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《山东省跨境电子商务等新业态提升发展行动计划(2020-2022年)》(全文)
山东省人民政府办公厅发布时间:2020年11月26日 09:16:10

(网经社讯)为扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,利用跨境电子商务(以下简称电商)等新业态发展机遇,促进外贸高质量发展,特制定本行动计划。 

一、任务目标 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“开放引领、市场主导、审慎包容、协同发展”理念,构建完整的跨境电商产业链和生态圈,形成“各类主体积极参与、多种业态模式共同推进”的发展格局。到2022年年底,全省跨境电商进出口突破1000亿元,市场采购贸易出口突破1000亿元,保税维修进出口突破60亿元。 

二、优化发展布局 

(一)跨境电商布局。青岛、烟台、威海市发挥毗邻日韩区位优势,突出家电、美妆、海洋食品、渔具、日用消费品等产业特色,争取医药、宠物食品等特种商品跨境电商进口先行先试,做大做强全业务模式,打造监管服务模式创新探索区、对日韩进出口商品交易区。济南、东营、潍坊、日照、临沂市发挥综合立体交通运输物流网络优势,突出激光机械、石油装备、农机、水海产品、建材等产业特色,建设多行业垂直电商平台、专业服务园区,打造特色产业带转型发展引领区、内外贸融合发展实验区。淄博、枣庄、济宁、泰安、德州、聊城、滨州、菏泽市探索“互联网+外贸”模式,突出玻璃、机床、手套、服装、五金、家纺、发制品等产业优势,引导传统外贸和制造企业上线,推动出口商品质量提升,建立市场主体孵化区、外贸转型升级试验区。 

(二)市场采购布局。临沂、枣庄、济宁、菏泽市依托临沂商城工程物资试点,打造“买全国、卖全球”工程物资市场集采集供平台,促进鲁南外贸新兴业态高质量发展。青岛、烟台、威海、潍坊、日照市依托青岛即墨国际商贸城、烟台三站批发交易市场试点,培育“互联网设计+个性定制+自主品牌”柔性智能化服装生产贸易集群和面向日韩小商品综合批发(零售)市场采购贸易集散平台。 

(三)保税维修布局。济南、青岛、烟台市发挥综合保税区和自贸试验区政策功能叠加效应,重点发展飞机、电子信息、船舶海工、轨道交通、机电设备等保税维修业务。潍坊、临沂、威海、日照市大力拓展电子产品、打印机、复印机、工程机械、空港特种车辆等保税维修业务。东营、淄博市加大企业引育力度,积极探索发展石油装备、机电设备等产品保税维修业务。 

三、重点工作任务 

(一)主体队伍“培强”行动。引进国内外知名跨境电商平台、大卖家、支付机构等关键节点企业。培育特色专业平台和垂直电商平台,壮大市场采购贸易经营主体。鼓励数字供应链模式创新,推动海淘代购等小微电商规范运营。精准扶持中小微企业上线跨境电商平台“开店”。力争到2022年年底,全省重点培育的特色专业跨境电商平台达到20个。(责任单位:省商务厅、青岛海关、济南海关) 

(二)产业园区“培育”行动。规划建设集研发设计、数字营销、仓储物流等要素于一体的跨境电商产业园,鼓励平台、代运营、创意摄影、推广培训、快递物流等主体集聚,开设线下展示店、体验中心、直播基地,打造综合服务载体。力争到2022年年底,全省重点培育的跨境电商产业园区达到30个。(责任单位:省商务厅) 

(三)海外仓功能“提升”行动。引导企业在日本韩国美国欧盟非洲及“一带一路”沿线国家等重点市场布局信息化程度高、服务功能完善的公共海外仓。支持公共海外仓扩展功能,由仓储物流节点逐步发展为集营销推广、金融保险、售后维修、退换货等功能于一体的海外运营中心。力争到2022年年底,全省重点培育的公共海外仓达到70个。(责任单位:省商务厅) 

(四)新业态发展“融合”行动。创新推动“市场采购+跨境电商”,支持市场经营者建立自营平台或利用第三方平台发展跨境电商,实现海内外买卖双方对接,开拓市场交易新渠道。(责任单位:省商务厅、青岛海关、济南海关) 

(五)中日韩合作行动。发挥中韩、中日地方经济合作优势,利用国际客货滚装班轮航线,统筹发展集装箱陆海联运、汽车甩挂运输、汽车整车货物运输,开展海铁联运“一单制”改革。推动省内海港空港与日韩主要口岸建立“多港联动”合作机制,开展信息互换、外检内放、AEO互认等创新合作。(责任单位:省交通运输厅、省商务厅、省口岸办、省发展改革委、青岛海关、济南海关、山东出入境边检总站) 

(六)保税维修“一企一策”行动。推动各市加强保税维修政策和“一企一策”研究,提供定制化监管服务。支持正在开展业务企业做大做强。加大对航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通信设备、精密电子重点企业招引力度。(责任单位:省商务厅、省生态环境厅、青岛海关、济南海关) 

四、优化发展环境 

(七)持续完善线上综合服务平台。依托中国(山东)国际贸易“单一窗口”,不断拓展线上综合服务平台功能,推进业务信息资源整合,将服务功能向税务、外汇、物流、金融等领域延伸,形成“一点接入、一站服务、一平台汇总”。(责任单位:省口岸办、省商务厅、省数据局) 

(八)提升通关便利化水平。优化跨境电商监管模式,允许跨境电商商品和一般贸易商品同仓储存、同仓运行。实行简化申报、优先查验、快速放行的便利通关政策。推动实现市场采购通关一体化。完善退货机制,畅通退货通道。探索跨境电商企业分类管理。试行在非海关特殊区域开展跨境电商O2O线上交易、线下体验业务。(责任单位:青岛海关、济南海关)争取宠物食品跨境电商零售进口试点。(责任单位:省畜牧局、省商务厅、青岛海关、济南海关) 

(九)完善跨境物流体系建设。优化青岛、烟台、威海、潍坊、日照等港口功能布局。加密国际航线,增开中日快速航线。集中力量支持济南、青岛打造国家级国际航空枢纽,加密我省机场与韩国仁川机场航班,逐步实现“公交化”;大力发展全货机航班,拓展临时货运包机业务,提升客机腹仓载运率。重点培育“齐鲁号”欧亚班列济南、青岛、临沂集结中心,增加图定线路,增开冷链、汽车、化工、IT及医疗设备等特色班列。引进知名物流供应链服务企业,重点在试点城市增加仓储物流分拨中心。推动济南、青岛、烟台、威海国际邮件互换局扩容,支持有需要的市增设国际邮件互换局。(责任单位:省交通运输厅、省发展改革委、民航山东监管局、民航青岛监管局、省邮政管理局) 

(十)提高出口退税效率。落实“无票免税”和所得税核定征收政策。引导跨境电商企业提升管理类别,对符合条件的积极纳入一类出口企业范围。提高跨境电商企业退税审核效率,提高跨境电商企业服务质效。(责任单位:省税务局) 

(十一)创新跨境支付服务。拓宽结算渠道,便利资金收付,从事跨境电商的企业可将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算,并按规定办理实际收付数据和还原数据申报;从事跨境电商的境内个人可通过个人外汇账户办理外汇结算,境内个人办理跨境电商项下结售汇,提供有交易额的证明材料或交易电子信息的,不占用个人年度便利化额度。(责任单位:国家外汇管理局山东分局) 

(十二)加强人才育留。多渠道引进高层次专业人才、领军人才。开展“新业态+”人才培训行动,建立多层次人才培育体系。支持省内高校开设跨境电商相关本、专科专业,加强校企合作,开展“订单式”人才培养。建设重点实训基地、孵化基地。(责任单位:省商务厅、省教育厅) 

五、完善工作机制 

(十三)建立高层推进工作机制。健全外贸新业态工作协调推进机制,统筹谋划全省新业态发展重大工作,协调解决重点难点问题,督促指导各项工作落实。(责任单位:省商务厅) 

(十四)加大财政金融支持力度。统筹各级外经贸发展资金,加大对跨境电商等新业态支持。用好财政金融政策,引进供应链金融服务,降低相关企业融资成本。提高出口信用保险覆盖面,进一步加大出口信用保险对企业支持力度,小微企业统保标准由300万美元以下提高到500万美元以下。(责任单位:省商务厅、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、青岛银保监局、中国出口信用保险公司山东分公司) 

(十五)建立健全评价激励机制。分解核定各市任务目标,建立试点城市评价机制,实行奖优罚劣、末位警示。对保税维修业务开展情况,纳入全省海关特殊监管区域发展绩效评价范围,建立约谈制度。(责任单位:省商务厅、省财政厅)

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