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安全发展之路 互联网货运平台应该这样走
张英贤中国交通报(微信号 zgjtbs)发布时间:2021年04月30日 14:12:56

(网经社讯)当前,车货信息撮合平台发展中的安全建设问题被正式提上行业议程,并将深刻而持续地影响互联网货运行业的发展方向。

4月27日,中国交通报社联合货拉拉在北京举办互联网货运平台安全建设研讨会,来自科研单位、行业协会、高校的专家聚焦互联网货运平台安全体系建设进行了讨论,为行业发展谋划方向。

与会专家

交通运输部规划研究院城市交通与现代物流研究所所长  李弢

中国交通通信信息中心卫星导航产业化中心副主任  王淑芳

中国物流与采购联合会研究室副主任  杨达卿

清华大学互联网产业研究院副院长兼物流产业研究中心主任  刘大成

中国政法大学传播法研究中心副主任  朱巍

货拉拉安委会常务副主任  陈宇

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01

互联网货运平台需主动承担相关责任

2020年1月1日,交通运输部、国家税务总局联合印发的《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(简称《暂行办法》)开始正式执行。《暂行办法》明确,网络货运经营不包括仅为托运人和实际承运人提供信息中介和交易撮合等服务的行为

目前依然还是信息撮合平台的货拉拉遇到了夏洛特式成长中的烦恼。作为新发展起来的互联网货运平台,身份游离于《暂行办法》之外,安全责任边界在哪里、平台和司机在安全责任中扮演着什么角色、承担哪些责任,成为行业需要探索的重要课题。

李弢:如果互联网货运平台不是网络货运经营者,那就是信息服务提供者。在现行办法下,像货拉拉等信息撮合平台在安全责任方面,至少应当包含两个方面,一是要保障货物的安全,对委托方负责,确保司机与运输车辆的一致性与合法合规二是保障司机和车辆的安全,即货物要合法,司机则应当按照《道路运输条例》相关规定,履行安全方面的责任

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⚪ 交通运输部规划研究院城市交通与现代物流研究所所长李弢

朱巍:通过电子行为进行的商事活动称为电子商务。在这样的规定下,货拉拉承担的责任不单纯是信息撮合者,而且是电子商务平台提供者。如果货拉拉变成平台,货车司机就变成平台经营者。按照《中华人民共和国电子商务法》规定,货拉拉等平台要对平台司机的资质进行审核,对于有无交通违规、犯罪记录等信息需要货车司机自行申报

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⚪ 中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍

刘大成:法律责任之外还有社会责任和道德责任。即使在某些事件中,责任在于货车司机,但是在数字经济下,作为一家在市场占有一定名额、具有一定口碑的企业来说,必须要为企业品牌承担起必要的责任社会和道德责任。

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⚪ 清华大学互联网产业研究院副院长兼物流产业研究中心主任刘大成

02

平台货车司机,准入门槛如何设定?

2019年1月11日,交通运输部取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。上述从业资格证取消后,目前各个互联网平台在制定司机准入门槛时并没有形成统一的标准门槛过高,直接限制很多司机的参与,门槛过低,又存在着安全风险。在没有相对应法律法规的前提下,如何去制定一个平台、司机、用户、政府四方均认可的准入条件,成为行业需要回答的问题。

王淑芳:在准入上,应该分条件设置不同的门槛。准入条件分为规避法律责任的条件以及提升服务水平、塑造品牌形象的条件。规避法律责任的刚性条件是必须满足的,非刚性条件的话,并不是越高越好,就比如淘宝天猫平台对用户需求就有不同的承诺。

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⚪ 中国交通通信信息中心卫星导航产业化中心副主任王淑芳

杨达卿:互联网货运货车司机准入条件可以参考以下几条。第一,取得相应准驾车型机动车驾驶证;第二,货车司机年龄不超过60周岁。第三,无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。第四,无暴力犯罪。

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⚪ 中国物流与采购联合会研究室副主任杨达卿

03

互联网货运安全建设

平台企业应该怎么做?

朱巍:从法律层面,建议货拉拉等平台将人与货分离,并穷尽告知义务。通过制定相关规则,确定平台不允许拉人的原则,如果货车司机拉人便是违规经营。

王淑芳:从制度层面,货拉拉等平台伴随着不断成长与业务链的不断拓展,势必将发展成为网络货运平台。从这个方面,我希望互联网货运平台可以遵守网络货运平台相关安全规则做好车货安全。从技术层面,网络货运平台具备技术优势,希望企业通过强化技术手段加强货车司机资质认证环节,加强线上管理和线下匹配,实现线上与线下承运人一致性。此外,平台还需要加强动态轨迹管控,利用技术手段避免超载超限等行为发生。

李弢:以货拉拉为代表的互联网货运平台,虽然与网络货运有所区分,但安全体系的建设,还是要围绕“人、车、货”三方面做工作。在保障货物完好无损送达的基础上,还应重点探索完善保护货主与司机人身安全的方法。可以通过技术手段,确保车和司机信息一致性。针对违规装载的现象,需要加强司机管理。面对违禁品运输问题,则要加强货物的查验。

杨达卿:建议通过信息反馈机制,针对互联网货运平台中不诚信、违法经营的人员设置黑名单进行公布,逐渐形成黑名单制度。

朱巍:伴随着货拉拉等平台对货车司机监管的不断强化,货车司机或者押货人的信息安全问题就会成为新的课题。为防止用户信息泄露,企业内部需要规范管理,确定可以查看用户信息的人员级别,并形成相关安全制度。

陈宇:目前货拉拉建立了比较完善的安全管理机构,包括日常承担安全管理部门以及货拉拉安全委员会,在搭建完善的制度体系、提升平台司机安全意识、加强司机安全教育3方面做了很多工作,为此货拉拉计划未来两年将投入超过6亿元用于安全生产。作为一家互联网企业,货拉拉结合技术手段强化线上管控,完善订单安全保障,保障人车一致;上线了违禁品上线拦截功能,并加强对高危货车司机的管控,对存量司机日常安全行为进行风险分析,对有可能潜在的违法犯罪进行干预。

刘大成:互联网货运安全体系建设是个系统性的问题,不应该靠单个企业去解决。我认为应该从市场生态政府顶层设计两个方面入手,形成良性互动。

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