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《中国(丽水)跨境电子商务综合试验区实施方案》(全文)
浙江省人民政府发布时间:2020年08月17日 09:27:40

(网经社讯)一、总体要求

(一)空间布局。坚持科学布局、整体推进、突出重点,采用“一核八区”空间布局。一核,即综试区包括丽水市全域,涵盖全市所有经工商注册且在综试区综合服务平台登记备案的企业和个人。八区,即根据各地产业集群优势,重点建设青田全球进口商品集散区、云和木玩产业跨境电子商务集聚区、缙云文化运动休闲产业跨境电子商务集聚区,积极打造龙泉经典文创产业跨境电子商务集聚区、庆元竹木产业跨境电子商务集聚区、遂昌家居休闲产业跨境电子商务集聚区、松阳跨境电子商务直播集聚区、景宁民族地区跨境电子商务集聚区。

(二)主要目标。通过3—5年的努力,实施“三大平台、四大工程、五大体系、六大支撑”,初步建成完整的跨境电子商务产业链和生态圈,基本建成体制机制健全、产业特色鲜明、配套服务完善、监管制度创新、标准规则完整的综试区,努力打造跨境电子商务促进制造业转型升级先行区、进口跨境电子商务引领区、浙南新型贸易中心高地。争取到2022年,打造2个跨境电子商务产业集群,建设4个跨境电子商务产业园区,引育20家以上跨境电子商务龙头企业,累计培育300家以上跨境电子商务企业,跨境电子商务交易额年均增长20%以上。

二、主要任务

(一)打造三大平台。

1.打造综合服务平台。依托浙江国际贸易“单一窗口”,建设面向跨境电子商务的线上综合服务平台。按照“单点接入、一次申报、全流程服务”原则,优化政务服务资源,推进与海关、税务、外汇管理等部门数据对接互换,引入电子商务交易平台、产品供应链平台、外贸综合服务平台、跨境电子商务公共服务平台等第三方平台,为综试区跨境电子商务企业提供通关、结汇、免税申报、物流仓储、平台开店、商标注册、海外推广、融资服务等全流程线上服务,为企业跨境电子商务应用普及提供基础技术支撑,实现监管、服务闭环。

2.打造产业园区平台。按照“一县一园、错位发展、覆盖全市”原则,以产业集群和产业特点为基础,强化政策扶持,吸引跨境电子商务企业和人才入驻园区,高起点高标准规划建设一批产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电子商务产业园,打造集孵化、研发、运营、营销、设计于一体的综合服务载体,探索建立各县(市)跨境电子商务综试区“飞地”孵化器。

3.打造业务支撑平台。建设丽水市跨境电子商务报关出口服务中心、跨境电子商务公共监管中心。争取建设国际邮件互换局,为跨境电子商务企业邮件出口提供基础寄递服务。整合华侨资源,推动跨境电子商务企业与华侨合作建设一批海外仓,为跨境电子商务企业提供备货仓储、通关转关、快递寄送等服务。加快推进5G等新一代信息基础设施建设,积极推进5G工业应用,为跨境电子商务提供技术支撑。

(二)实施四大工程。

1.实施跨境电子商务主体培育工程。实施跨境主体培育孵化行动,积极整合第三方跨境电子商务平台资源,引导外贸企业、制造业企业、国内电子商务企业转型发展跨境电子商务业务,鼓励青年创业团队利用跨境电子商务创业就业。鼓励有条件的区域依托现有厂房和闲置资源,打造一批跨境电子商务创业孵化基地和众创空间。培育引进跨境电子商务服务商,构建完善的综合服务体系。

2.实施进口跨境电子商务工程。充分利用侨商资源,鼓励侨商建设总部经济,继续发挥境内市场直接代理,进口商品种类丰富、价格实惠等比较优势,推进国内、国际两个市场联动,完善进口业态产业链,提升进口业务规模。推进建设海关特殊监管区域和保税物流中心(B型),推动实施跨境电子商务保税进口监管模式。建设跨境电子商务线上—线下(O2O)展销综合体,推动跨境电子商务新零售发展。

3.实施跨境电子商务品牌培育工程。支持企业通过自主培育、注册国际商标、收购国际品牌等方式,发展一批跨境电子商务自主品牌。鼓励企业通过建设独立站等方式,营销推介品质高端、技术自主、服务优质的“丽水制造”产品,赢得国际市场认可。推进标准化工作,引导龙头企业积极参与国际、国家、行业、地方、团体标准制修订。认定一批丽水本土跨境电子商务知名品牌,支持跨境电子商务企业参加国际质量体系认证,加快构建健康发展的品牌提升体系。

4.实施跨境电子商务人才培育工程。充分发挥高校、行业协会、民间智库研究咨询机构、社会培训组织、平台企业的优势,面向不同群体,开展多类型、多层次的跨境电子商务专业人才培育工作。认定一批跨境电子商务实训基地,加快培育一批兼具理论和实际操作技能的复合型人才。

(三)构建五大体系。

1.构建跨境电子商务综合服务体系。引进跨境电子商务综合服务商,线上整合全球资源,线下布局服务网络,为综试区建设提供全方位、一站式、连锁化、低成本的综合服务。聚焦主流跨境电子商务平台资源,借助平台优势和丽水市产业集群优势,搭建平台和企业、产品和市场间的沟通交流渠道。

2.构建数字营销服务体系。积极探索与国际互联网企业开展合作,引导跨境电子商务企业利用海外社交平台进行海外精准化营销和推广。充分利用大数据和人工智能等技术,为企业提供精准在线推广服务,支持企业进行海外数字营销。

3.构建跨境电子商务统计监测体系。利用大数据、云计算等技术,对各类跨境电子商务平台商品交易、物流通关、金融支付等数据进行分析处理运用,为跨境电子商务发展提供大数据服务。探索建立跨境电子商务统计监测体系,完善统计方法,形成统计分析、监测预警、风险防控等工作机制。

4.构建跨境电子商务标准化体系。鼓励行业协会、产业联盟等研究探索适应和引领全球跨境电子商务发展的体制机制及规则体系。主动参与制订跨境电子商务国际规则、技术标准和业务流程,并重点在跨境电子商务B2B相关环节探索创新技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等。

5.构建跨境电子商务国际合作体系。充分发挥华侨资源优势,加强国际合作交流。支持跨境电子商务行业协会、产业联盟与境外商(协)会、相关国际组织进行合作交流。依托世界华侨进口商品博览会暨青田进口葡萄酒交易会等平台,进一步扩大丽水跨境电子商务影响力。结合“一带一路”倡议,与沿线国家(地区)加强跨境电子商务合作。

(四)完善六大支撑。

1.完善产业融合支撑。集成综试区政策优势和集群制造品质优势,主动适应“订单个性化”“生产规模化”趋势,创新集群制造品牌出海模式,以省级跨境电子商务产业集群为重点,推广跨境电子商务应用,引导其他特色产业发展跨境电子商务,推动境内制造商和境外零售商直接对接,推动“丽水制造”高端化、品牌化、定制化发展。

2.完善新业态新业务创新支撑。完善海关跨区转运和不同关区间互认互通机制,优化通关环境。探索开展“9610”“1210”“9710”“9810”跨境电子商务B2B和B2B2C发展与应用。在跨境电子商务B2B方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式等方面进行探索创新。探索建设特殊商品监管机制,通过综合服务平台,实现龙泉刀剑等特殊商品下单、生产、发货、转运、报关等全流程跟踪、实时追溯,确保安全可控。

3.完善跨境电子商务供应链支撑。面向特色产业集群,逐步完善包括消费、生产、交易、支付、物流、海外仓储等环节的供应链协同体系。推动生产企业、专业电子商务企业、平台企业、电子商务服务企业联动发展,发展产业链、产业圈,有效促进产业转型升级。

4.完善跨境电子商务物流仓储支撑。整合邮政、国际快递、物流专线等资源,探索建立高品质、标准化、规范化的跨境电子商务物流运作流程,建设布局合理、层次分明、衔接顺畅、功能齐全的跨境物流支撑。推进“快递出海”工程,鼓励和引导企业与华侨合作建设海外仓,降低运营成本、提升配送时效、加速库存流转,打造有竞争力的出口跨境电子商务海外仓体系。

5.完善风险防控支撑。依托综合服务平台,完善风险防控支撑,保障网络安全、交易安全、进出口商品质量安全。构建综试区风险防控、信息采集、评估分析、预警处置、复查完善等机制,定期对创新举措进行风险防控分析和评估。完善电子商务检验监管机制,采取第三方检验鉴定机构合格评定等措施,有效控制质量安全风险。

6.完善税收和收付汇支撑。实施跨境电子商务零售出口货物税收相关政策。开展跨境电子商务收结汇业务,便利外汇结算,开展银行直接办理收付汇业务,降低综试区主体外汇结算成本。

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