(网经社讯)5月18日举行的国务院政策吹风会上，如何预防和化解拖欠中小企业款项，保护中小企业合法权益等问题引起关注。工业和信息化部中小企业局负责人表示，今后要继续完善投诉处理机制，明确投诉的受理、处理范围和流程，提高企业诉求响应能力，针对拖欠中小企业款项问题将进行重点检查。（详见：https://mp.weixin.qq.com/s/ov-3e4EjMZ-fWmNDG3ZN3g）加上疫情下中小企业日子并不好过，如何纾困解难也显得重要。
电商平台拖欠商家货款、占用商家保证金的情况频现，据国内知名网络消费纠纷调解平台“电诉宝”（315.100EC.CN）显示，国美、苏宁易购、微店、贝店、寺库、全球速卖通、天天鉴宝、玩物得志、58同城、醒购商城、多点商城等电商平台成屡屡被大量商家投诉、质疑此类问题，面对这类情况电商平台该如何解？（详见网经社专题：http://www.100ec.cn/zt/yctqzxqyz）
观点一：电商平台面对行业扩张与巨额资金的风险
网经社电子商务研究中心主任曹磊表示，电商平台占用商家资金主要有三个途径：1、入驻开店保证金，各家保证金根据不同类型有所不同，如天猫保证金5万、10万等，苏宁易购保证金为1万、3万、5万等，拼多多为2000元、1万元等。2、扣除平台佣金后的货款，经常拖欠并且账期长；3、平台滥用处罚权、格式条款，以罚代管，如撤店就拖着拖着或是不给占有，货款也被拖欠挪用。
网经社电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻律师表示，电商兴起的时候，平台、消费者、商家之间最大的危机是信任风险，但随着电商行业的发展与行业监管的完善，三者之间的信任危机已经得到了很大改善。但是信任危机解除后，伴随着的就是行业的扩张与巨额资金的风险。
“目前电商行业的普遍做法是，由平台代收用户资金，之后在账期内结算给商家或供应商，这就直接导致电商平台手中握有大量的账面资金。电商平台掌握大量资金，又缺乏有效的资金监管，这就为电商平台挪用资金提供了先行条件，一旦该笔挪用的资金出现问题，投资失败或项目破产，就极大可能导致平台资金链断裂，从而影响商家货款、保证金的发放。”李旻律师补充道。
观点二：非法侵占商家货款资金使用权 可能涉嫌变相吸收公众存款
李旻律师指出，电商平台本质上是中间商身份（部分平台存在自营），其通过小额差价或手续费佣金赚取利润，绝大部分的货款应当在账期内支付给商家。电商平台和商家之间存在代收款关系，在买卖双方完成交易，消费者将价款支付到平台，平台在约定的账期内将货款及时支付给商家。通过双方在合同中的约定，只要在账期内支付，不构成违约。但超过账期仍不支付，就构成违约。同时，若电商平台违规建立资金池，挪用资金进行高风险投资，非法侵占商家货款资金使用权，可能涉嫌变相吸收公众存款。
网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所董毅智律师表示，关于电商平台出现拖款货款、占用保证金主要有三方面原因。首先，电商行业出现这样的情况是正常的，这是我们国家很多中小企业都面临的问题。在过去这实际上俗称叫“三角债”，那现在涉及到一个供应链金融的问题。但本质上，其实都是整个对小微、中小企业的金融服务不到位，然后造成上下游的资金的阻碍。其次，从制度上来说，我们在中小企业的金融服务上可能还没有搭建起来，包括相关的法律规制也不是很完善，然后在实操层面，每个部门的权责可能还是划分不是很清晰；最重要一点就是中小企业缺乏这方面的意识，尤其是金融机构对中小企业服务的意识，可能还有一定的改善的空间。
观点三：专款专用 加强资金流通监管
李旻律师表示，正常来说，若电商平台不存在挪用资金的情况，商家货款应是可以及时支付的。对于这类情况，电商平台应当建立资金共管账户，做到专款专用，加强资金流通监管。也可以通过建立一对一的专项监管模式，委托第三方专业平台或金融机构全托管并进行自动分账，严格控制资金链条中的各个环节，预防平台私自挪用，确保资金安全。同时，相关部门应当尽快明确电商平台有关资金分账与监管的基本原则，制定电商平台代收资金的分账与监管的规范和标准，约束平台挪用商家货款。
对于这类情况如何解决，董毅智律师表示，这不是光电商平台能解决的，首先这是一个监管部门需要介入的，因为过往我们国家历史上出现过这种三角债拖欠严重情况，都是以国务院牵头来处理的，各地方政府和金融监管部门来主导，然后化解相关的三角债的危机；然后第二个层面，行业协会要起到的作用，应该是协调业行业内上下游企业的这种资金的问题。第三，重点还是在金融机构，金融机构要推出相关的产品，提供相关的服务，包括站在中小企业的角度上去平衡他们的成本，因为金融机构在做这种业务本身，也考虑到成本、投资回报的问题。所以说需要做普惠，要助力这种中小企业的融资问题。
