(电子商务研究中心讯)　　日本科技较为发达，其精密仪器与智能家电享誉世界，日本的信息通讯技术居于世界前列，计算机产品与网络设备出口世界。21世纪以来，日本高度重视信息技术发展，确立了IT立国的战略。紧跟信息技术发展前沿，相继制定了多项信息发展战略，开展了大规模基础设施建设，推进信息技术的应用普及。日本政府还制定多项扶持信息产业发展的政策，推动企业进行信息化改造，鼓励企业进行信息科技研发，带动了一大批企业快速成长，如富士通、索尼等成为世界大型跨国科技公司。

　　近几年来，随着云计算技术在世界范围内风起云涌，日本政府看到了云计算对未来科技发展与社会发展的巨大影响，适时制定了一系列相关政策，推动云计算产业发展。日本是个资源匮乏的国家，人口众多，老龄化问题严重，云计算技术在降低资源消耗、简化用户使用、集中提供服务方面，正好适应日本的发展需要。因此，日本政府抓住这一发展机遇，大力推进云技术的发展与应用，希望在未来的国际竞争中取得一席之地。

　　从本世纪初，日本积极推进全国范围内的信息基础设施建设，使国家的信息基础设施达到世界一流水平。2001年，日本根据国家信息发展需要制定了《IT基本法》，作为国家各项信息化发展战略计划的基础性文件。日本还成立了隶属首相官邸的“IT战略总部”，研究信息技术发展趋势，制定国家信息化战略。

　　2001年1月，IT战略总部提出了电子日本“e-Japan战略”，用以推进国家信息基础设施建设，建立覆盖全国的宽带网络。“e-Japan战略”主要是以基础建设为重点，从4个方面提升国家信息化水平：1.加强国家信息基础设施建设，建立覆盖全国的、世界水平最高的互联网宽带网络，使未端接入速度达到30M以上；鼓励电信企业良性竞争与科技创新，提高电信服务质量。2.推动电子商务发展，制定有关电子商务的法律法规，扩大电子商务市场规模。3.推进政府电子政务系统建设，在网上共享公共信息资源，实现网上行政办公。4.加强信息技术方面的人力资源开发，为日本的经济发展培养高素质人才；在全社会推行信息技术应用的普及教育，形成对社会成员的终身信息教育。日本的“e-Japan战略”以基础建设为出发点，快速提高了国家的信息化水平，取得了极佳的效果。2003年已完成所有既定目标，使日本已成为世界上信息技术高度发达的国家之一。

　　良好的基础设施需要社会广泛的应用才能发挥效益，为深化“e-Japan战略”，普遍提高社会的信息应用能力，日本政府对这一战略进行了升级，制定了“e-JapanⅡ战略”。“e-JapanⅡ战略”主要以推动信息技术在全社会的普及与提高应用水平为主要目标，在重点领域推进信息技术的大规模应用，如金融、教育、行政、医疗、食品安全等领域，相继进行了信息化改造，建立了公益或商业的信息系统平台。例如日本电信电话株式会社(NTT)为公共医院开通电子病历系统；教育行业建立远程教育系统；日本农林水产省制定“21世纪农林水产领域信息化战略”推进食品农业领域的信息化。

　　2004年5月，日本政府提出了“u-Japan战略”。“u”是指无处不在的、广泛存在的意思，这一战略的目标是要在2010年前，将日本建成一个可以“实现随时、随地、任何物体、任何人都可相互连接的泛在网络社会”，也就是要利用互联网、移动互联网、物联网，实现人与人之间、人与物之间、物与物之间广泛的互联互通，建立全社会的泛在网络。

　　“u-Japan战略”强调以人为本，所有信息网络服务都要以人为中心来建立服务民众、便利人们生产生活的信息网络。这一战略从三个方面入手，一是构建整个国家的泛在网络，打造一个可供全体国民使用的、高速的信息网络，使人们可以利用有线网、无线网、射频技术等，实现随时随地的、不受时空限制的网络服务。二是推动信息、通信和技术(ICT)的广泛应用，提高整个社会的信息应用水平，促进社会系统的改革，使ICT在医疗福利、环境能源、教育科研、劳动就业方面发挥更大作用。三是建立安心、安全的信息利用环境，用泛在网络提高人们的生活质量。

　　“u-Japan战略”力图通过无处不在的信息网络，改善社会发展方式，提高生活水平。这一战略前瞻性地预见了信息技术未来发展的方向，提出和利用了很多最新的信息技术概念与思维方式。如第一次提出了泛在网络的概念，成为日后物联网发展的基础；基础设施建设趋向利用集中管理、集群运算、弹性扩展等先进技术，成为云计算技术的雏形。当2006年美国谷歌公司正式提出云计算概念后，日本的IT战略及信息技术的应用，慢慢转向云计算。

　　2009年7月，IT战略总部发布了日本中长期信息技术发展战略“i-Japan战略”，规划了日本2015年前数字化发展蓝图。这一战略要通过数字化“实现以国民为中心的安心、活力的社会”，提升国家竞争力，确保日本在全球的领先地位。“i-Japan战略”包括两个方面，一是在全国进行大规模云计算基础建设，建立大型云计算中心；二是政府的行政运作要利用云计算平台为民众提供服务，建立基于云平台的电子政府；实现电子地方自治，推动医疗、教育等领域对云平台的利用。

　　“i-Japan战略”的一个重要内容是建立“国民个人电子文件箱”，让国民管理自已的信息资料。通过互联网，完成工资支付、医疗保险等手续，使国家享受一战式网络服务；另一个重要内容是推动物联网的发展，通过网络技术、传感技术，实现对国民的远程医疗、远程教育、远程办公等。这两个方面都是建立在以云计算为基础的网络服务之上。

　　2010年5月，日本总务省发布《智能云研究会报告书》，提出了“智能云战略”用以推进社会实现对海量信息的集成管理与广泛应用，借助云平台，建立一个高度智能化的社会。战略包括三部分：技术方面，促进社会开展下一代云计算技术研究，制定云计算的技术标准，引领世界云计算技术发展方向。应用方面，支持企业或科研机构进行技术创新，创建新的云服务方式，提高信息服务质量；创造高附加值的云服务产品，在行政、医疗、教育等领域，向世界提供云服务；对云服务进行标准化，促进云计算规范、健康地发展。应用推广方面，通过产、学、研相结合，在社会普及云计算，构建开放式互联网络，积极参与制定云服务的国际标准与商业规则。

　　2010年8月，日本经济产业省发布了《云计算与日本竞争力研究》报告，分析了云计算技术发展趋势和发展中的机遇与挑战，指出日本要构建一个良好的云计算产业发展环境，提高日本企业参与国际竞争的能力。希望到2020年，云计算产业达到40万亿日元。在应用方面，日本政府指出，要在国内多个地区构建数据中心，通过云技术提升数据中心的节能环保，减少中心的运营成本。在制度方面，日本在确保个人隐私的基础上，放宽对数据信息的管控，提倡数据的异地存取与服务外包；制定电子出版物的重复使用制度与版权许可制度。在鼓励创新方面，日本政府鼓励市场创新，激励企业构建新的云服务应用平台，加大行业投入，开拓国际市场。

　　经过十几年的不断发展，无论是在基础设施方面还是在技术应用方面，日本都居于世界前列。云计算的研发与应用，取得了长足的发展，成为云计算应用最好的国家。2013年美国一家行业组织——商业软件联盟对全球24个较为发达的国家应用云计算水平进行排名，日本因其良好的云计算应用环境及云计算技术水平，位列第一，成为世界云计算应用水平最高的国家。

　　政府的大力推动与完善的政策制度，吸引企业积极参与到云计算的研发与应用中。一些大型企业利用云计算向社会提供服务，取得了较好的经济效益与社会效益。2013年1月，日本富士通公司推出“高龄者护理云计算”，推广家庭医疗与护理服务，这一服务据说到2015年可以创造60亿日元的市场。日本NEC公司推出的“酒店综合云计算服务”，经过几年的发展，也已经取得巨大效益。日本政府在2010年投资约500亿日元建立的“云计算特区”要在2015年达到2兆亿日元的市场规模。云计算在日本的发展，不但推动日本迈向高度智能化的社会，还为国家带来了巨大的经济效益，创造了一个规模巨大的新兴市场。2013年3月29日，日本首相相安倍晋三上任后第一次在IT战略总部召开会议。指出日本要利用云计算等新的信息技术创造新型商业模式，引领社会未来发展。（来源：中国社会科学网 文/孔建会 编选：中国电子商务研究中心)