(网经社讯)2021年2月2日，抖音向北京知识产权法院正式提交诉状，起诉腾讯垄断。抖音认为，腾讯通过微信和QQ限制用户分享来自抖音的内容，构成了《反垄断法》所禁止的“滥用市场支配地位，排除、限制竞争的垄断行为”。因此，要求法院判令腾讯立即停止这一行为，刊登公开声明消除不良影响，并赔偿抖音经济损失及合理费用9000万元。

（网经社注：图片采集自抖音声明）

对此，腾讯也“不甘示弱”回应称，字节跳动公司的相关指控纯属失实，系恶意诬陷。

（网经社注：图片采集自腾讯声明）

抖音起诉腾讯要求解除封禁并索赔9000万

值得注意的是，这也是自2020年底《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》公布以来，国内首例发生在互联网平台之间的反垄断诉讼。

据公开资料显示，腾讯微信月活跃用户数达12亿，QQ月活跃用户达6亿，抖音月活跃用户也达6亿。

而在抖音在起诉状中表示，即时通信类应用，已经成为互联网用户规模最大、普及率和使用率最高的基础应用。微信、QQ月活跃用户数分别超过12亿和6亿，加之目 前市场上没有其他经营者能够提供对等功能的服务，意味着腾讯“具有市场支配地位”，因此腾讯封禁抖音的行为是滥用市场支配地位的表征。

抖音认为，腾讯封禁抖音的行为是滥用市场支配地位的表征。封禁不仅损害了用户权益，破坏了抖音产品和服务的正常运营，还排除、限制了市场竞争， “（腾讯的）垄断行为，妨碍了技术进步和创新，对于提升经济效率和社会福祉并无裨益，而只能有助于其扭曲其他领域的竞争、巩固自身已有的市场地位”。

针对抖音起诉腾讯一事，网经社电子商务研究中心特约研究员、北京云嘉律师事务所律师赵占领表示：抖音以滥用市场支配地位为由提起诉讼，法院在认定时主要遵循三个步骤：界定相关市场、认定腾讯是否具有市场支配地位、腾讯是否存在滥用市场支配地位的行为。其中界定相关市场非常重要也常常具有极大争议。

赵占领表示，目前案件刚刚起诉，法院还未立案及正式审理，尚难以断言立案后法院会如何界定相关市场。如果参照八九年前仅有的一个案件，即360诉腾讯QQ滥用市场支配地位一案，法院认为即时通信服务市场既包括个人电脑端即时通信服务，又包括移动端即时通信服务，既包括综合性即时通信服务，又包括文字、音频以及视频等非综合性即时通信服务。当时把微博、飞信、SNS等与QQ都划为同一相关商品市场，界定范围比较宽，导致最终未认定QQ具有市场支配地位。今天抖音诉腾讯滥用市场支配地位一案，如果还参照之前的判例，相关商品市场的范围也可能会界定得比较宽，难以认定腾讯具有市场支配地位。但是，八九年之后，互联网反垄断的形势发生了重大改变，无论司法还是执法层面均是如此，而且还被提高到前所未有重视的高度，所以，我个人认为这个案件中法院最终界定相关市场时，很可能会采取更加严格的标准，将相关商品市场的范围界定得更窄。

赵占领认为，目前正在制定的关于平台经济领域的反垄断指南，其公开征求意见稿明确列举了限定交易可能具有的五种正当理由，其中之一是为了保护交易相对人和消费者利益所必须。关于微信和QQ屏蔽抖音外链，腾讯很可能会主张抖音外链具有某种问题，比如侵犯用户隐私或者非法收集微信用户个人信息，或者抖音违反腾讯平台规则对微信或QQ用户构成骚扰等等。这些理由是否成立需要有充分的证据支持。如果这些理由不能成立，则难以认为腾讯屏蔽抖音外链的做法具有合理性。当然，也需要在认定腾讯具有市场支配地位的前提下，这种行为又不具有正当理由，才可能最终认定构成滥用市场支配地位。

实际上，此次字节跳动向腾讯“开战”之前，双方之间早已是“摩拳擦掌”。

1月7日，字节跳动副总裁谢欣在微头条上发文称，由于微信开放平台的不开放，“飞书文档”微信小程序已经在审核流程上被卡将近两个月了。

1月28日，北京字节跳动CEO张楠在出席公开活动时表示，因为抖音被微信封禁，用户的表达互动需求在抖音内部开始发酵，促进了抖音的社交。

但对于来自字节跳动方面的“指控”，腾讯保持缄默，未进行公开回应，直至2日面对抖音起诉一事才公开发声。

赵占领表示，近期互联网行业的反垄断问题倍受各界关注，中央经济工作会议将反垄断及反不正当竞争作为今年八大重点经济工作任务之一，市场监管总局在制定关于平台经济领 域的反垄断指南，最高法院强调司法支持反垄断。在此背景下，抖音诉腾讯滥用市场支配地位一案件倍受关注，同时，因为互联网巨头之间相互屏蔽的做法非常普遍，不仅微信屏蔽抖音、淘宝外链，抖音屏蔽淘宝外链，淘宝禁止百度抓取网页，因此该案对于整个互联网行业的封闭或开放将产生极大影响。

趋势：互联网将迎来“强监管时代”

近期以来，国内反垄断形势加强，抖音偏偏在此时对腾讯提起诉讼，想必与之也有密切关系。

自2008年《反垄断法》生效以来，尚未有大型互联网企业因为垄断问题遭到监管部门的处罚。

互联网行业在不断蓬勃发展的同时，也在不断向传统行业渗透。由此，随着头部企业的用户数量越来越多，话语权加重，在资本市场的影响力也日益增强。这也让外界日益担心，一些扩张步伐迈得太大的互联网平台企业会不会“大而不倒”以致难以监管。

2020年11月6日，国家市场监督管理总局、中央网信办和国家税务总局三部门联合召开规范线上经济秩序行政指导会，包括百度、腾讯、阿里巴巴、京东、字节跳动、快手、滴滴、微博、拼多多、美团、饿了么等27 家主要互联网平台企业代表出席会议。

2020 年11月10日，国家市场监督管理总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，对不公平价格行为、限定交易、大数据杀熟、不合理搭售等情况 进行了明确界定。11月30日，在就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习上，做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作被提出。

此外，近期召开的中央政治局会议和中央经济工作会议均明确要求强化反垄断和防止资本无序扩张，得到社会热烈反响和广泛支持。

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所董毅智律师曾表示，反垄断口号开始的时间主要为今年这三个月，整体节奏与目前金融市场大环境的背景有关。众所周知，我国互联网企业的进程在世界范围内，属于名列前茅，但当企业发展到一个阶段的时候，就会试图涉猎其不擅长的金融领域。监管真正要打击的并不是极个别企业，而是垄断行为。

董毅智说到，互联网平台发展至今，实际上产生了很多弊端。但这些弊端已经不仅仅是靠平台自身和行业的自我调节能解决的，只能从监管层面去解决问题。平台经济 反垄断行为能否根治是个动态的过程，没有任何法律规定或者指南能够解决所有问题，但趋势是好的，我国互联网企业反垄断问题确实已经到了关键的时间节点。