(网经社讯)
PAET ONE
背景：北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。推进京津冀协同发展，要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展。推进京津双城联动发展，要加快破解双城联动发展存在的体制机制障碍，按照优势互补、互利共赢、区域一体原则，以区域基础设施一体化和大气污染联防联控作为优先领域，以产业结构优化升级和实现创新驱动发展作为合作重点，把合作发展的功夫主要下在联动上，努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。
PAET TWO
导读
全网首篇京津冀地区跨境电子商务综合试验区政策研究近万字报告，
深度解析京津冀地区跨境电子商务综合试验区，分别为：中国（北京）跨境电子商务综合试验区、中国（天津）跨境电子商务综合试验区、中国（唐山）跨境电子商务综合试验区、中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区、中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区。
慧学苑通过历史沿革、财税外汇、海关监管、检验检疫、政府补贴和综合试验区产业支持方向等角度全面分析解读京津冀地区跨境电子商务综合试验区相关政策，为我国跨境电商企业提供决策支持。
其中，北京跨境综试区的建设将进一步落实打造“一体两翼多点全平台”的产业布局；天津跨境综试区以跨境电子商务B2B出口为主攻方向；唐山跨境综试区以“立足唐山、服务京津冀、面向东北亚”为对外贸易新格局，通过“3+3+N”的跨境电子商务产业总体布局；石家庄跨境综试区围绕构建石家庄市“4+4”现代产业发展格局和全国现代商贸物流中心城市。
PAET THREE
一、我国跨境电子商务综合试验区定义与发展现状
（一）定义
跨境电子商务综合试验区是中国政府为了破解跨境电子商务产业发展中的桎梏和难题，在一些具有发展跨境电子商务优势的城市率先设立的改革先行区。通过跨境平台交易、跨境支付、跨境物流、通关商检等一系列环节，开展标准制定、流程优化和监管创新，打造一个完整的跨境电子商务产业链和良好的发展生态圈，进而激活产业活力、促进地区健康发展。同时，从改革创新中的系列实践成果、做法和经验，逐步形成跨境电子商务产业发展和人才培养的国际标准体系，以引领和推动全球跨境电子商务产业健康、快速发展。
（二）我国跨境电子商务综合试验区发展现状
2015年3月12日，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，标志我国首个跨境综试区诞生。截止2020年5月6日，国务院先后批复设立了五批跨境综试区，全国已拥有覆盖30个省（区市）105个跨境综试区，形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。
2019年，我国新增跨境电商企业6000多家，跨境综试区内企业品牌超过3000个，建设海外仓超过1200个，累计设立各类孵化基地、平台37个。其中，全国跨境综试区在“一带一路”沿线80个国家和地区建设了200多个海外仓，民间企业通过跨境电商平台将商品销往“一带一路”沿线50多个国家。
海关总署数据显示，2015~2019年，我国跨境电商零售进出口总额逐年增长。2019年通过海关跨境电子商务管理平台进出口零售总额1862.1亿元，同比增长38.3%；进出口总额是2015年的5倍，年均增速49.5%。今年初以来，在新冠肺炎疫情影响下，我国跨境电商逆势增长，前两个月，跨境电商零售进出口额174亿元，同比增长36.7%。据阿里巴巴估计，2020年跨境电商市场交易规模将达到12万亿元，占进出口规模有望达到40%左右。
图1 2016~2019年我国通过海关跨境电子商务管理平台零售进出口总额（单位：亿元）
数据来源：海关总署
二、京津冀地区跨境电子商务综合试验区成立时间线
从2016年1月至今，京津冀地区先后四批共五个城市被设立为跨境综试区，分别为北京市、天津市、唐山市、石家庄市、雄安新区。这五个跨境综试区的地理分布如下图所示：
图2 京津冀地区跨境电子商务综合试验区地理分布
（一）中国（北京）跨境电子商务综合试验区
2018年8月7日，国函[2018]93号批复同意设立中国（北京）跨境电子商务综合试验区。北京跨境综试区以“一体两翼多点全平台”为产业布局，在全市范围内统筹规划和推进中国(北京)跨境电子商务综合试验区建设，发挥北京首都国际机场和北京大兴国际机场的航空运输优势，完善跨境电子商务线上线下服务平台，为跨境电子商务营造良好发展环境，实现立足京津冀、服务全国、辐射全球的跨境电子商务服务枢纽、创新枢纽、产业枢纽、消费枢纽的建设目标。
图3 国函[2018] 93号
资料来源：国务院网站
（二）中国（天津）跨境电子商务综合试验区
2016年1月15日，国函[2016]17号批复同意设立中国（天津）跨境电子商务综合试验区。天津是京津冀地区首个跨境综试区试点城市，为更好地发挥中国(天津)自由贸易试验区制度创新优势，天津跨境综试区结合城市规模、口岸特点、产业结构和发展条件，全面落实“互联网+外贸”发展战略，力争经过3至5年的改革试验，将天津建设成为京津冀区域跨境电子商务发展新引擎和全国跨境电子商务金融创新示范区、仓储物流中心区、转型升级引领区和创新创业先行区。
图4 国函[2016]17号
资料来源：国务院网站
（三）中国（唐山）跨境电子商务综合试验区
2018年8月7日，国务院国函[2018]93号批复同意设立中国（唐山）跨境电子商务综合试验区。唐山是河北省首个跨境综试区试点城市，以“立足唐山、梯次推进、带动全省”为总体建设要求。按照“3+3+N”的跨境电子商务产业总体布局规划，唐山跨境综试区将以曹妃甸区、海港经济开发区、汉沽管理区为“沿海先行区”，以路北区、高新技术产业开发区、路南区为“核心驱动区”，以其他县（市）区为“辐射带动区”，构建以唐山跨境综试区为核心的中国北方跨境电子商务总部基地、创业基地和物流基地，力争建成中国北方最大的物流分拨中心。
图5 国函[2018]93号
资料来源：国务院网站
（四）中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区
2019年12月24日，国务院国函[2019]137号批复同意设立中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区。石家庄跨境综试区坚持外贸与内贸联动发展原则，发挥石家庄省会城市的优势，并依托中国（河北）自由贸易试验区正定片区、石家庄综合保税区和辛集保税物流中心（B型）建设，构建石家庄市“4+4”现代产业发展格局和全国现代商贸物流中心城市，推动石家庄跨境综试区建成进出口商品集疏交易示范区和国际化商贸物流中心先行区。
图6 国函[2019]137号
资料来源：国务院网站
（五）中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区
2020年5月6日，国务院国函[2020]47号批复同意设立中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区。雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。鉴于雄安新区跨境电子商务综合试验区建设实施方案还未出台，本文暂不给予政策分析，待相关实施方案出台后，第一时间给予更新。
图7 国函[2020]47号
资料来源：国务院网站
三、京津冀地区跨境电子商务综合试验区优惠政策
（一）税收政策
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