力的日益提升,将中国的成功经验向全世界推广,推动各国跨境电商一同探索经验,在构建人类命运共同体的进程中贡献中国智慧,只有建立了全球跨境电商统一标准规则,才能更有效的推动和保障这个新型的贸易模式顺畅发展。

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