(网经社讯)1月7日，市场监管总局和国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》，针对平台“仅退款”、“会员降权”、“大数据杀熟”等乱象明确划出红线，这意味着那些曾经可以“一言堂”制定规则的平台巨头，将面临更加公平、透明、规范的监管环境。据网经社查询deepseek显示，阿里巴巴、美团、饿了么、滴滴、京东等平台均因违规行为受到行政处罚。（详见#网经社 专题：https://www.100ec.cn/zt/yjdsjss/）

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所律师董毅智接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。

董毅智分析，这次《办法》最核心的突破，在于首次将平台规则纳入全流程、透明化的监管框架，彻底打破了以往平台“自定规则、自行执行”的“暗箱模式”。具体来看，有三个关键点特别值得关注。

一是规则制定与修改的全流程约束，比如要求平台规则必须在首页显著位置持续公示，重大条款还要加粗提示，修改时必须公开征求意见不少于7天，同时设置合理过渡期，不能突然变更影响商家和消费者权益，还要建立历史版本存档制度确保可追溯。

二是规则执行的“阳光化”与救济机制落地，明确平台处置商家时必须书面说明理由，还要提供便捷的申诉渠道，杜绝以往“一罚了之、无申诉途径”的情况，同时明确禁止通过搜索降权、算法歧视等隐性手段实施“二选一”。

三是划定了五大类禁止性强制行为清单，直击平台“霸王条款”的核心，比如禁止强制商家接受“仅退款不退货”、强制开通运费险、强制参加促销活动，以及不合理收费或违约金等，这些都是以往平台经济领域争议最大、商家和消费者反映最强烈的问题，此次以清单形式明确禁止，监管指向性非常清晰。此外，市场监管与网信部门建立线索移交、信息共享的协同监管机制，也实现了交易行为与网络内容监管的有效衔接，填补了以往跨部门监管的空白。

董毅智分析，《办法》对平台经济的影响是“短期阵痛与长期优化”并存的，整体来看是推动行业从“野蛮生长”向“规范可持续”转型的关键举措。从短期来看，最直接的影响是平台合规成本的上升，比如平台需要重构规则制定流程，增加合规审核、意见征集、公示存档等环节，部分依赖强制服务、不合理收费的盈利模式会受到限制，短期内可能面临营收承压的情况；尤其是中小平台，还需要投入资源改造系统以满足规则公示、申诉处理等技术要求，这对它们的运营能力是不小的考验。

但从长期来看，这种影响是正向且深远的，核心是重塑平台经济的公平竞争生态。首先，对平台而言，虽然短期整改压力大，但能推动平台从“靠规则收割”转向“靠技术创新和服务质量竞争”，长期来看有利于巩固合规形象、提升用户粘性。其次，对中小商家来说，打破了平台的“规则霸权”，经营自主权得到提升，不合理的运营成本会降低，获得了与大型平台更平等的发展机会，能有效激发市场活力。最后，对消费者而言，规则透明化、禁止大数据“杀熟”、完善纠纷处理机制等要求，会让消费者权益保障更充分，提升消费信任度，进而拉动网络消费的持续增长。整体来看，《办法》为平台经济划定了清晰的合规边界，减少了以往监管不确定性带来的行业波动，长期将推动平台经济实现健康可持续发展。董毅智补充到。

专家介绍：董毅智，法律从业20年，拥有证券分析师、投资顾问、期货、基金从业资格。团队专注于金融诉讼、合规监管、刑民交叉及互联网领域，聚焦A股、港股、美股，致力于全球风险配置与投资者保护。多年来处理案件超3万件，挽损超10亿元，互联网十大公益律师。担任网经社电子商务研究中心研究员、浦东金融学会理事，为财新、华尔街日报撰稿，合著《互联网+产业风口》等。

网经社深耕数字经济行业近20年，长期关注数字零售，旗下数字零售台（DR.100EC.CN）服务的客户有：京东、拼多多、抖音、快手、唯品会、遥望、谦寻、达达集团、小米、得物、网易严选、苏宁易购、什么值得买、返利网、途虎养车、梦饷科技、本来生活、奇麟鲜品、京东科技、蜜芽、美囤妈妈、乐信、大搜车、瓜子二手车、蘑菇街、聚美优品、无忧传媒、菜鸟等。

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