(网经社讯)为进一步巩固我市跨境电子商务发展优势，大力培育外贸发展新业态新模式，提高开放型经济发展质量，积极有效应对中美贸易摩擦。现结合我市实际，制定如下实施方案。

　　一、总体思路

　　围绕打造无国界贸易的目标，以中国（义乌）跨境电子商务综合试验区获批为契机，充分发挥我市跨境电子商务开放、多维、立体的特点，按照“基础设施完善、发展要素集聚、生态环境良好、主体丰富多元”的工作要求，通过实施“主体培育、政策创新、体系优化、数据回归”四项举措，大力开展“3363”行动（实施三项行动、创新三类政策、优化六种体系、开展三个探索），确保我市跨境电子商务工作走在全国前列。

　　二、发展目标

　　至2019年底，开展跨境电子商务业务的制造企业达360家，跨境电子商务网络零售额同比增长超30%，总额超410亿元；电子商务自建品牌达30个；中国（义乌）跨境电子商务综合试验区1210进口业务超10亿元；开展省级跨境电子商务产业集群试点的县（市、区）达5个以上。

　　至2023年底，全市80%以上外贸生产企业开展跨境电子商务业务，跨境电子商务网络零售总额超1000亿元；电子商务自建品牌达100个；中国（义乌）跨境电子商务综合试验区1210进口业务超40亿元；国家跨境电子商务出口试点9610业务同比增长超30%；各县（市、区）实现省级跨境电子商务产业集群试点全覆盖。

　　三、工作措施

　　（一）开展主体培育工程。

　　1.实施“金华制造+跨境平台”专项行动。加大跨境电子商务平台的招引力度，开展阿里国际站、虾皮、lazad、天猫等跨境电子商务平台专场资源对接活动，各县（市、区）每年举办2场以上专场活动，为全市500家以上制造型企业提供培训，每年新增跨境电子商务业务的制造企业达100家以上。（责任单位：市经信局、市商务局、各县〔市、区〕政府）

　　2.实施“产业园区+跨境电商”提升行动。推进11个省级试点跨境电子商务园区建设，进一步完善园区孵化服务功能，鼓励制造业企业入驻园区，提高跨境主体孵化率，试点建设市级跨境电商园区，开展跨境电商园区等级评定。至2023年，各县（市、区）建设2A级以上跨境电商园区2个以上。（责任单位：市商务局、各县〔市、区〕政府）

　　3.实施“产业集群+数字化出海”培育行动。支持各县（市、区）开展省级产业集群跨境电商试点，已列入试点的县（市、区），2019年12月31日前制定培育实施方案，未列入试点的县（市、区），2019年完成申请方案制定并逐步完善，组织培育和推进。至2023年，实现全市各县（市、区）省级跨境产业集群试点实现全覆盖。（责任单位：市商务局、各县〔市、区〕政府）

　　（二）创新政策机制工程。

　　4.创新跨境电子商务出口机制。继续深化开展国家级跨境电子商务出口试点工作，加快开通邮路通道和商路通道，拓展跨境通、义网通等通关平台业务范围，跨境电子商务9610出口同比增长达30%以上。至2023年，跨境电子商务年出口交易额力争突破1800亿元。（责任单位：金义都市新区管委会、金华海关、义乌海关、市邮政公司、义乌市政府）

　　5. 创新跨境电商进口机制。稳步推进中国（义乌）跨境电子商务综合试验区各项改革工作，依托“义新欧”中欧班列优势，拓宽1210进口商品类目、提高跨境电子商务零售单次限额。至2023年，跨境电子商务年进口交易额突破200亿元，确保走在第三批试点城市前列。（责任单位：市商务局、金义都市新区管委会、义乌市政府）

　　6.创新无国界贸易机制。加快eWTP全球创新中心建设，支持义乌市与eWTP服务体系海外站点开展贸易模式创新和实践，形成一批可复制的数字贸易义乌新模式。推动eWTP和义乌实体市场融合发展，将义乌打造成为以数字贸易为核心的新型贸易中心。以义乌国际贸易综合改革试验区为契机，设立eWTP发展基金，发展新型贸易金融和普惠金融，共同建设智慧物流枢纽，提升“义新欧”贸易大通道功能。（责任单位：义乌市政府）

　　（三）优化服务体系工程。

　　7.完善综合服务体系。以跨境电商孵化基地、外贸综合服务中心、运营中心、金融服务中心、售后服务中心、品牌及知识产权服务中心、工商注册登记服务中心为主要内容，推进跨境电子商务公共服务中心建设。开展跨境电商精准孵化服务，探索建立跨境电子商务供应链担保体系，开展保税维修等售后服务。简化跨境电子商务企业工商注册登记流程，逐步完善公共服务体系。开展品牌知识产权巡回宣讲，评定一批电子商务重点品牌。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市服投公司、金义都市新区管委会、人行金华市中心支行、婺城区政府）

　　8.搭建平台交流体系。办好全球跨境电子商务大会、浙江国际电子商务博览会等跨境电子商务会展活动，学习先进地区发展经验，优化我市跨境电子商务发展环境。发挥跨境电子商务行业协会桥梁纽带作用，加强与境外商协会交流合作，积极参与跨境电子商务国际标准制定。（责任单位：市商务局、金义都市新区管委会、义乌市政府）

　　9.构建场景服务体系。建设国内一流电商摄影基地，举办首届新媒体暨跨境电商形象大使选拔大赛，拓展电子商务新媒体市场，建设数字化场景服务体系，逐步解决跨境电子商务企业服务信息供需矛盾，帮助企业和产品更好推向“互联网+”市场。（责任单位：市商务局、金东区政府）

　　10.健全人才服务体系。鼓励在金高校开设跨境电子商务相关专业，加大跨境电子商务人才培养力度。加强与全国各大高校合作，建设大学生跨境电子商务实训基地。引进各类人才培训和服务机构，加大创业型和实用型人才培养力度。举办全国高校跨境电子商务产教融合高峰论坛，完善跨境电子商务人才交流和服务机制，搭建跨境电商线上人才交流平台，组织跨境电商线下人才招聘，促进企业和高校资源深度对接，解决跨境电商人才短缺问题。健全商贸人才服务体系，将跨境电子商务人才住房、子女入学等问题列入人才服务范畴，为跨境电子商务人才提供良好的生活环境。（责任单位：市商务局、市教育局、市人力社保局，在金大专院校）

　　11.完善海外营销体系。加快海外市场布局，以“一带一路”捷克站、迪拜站建设为契机，探索建立融商品展示、线上营销、物流配送为一体的义乌海外市场综合体。巩固提升省级试点海外仓，拓展跨境电子商务海外仓服务功能，为中小微企业提供仓储、配送、展示、售后等服务，评比培育一批市级公共海外仓。（责任单位：市商务局、各县〔市、区〕政府）

　　12.提升仓储物流体系。发挥中国（义乌）跨境电子商务综合试验区政策优势，打造跨境电子商务仓储配送一体化基地，建设跨境电子商务区域转运中心，提升铁路口岸、航空口岸、海关特殊监管区等功能，打造区区联动、区港联动、监管互认的跨境电子商务流转体系。加快推进国际邮件互换局场地建设，提升国际邮件集散能力，争取设立国际快件监管中心。探索开展国际快件运输模式，发挥“义新欧”班列优势，加快“一带一路”沿线国家和地区物流专线布局，实现班列常态化运行。谋划建设义乌航空口岸国际货站，积极开拓国际货运航线，建设区域性国际航空货运枢纽。（责任单位：市交通运输局、金义都市新区管委会、市邮政管理局、义乌市政府、义乌海关）

　　（四）实施监管创新工程。

　　13.探索税收管理机制。以跨境电子商务信息流、资金流、货物流数据为基础，按照跨境电子商务监管的税收管理政策。根据跨境电子商务小金额、小批量、多批次、短周期、碎片化特点，创新实施新的所得税核定征收办法，进一步简化退（免）税办理流程，推动实现跨境电子商务企业退（免）税申报数字化。（责任单位：金义都市新区管委会、市税务局、义乌市政府）

　　14.探索数据认证办法。利用外贸服务综合体和海外仓联动优势，深化跨境电子商务综合服务平台建设，制定跨境电子商务业务相关数据认证管理办法，引导跨境电子商务数据回流。（责任单位：婺城区政府、义乌市政府）

　　15.探索数据监管模式。成立跨境电子商务数据研究中心，实时掌握跨境电子商务主体、产品类目、销售情况等各类数据，开展数字贸易研究，为政策制定提供依据。（责任单位：市商务局、金华开发区管委会）

　　四、保障措施

　　16.加强组织领导。加强对跨境电子商务工作的领导，成立金华市跨境电子商务工作专班，制定工作方案，明确工作目标、任务内容和责任单位，加强工作协调，统筹推进各项工作。

　　17.强化政策支持。根据国家、省有关跨境电子商务工作文件精神，结合我市实际，按照鼓励创新，包容审慎的原则，创新政策扶持，为跨境电子商务发展营造良好环境。

　　18.建立督查机制。各地各部门将促进跨境电子商务发展的各项工作举措和任务进行分解落实，根据任务清单，按月报送工作完成进度，加强督促考核，确保高质量完成各项工作任务。

金华市人民政府办公室

2019年11月8日（编选：网经社）