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【电商快评】阿里 腾讯 苏宁等涉案被处罚 折射互联网反垄断执法常态化和长效化
梓昌网经社发布时间:2021年07月08日 17:56:17

(网经社讯)7月7日国家市场监管总局发布公告,依法对互联网领域22起违法实施经营者集中案作出行政处罚决定。根据《中华人民共和国反垄断法》规定,市场监管总局对互联网领域22起违法实施经营者集中案件立案调查。

经查,上述案件均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条,构成违法实施经营者集中,评估认为不具有排除、限制竞争效果。因此,市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、四十九条作出行政处罚决定,对涉案企业分别处以50万元人民币罚款。

此次处罚涉及腾讯、阿里苏宁易购、蘑菇街小红书58同城、天鲜配、小桔智能等多家互联网领域巨头和知名平台公司(详见网经社专题https://www.100ec.cn/zt/ptfld/)。对此,网经社电子商务研究中心发布快评供网经社订阅记者参考。

      【观点一:此次处罚只是行为违法 其意在强化反垄断】

       对此,网经社电子商务研究中心特约研究员、北京云嘉律师事务所副主任赵占领律师表示,因为市场监管总局经评估认为这22起案件都不具有排除、限制竞争效果,所以只是程序违法,也就是符合申报标准而未依法申报审查。

        赵占领律师表示,因为只是程序违法,所以只是给予罚款,不需要责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施。近期市场监管总局之所以先后对四批40多起经营者集中案件进行处罚,这是因为在此之前互联网行业并购行为行为违法比较普遍,而反垄断执法机构自去年底开始强化对互联网行业的反垄断监管,中央经济工作会议也把反垄断列为今年的经济工作任务之一,因此近期反垄断监管动作频繁,意在强化互联网行业反垄断。

     【观点二:《反垄断法》之前深受困扰 如今从“软法”到“硬法”】

       此外,网经社电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻律师表示,《反垄断法》缺乏一种集中或有效的立法、执法或司法体系,这就导致违反《反垄断法》的很多行为不受惩罚或者是处罚力度也不够大,从而显得《反垄断法缺乏强制力而且效力不明显。

       李旻律师认为,该22起并购或合营案件大多并非新近发生,很多都距今已相隔数年。这表明随着互联网的发展,互联网行业已经日渐成熟,国家已经开始有意识的严格规范互联网企业,而《反垄断法》也逐渐从“软法”过渡到了“硬法”。

     【观点三:打击垄断对保障市场健康的竞争活力具有重大意义】

       网经社电子商务研究中心特约研究员、北京盈科(杭州)律师事务所方超强律师指出,本次集中处罚从数量上来看,呈现上升趋势,但从性质上来看,都属于程序性违法而非实体违法。

       方超强律师认为,从监管部门打击垄断的力度上来看,未来的相关性执法将会常态化和长效化,这对防止资本无序扩张和保障市场健康的竞争活力具有重大意义。

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