(网经社讯)辽宁省人民政府于2025年12月7日正式印发《中国（丹东）跨境电子商务综合试验区实施方案》，明确了这一东北亚重要边境口岸城市跨境电子商务发展的总体蓝图。

该方案提出，到2030年，丹东跨境电子商务综合试验区的市场主体数量和交易规模年均增幅均需达到15%以上。

丹东将依托其作为国家重点边境枢纽口岸承载城市的区位优势，深化与东北亚五国的跨境电子商务合作，推动传统外贸转型升级。实施方案聚焦跨境电子商务服务体系建设，提出通过信息共享、金融创新、智能物流三大体系协同推进，系统性破解跨境电商发展瓶颈。

一、总体目标：打造东北亚跨境贸易枢纽

丹东市于2025年4月获得国务院批复设立跨境电子商务综合试验区。此次印发的实施方案进一步明确了其战略定位：将丹东建设成为东北亚跨境贸易重要枢纽和共建“一带一路”陆海联动重要支点。

方案设定的具体目标包括市场主体数量年均增幅15%以上、跨境电子商务交易规模年均增幅15%以上。

为实现这一目标，丹东将发挥边境口岸优势，打造“丹东港+通化陆港”双港协同发展模式，提升跨境邮件、快件及国际中转服务水平。

二、重点产业与市场主体培育

实施方案明确了丹东跨境电子商务发展的产业重点。水海产品加工、生鲜水果、纺织服装、仪器仪表、汽车零配件等丹东特色优势行业将成为发展与扶持的重点。

为推动这些产业与跨境电商融合，方案提出吸引国内外跨境电子商务平台企业在丹东设立区域运营中心，引导传统外贸企业数字化转型。

支持企业开展国际认证、境外商标注册，布局海外营销体系，重点发展跨境定制化生产与海外直供业务，帮助企业从代工生产向打造自主品牌转型。

三、三大核心体系支撑发展

信息共享体系建设是方案的重点任务之一。方案要求建立海关、税务、市场监管等部门数据共享机制，推动实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流的高效协同。

在金融服务体系方面，方案支持金融保险机构创新产品，为企业提供支付、结算、融资、信保等便利化服务。特别是将引入区块链技术优化跨境支付流程，结合大数据风控模型降低企业融资门槛。

智能物流体系将依托丹东与朝鲜新义州陆运邮路复通的契机，建设区域性跨境快递物流中心。方案计划通过智能分拣系统、物联网追踪技术及人工智能调度平台，构建覆盖东北亚地区的智能物流网络。

四、便利化措施与保障机制

在便利化措施方面，方案提出推进“互联网海关”和“数字边境”建设，实现24小时智慧通关。全面落实“无票免征”增值税和消费税、企业所得税核定征收等税收优惠政策。

保障措施包括强化组织领导、完善政策支持、提升便利化水平和抓好组织实施。丹东市政府将牵头建立跨境电子商务综合试验区协调工作机制，加强省市间、部门间协同联动。

方案还特别强调人才培养，支持驻地高校开设跨境电子商务、网络媒体与直播电商等专业，设立跨境电子商务人才孵化基地，为中小微企业及个体创业者提供技能培训和技术支持。

随着实施方案的落地，丹东这座边境城市有望凭借独特的区位优势和政策创新红利，形成“通道+枢纽+网络”的跨境电商生态体系。这一转型不仅将推动东北亚区域经贸合作，也为全国沿边地区跨境电商发展提供可复制的创新范本。