(网经社讯)5月27日，国家烟草专卖局举行新闻发布会，通报电子烟监管工作进展。新闻发言人刘培峰指出，当前电子烟监管已进入“深水区”，面临国内非法产品屡禁不止、国际贸易风险加剧的双重挑战。为此，国家烟草专卖局从监管体系、产能管控、市场准入、执法检查、未成年人保护等五大维度构建全链条监管框架，推动电子烟产业法治化、规范化发展。
一、监管体系升级：构建跨部门协同机制
为破解电子烟监管“九龙治水”难题，国家烟草专卖局增设电子烟监督管理司，各省级局同步完善监管机构，形成“中央-地方”联动格局。在地方层面，广东、深圳等重点地区建立跨区域联合执法机制，联合公安、市场监管、海关、邮政等部门开展专项行动。2024年以来，全国累计出动执法人员19万人次，开展联合执法6948次，实现对2.1万家电子烟经营主体的全覆盖检查。
在制度层面，国家烟草专卖局推动《电子烟管理办法》与《电子烟》国家标准落地实施。其中，国家标准明确禁止销售除烟草口味外的调味电子烟，并要求雾化物必须含有烟碱，从技术层面阻断“水果味”“糖果味”等易诱导未成年人的产品流通。
二、产能管控：严把“三道关口”遏制无序扩张
针对电子烟产业“野蛮生长”带来的产能过剩问题，国家烟草专卖局从源头实施精准调控：
产能控制关：严格落实《产业结构调整指导目录》，将电子烟纳入限制类产业管理。2024年以来，累计阻止违规新建项目103个，涉及投资金额超50亿元。
许可准入关：修订《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则》，实施“一企一核定”产能标注制度。对产品质量、能耗、环保不达标的企业，依法淘汰落后产能。目前，已收回6家企业许可证，暂停33家企业80项许可范围。
资本运作关：联合证监会建立电子烟企业上市审查协作机制，对拟上市企业开展穿透式核查，遏制“资本绑架产业”现象。
三、市场秩序整治：重拳打击非法产业链
聚焦电子烟非法制售、调味电子烟反弹、出口回流等突出问题，国家烟草专卖局开展“靶向治理”：
全链条执法：紧盯生产、仓储、运输、零售、出口五大环节，2024年查处行政案件7615起、刑事案件2470起，查获非法产品2328万个，追究刑事责任2263人。
技术审评倒逼合规：建立电子烟产品技术审评“白名单”制度，要求上市产品必须与审评信息一致。2024年首次对4家内销企业实施处罚，下架不合规产品12款。
出口监管升级：针对“出口转内销”乱象，实施“境内生产-物流运输-报关出口”全流程追溯，2024年拦截违规出口订单3.2万单，涉及货值超8亿元。
四、未成年人保护：筑牢“防护墙”净化校园周边
国家烟草专卖局将未成年人保护作为监管“红线”，构建“线上+线下”立体防护网：
线上禁售：联合市场监管总局、教育部开展专项行动，督促电商平台下架电子烟店铺1.2万家，清理违规广告链接8.7万条。
线下严查：以中小学、幼儿园周边为重点区域，2024年清理售烟网点2500个，查处向未成年人售烟案件1200起，罚款金额达300万元。
社会共治：推动电子烟交易管理平台增设“未成年人验证”模块，要求零售户在显著位置张贴“禁止向未成年人售烟”标识，对难以判明年龄的消费者强制查验身份证。
五、质量安全管控：技术标准与检测体系双强化
为破解电子烟“质量参差”难题，国家烟草专卖局从标准与检测两端发力：
标准体系：发布《电子烟》强制性国家标准，明确101种允许使用的添加剂“白名单”，规定烟具过温保护、电池安全等18项技术指标。
六、挑战与展望：构建电子烟治理新格局
数字生活台（DL.100EC.CN）了解到，尽管监管成效显著，但电子烟治理仍面临“地下工厂”隐蔽性强、新型毒品伪装渗透、国际贸易壁垒增多等挑战。对此，国家烟草专卖局提出三大方向：
