(电子商务研究中心讯)　　三明市电子商务产业发展规划(2014—2018年)

　　为进一步加快三明市电子商务产业发展，引导企业降低成本、优化资源配置、提升综合竞争实力，推动我市创新型城市建设和经济社会发展，特制定本规划，作为2014—2018年全市发展电子商务的指导依据。

　　本规划根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展若干意见》、工业和信息化部《电子商务“十二五”发展规划》、《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》、国家发改委等十三部委《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》、《福建省“十二五”数字福建专项规划》、《三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《三明市城市总体规划(2010—2030年)》等文件、政策编制。

　　一、电子商务发展现状

　　(一)国内电子商务发展现状

　　我国电子商务经过十多年时间从萌芽状态发展为初具规模的成长型产业，网商、网企、网银、移动终端等专业化服务和从业人员呈几何级数膨胀，已成为引领现代服务业发展的新兴产业。

　　1.中国电子商务呈现“井喷”发展势头。2014年1月16日，中国互联网络信息中心(CNNIC)在北京发布第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿人，互联网普及率为45.8%。其中，手机网民规模达5亿人，继续保持稳定增长。手机网民规模的持续增长促进了手机终端各类应用的发展，成为2013年中国互联网发展的一大亮点。

　　2.发达地区电子商务发展领跑全国。环渤海湾地区、长三角地区和珠三角地区的电子商务发展规模及速度遥遥领先全国。据世界工厂网2013年第2季度统计调查，全国电子商务最为活跃的10个省份中，上述3大区域内的省、市占据了前7名，中部河南、河北和湖北占据了后3席。在全国电子商务最为活跃的10个城市中，3大区域城市占了前8名，中部的武汉和郑州分列最后2位，而西部地区无一城市入围。

　　3.B2C和B2B共同奠定电子商务主体地位。2013年，中国企业在线采购和在线销售的比例分别为23.5%和26.8%，利用互联网开展营销推广活动的企业比例为20.9%。不同行业的电子商务应用普及率差距较大，其中制造业、批发零售业电子商务应用化较为普遍。在企业电子商务应用的规模方面，与大中型企业相比，微型企业对电子商务的应用普及还需要进一步加强。

　　4.移动电子商务助推B2C网购大提速。中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第95期《中国互联网络发展状况统计报告》中指出，移动互联网用户达到8.2亿，目前的手机网民中，28%的人表示未来半年有使用4G手机上网的意愿；目前尚未使用手机上网的用户中，7.25%的人表示未来半年可能使用4G手机上网。随着新一代通讯技术(4G)的应用普及与移动电子商务应用模式的拓展和完善，移动电子商务将实现高速发展，特别是B2C网购将呈提速增长态势。

　　(二)三明市电子商务产业发展现状与比较优势

　　1.发展现状。近年来，全市电子商务产业呈现快速发展的势头，正处于信息化建设向电子商务过渡的提升发展阶段，具有以下特点：

    ①企业信息化水平普遍提升。据抽样调查，全市约90%的企业拥有自己的企业网站；约39%的企业已经应用网络进行产品或服务营销，在线采购和在线支付的比例不断提高；约30%的企业通过第三方平台开展B2B网上贸易，其中利用电子商务使销售和采购成本明显降低的企业在60%以上，销售客户增长显著的企业超过74%。

    ②电子商务应用平台加快发展。截止2013年底，我市有300多家中小企业在网上展销平台注册，销售产品1000多种，网络浏览量达1千万次；大型企业网络购销比重逐年上升，电子商务已成为现代商品流通的重要手段和方式。本地化行业网站开始起步，美宁、春舞枝、明海鑫等已发展成为全国同行业中知名的交易信息平台，形成了诸如“林品汇”、“竹天下”、“东南农特”、“建宁白莲”等一批本地专业品牌交易新平台，有力推动了我市企业的电子商务应用。

    ③电子商务服务领域不断拓宽。我市电子商务应用模式日趋多样化，服务领域不断拓宽。B2C模式应用广泛，主要有门户网站、网上直销、电子零售、网上预定、网上金融、生活资讯服务等类型，普遍应用于商业零售、信息服务企业中，出现了一批为消费者提供消费便利、生活资讯、互动空间的电子商务服务平台；B2B应用模式主要有电子市场、行业分销商、应用服务及信息中介等，广泛应用于钢铁建材、机械、医药、现代农业等产业链特征明显的行业中。

　　2.比较优势。三明是闽货出省的主要通道，在实体经济、基础设施、网民成长、投资环境和外包服务等方面具有较大比较优势，为加快电子商务发展提供了坚实基础和有利条件。

    ①实体经济优势。我市作为老工业基地，制造业、商贸业、现代农业、物流业等产业带动、牵引和辐射作用明显。2013年地区生产总值增长11.2%，规模以上工业增加值14.7%，固定资产投资增长22.1%，地方公共财政收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增长9.8%，农民人均纯收入增长12.3%，物价保持基本稳定。全市逐步集聚形成了冶金及压延产业、装备制造业、林产加工业、矿产加工业、纺织工业、生物医药及保健品业等六大重点产业和机械制造、农特产品等特色优势产业为主的制造业经济板块，为B2B电子商务发展应用提供了产业支撑。同时，我市批发零售、旅游、餐饮等传统优势服务业也保持快速发展势头。

    ②基础设施优势。三明是全省重要的通信枢纽之一，已建成大容量干线传输网络，拥有较先进的信息化基础设施、较高的信息化应用水平和庞大的移动通讯用户群。目前，电信、移动、联通等网络运营商为全市提供宽带网络接入服务和无线网络经营服务。光纤通信、数字微波、智能网、数据通信与多媒体通信技术得到广泛应用，实现了光纤通信到小区、到楼(幢)、到商户。农村信息化进程也逐年加快，提高了互联网服务水平，为电子商务发展提供了良好的基础设施条件和信息服务承载能力。

    ③网民成长优势。数据显示，2013年，福建省网民数量达2402万人，同比增长5.4%，互联网普及率为64.1%，在全国排在第四位。三明市区和县级区域内的网上购物、在线支付等B2C消费模式日益被网民接受，网民结构从“80、90后一族”开始向中老年人群多样化发展，网上消费开始普及，网民行为日趋成熟，为我市B2C、C2C电子商务发展奠定了良好基础。

    ④投资环境优势。近年来，我市着力加强服务型政府建设，在简化程序、优化流程、规范服务等方面取得明显成效，在减少审批事项、推进并联审批等重点领域改革取得突破性进展，逐渐形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，投资环境大幅改善，为电子商务企业孵化和发展提供了优良的环境。

　　(三)三明市电子商务产业发展存在问题与挑战

　　1.传统产业应用电子商务的龙头带动不足。一些传统行业中的龙头企业对电子商务认识不足，尚未大力发展电子商务，表现为全市电子商务企业缺乏行业龙头和品牌，对所在行业企业的电子商务示范性、带动性不够，需要加强培育和引进。

　　2.电子商务应用水平与公共服务有待提高。通过抽样调查发现，全市大部分企业利用网络开展最多的几项应用是市场宣传、发布供销信息、初步商务沟通，而实现网上下单、网上支付、网上购销管理、客户管理和物流管理的很少，企业自建平台开展电子商务的比较多，而为其他企业开展电子商务提供平台服务的还比较少，特别是缺乏大型的、国内知名的公共电子商务平台，电子商务公共配套服务还需要加大引进、建设的力度。大多数企业处在信息化向电子商务应用提升的初级阶段。

　　3.电子商务专业人才严重匮乏。据调查和走访相关县(市、区)，由于受到自身地理区位和经济发展程度的影响，各类电子商务专业人才都难以聚集在三明，教育培训体系滞后，全市仅有一所高校与淘宝大学合作对接，仅有一所高校设置电子商务专业，并隔年招生，使得企业电子商务人才严重匮乏，导致很多本地企业不熟悉电子商务业务，对电子商务市场认识不清，削减了实施电子商务的积极性。

　　二、指导思想、基本原则、发展目标

　　(一)指导思想

　　围绕打造“全国电子商务示范城市”这一目标，加强政府引导，坚持市场驱动，发挥企业主体作用，以应用创新和商务模式创新为动力，以普及和深化电子商务应用为重点，以促进网络购物为发展方向，以建设电子商务集聚区为载体，进一步促进三明市产品外销，进一步增加地方财政收入，建立健全教育孵化、仓储物流、快递配送、咨询服务、安全认证、第三方支付等支撑体系，加快构建在全省、全国领先的电子商务产业链，为三明市实现科学发展、跨越发展做出更大贡献。

　　(二)基本原则

　　1.政府引导，企业主体，规范管理。充分发挥政府在产业政策、服务管理等方面的引导支持作用，创建有利于电子商务发展的外部环境。坚持市场化运作，发挥企业在电子商务发展中的主体作用，运用市场机制优化资源配置。依托行业协会来发展行业电子商务平台；鼓励有实力的行业龙头企业积极参与或主导平台运营管理，共同打造全市电子商务发展大环境。

　　2.培训先行，孵化企业，培养网商。电子商务行业是人力密集型和技术密集型的产业，大力发展电子商务产业必须有大量电商人才积累。市、县两级政府将加大对电商培训工作的资金和政策扶持力度，建立较为完整的电子商务基础教育、人才培养、网商培育、企业孵化等全产业链条教育实训体系。

　　3.超前布局，打造链条，谋划未来。从促进产业高效发展、规模发展、长远发展的高度出发，加快推进产业园区、行业应用、企业信息化等重点环节建设，整合推进物流、支付、技术、诚信、人才等配套环节发展的高度，积极打造完备的电子商务产业链，创造协作互动、便捷高效的产业生态环境。从支撑电子商务产业发展政策体系、区域优势产品规模布局、行业区域电子商务平台建设、电子商务聚集及园区建设、整合和发展物流快递企业及第三方支付平台建设等方面入手，打造整个电子商务产业链。各县(市、区)要根据规划定位，做好产业布局，合理规划土地，制定政策，扶持企业，引进培养人才，以建设“智慧城市”、“电商新城(村)”为目标，规划好未来8—10年的产业发展。

　　4.资源整合，合理分工，各负其责。根据电子商务产业的特点，确定我市的优势产业、产品和网络推广关键词，集中精力打造三明的电子商务精品。各县(市、区)在电子商务产业链上应有明确的定位和分工，各负其责，利益共享，避免恶性竞争。

　　5.立足实际，内外并重，构筑体系。借助全国性第三方电子商务平台发展内贸和外贸电商，立足三明，注重将三明产品卖到全国和世界；关注“小而美”、同城购、“最后一公里”，构建三明市自有电商平台，服务三明本地；最终，形成我市电子商务产业链体系。

　　6.关注前沿，优化技术，拓展应用。推动网络经济与实体经济深度融合，促进电子商务和传统产业融合发展，拓展电子商务在各个领域的应用，促进电子商务全面融入我市经济社会发展。关注移动端应用，拓展如微信、来往等新媒体技术的应用，结合现代服务业发展，打造三明市的超级网络名片。

　　7.打造典型，示范带动，定制模式。坚持重点推进与全面发展相结合，在重点领域、重点行业、重点企业开展电子商务示范工程建设，努力培育一批省级、国家级示范基地和示范企业，全面提升我市电子商务发展水平。以建设淘宝网“特色中国·三明馆”、阿里巴巴永安产业带为契机，打造三明市首批电子商务聚集区，为其他县(区)发展电子商务产业积累经验。

　　(三)发展目标

　　1.总体目标：以生态环境、实体优势产业、金融工具、信息技术等为载体，大力孵化和培育电子商务企业与电子商务产业链条中的服务企业，提升电子商务服务内涵与辐射能力；以培养电子商务专业人才为导向，促进三明市传统制造与商贸产业转型升级，将三明市打造成为全省领先的集电子商务服务、物流仓储、人才孵化、研究实践、软件外包服务于一体的电子商务产业链、生态集群及产业集聚载体。

　　2.具体目标：①电子商务应用基本普及，应用水平全省领先。到2018年，全市电子商务交易额突破500亿元，引进10家国内外知名电子商务服务企业在三明设立区域性总部，培育20家注册用户超过20万户的本土第三方平台；中小企业电子商务应用比例超过50%，大企业大集团电子商务应用比例超过85%，培育优势产业和重点领域电子商务应用示范企业100家。

    ②电子商务集聚区初具规模，产业集聚度不断提高。在三明中心城区形成1—2个电子商务专业楼宇；各县(市、区)结合本地实际建设电子商务集聚区(产业园)，电子商务服务业成为重要的成长型产业。力争1至2个电子商务集聚区(产业园)入选国家级电子商务示范基地。

    ③电子商务支撑环境基本建成。初步建成支撑三明电子商务发展的政策体系、行业标准，以及电子商务企业发展质量和产业发展水平评价指标体系；物流仓储、金融服务、电子支付、市场规范、诚信体系、软件和信息服务业等支撑配套环节不断完善，电子商务行业监管体制进一步健全。通过加大电子商务知识的宣传和普及力度，形成促进电子商务发展的社会共识，全面启动电子商务进商场、进市场、进企业、进社区、进农村。

    ④电子商务品牌初具影响力。做大做强本土电子商务企业，扶持3家电子商务企业上市；引进一批国内外知名的电子商务企业及配套服务商，使三明成为全国重要的电子商务行业网站和第三方购物网站集聚中心、电子商务外包服务中心、电子商务呼叫中心、网商创业示范中心。

    ⑤电子商务人才工程初见成效。培养、引进80名电子商务高层次人才，培训1.5万名电子商务技术、运营、管理和企业电子商务营销专业人才，聚集一批有较强市场竞争力的网商队伍。

    ⑥完成三明市电子商务“十百千万工程”。打造10个电子商务集聚区和10个电子商务专业村；扶持100家龙头骨干企业建成自主的电子商务购销平台，并实现电子商务供应链管理；表彰1000个电子商务示范企业、最佳服务机构和先进个人；培养1万家网店。

　　三、关键任务和示范工程

　　(一)完成六大关键任务

　　1.适销产品体系建设任务。优选全市工农业产品精品进行网络销售。从产品的原料、工艺、品牌等因素入手，深挖产品背后的文化内涵，注重产品差异化设计，打造三明网络销售精品，塑造品牌，最终形成定制化生产，促进工农业产业升级换代，促进现代制造业和生态农业等产业发展。各县(市、区)可根据现有产业特点和国民经济的发展目标，选取1—2种名优产品或者特色产品作为主打产品，其生产企业作为销售龙头重点扶持，最终建成我市独具特色的产品体系。

　　2.人才培训体系建设任务。依托三明学院、三明职业技术学院、福建水利职业技术学院，以及中等职业技术学校、技校等开设网络营销、品牌包装、客服、仓储、物流等相关专业，构建三明市电子商务职业学历教育体系；利用淘宝大学等电商教育平台的资源，依托社会培训机构和电商企业做好实训工作，形成优势互补，互相依存的电子商务教育、实训、孵化、创业指导体系，培养电子商务产业链中必需的各级各类实战型人才。同时，对三明辖区内的居民和企业开展电子商务普及教育。

　　3.扶持政策体系建设任务。出台系列配套政策，在资金、人才、技术、税收、土地等方面扶持电子商务发展，如制定《关于进一步扶持三明市电子商务发展的若干意见》、《推进三明市电子商务人才培训工程实施方案》、《三明市电子商务企业贷款风险补偿暂行办法》、《三明市电子商务企业贷款贴息暂行办法》、《三明市发展软件服务外包产业的实施意见》、《促进电子商务与快递行业协同发展的意见》等政策，对全市的电子商务产业发展进行有序引导。

　　4.支撑要素体系建设任务。①第三方服务企业建设。以构建电子商务支撑体系为核心，以促进模式、管理和技术创新有机结合为着力点，大力发展第三方电子商务服务企业，重点建设电子认证、在线支付、现代物流、信用体系、安全防护、市场监管、标准规范等要素体系。

    ②公共服务平台建设。整合政府、通信运营商、电子商务行业网站、企业、社区组织、行业协会等有关资源，利用互联网和4G技术，建设三明市电子商务公共服务平台，平台包含商城、技术服务和信息发布三部分。分别为：三明市网上商城，结合地方实际，合理规划商品类目，提供三明本地产品内销外卖的网上交易服务；电子商务公共服务平台，为全市从事电子商务的企业和个人提供全产业链的技术咨询服务；三明市电子商务信息发布平台，提供包括产品物流信息、人事人才信息发布、电子商务业务跟踪等信息服务。鼓励企业或个人建设网上办事中心、电子商务网店购物中心、电子商务客服呼叫中心、电子商务网络监管中心等各种功能的公共服务平台，为市民和企事业单位提供网上办事、网上采购、网络推广、网上支付、物流配送等各类信息服务，方便网商创业。

    ③支付平台建设。前期利用现有支付宝、财付通等第三方支付平台和支付工具，保证电子商务交易顺利进行。中期依托三明市农商行建设自有第三方支付平台，加快产品和服务创新。远期做大做强非金融机构支付服务市场，建设由网上支付、移动支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系，为电子商务提供安全、高效的资金结算服务。鼓励银行拓展电子银行服务业务，强化在线支付功能，加强与电子商务企业合作，发展电子票据、移动支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务特点的支付产品和服务。

    ④电子商务基础数据库建设。通过对全市现有的人口、企业、生活服务、产品、价格、交易、诚信等基本数据库整合，形成三明市电子商务基础数据库，为今后的云计算和大数据项目积累、提供原始数据，并最终为政府、企业和个人提供辅助决策的数据服务。

　　5.现代物流业体系建设任务。①整合社会物流信息资源，推进物联网等先进物流技术及装备的应用。大力发展第三方、第四方物流，提高物流企业的社会化、组织化和信息化水平。推进新型物流配送中心建设，构建覆盖全市的城镇配送网络，并逐步向农村延伸。加快建立物流信息网络，降低物流成本。

    ②推进电子商务与第三方物流互动发展，为网上交易提供快速高效的物流支撑。培育信誉良好、服务到位、运作高效的重点快递配送企业，推动网络零售快速发展。结合同城购物平台，推进都市生活品配送企业发展。加大对仓储业、配送中心、物流中心、批发中心以及公路港、中转站等物流设施的投入，引进先进的物流管理技术；支持电子商务企业建设仓储、配送等物流设施，推动电子商务和物流配送融合发展，建立高效通畅的电子商务物流配送体系。

    ③依托快递物流企业，重视发展农村网络购物市场，借助闽运公司的客运网络，支持发展面向广大农民的网络零售平台和物流渠道，促进农产品进城和消费品下乡双向流通，鼓励销地生产和流通企业利用网络开展三明名品及农产品销售和配送经营，探索网上看样、实体网点提货等经营模式。

    ④重视物流科技的应用与人才的培养，为最终将三明建设成为海西物流中心夯实基础。

　　6.现代服务业和软件外包业体系建设任务。重视本地现代服务业和服务外包业企业发展，引进国内外知名现代服务企业来我市设立区域分部，积极发展软件在线管理服务、人力资源服务外包和电子商务中介服务等。鼓励开展电子商务委托运营等技术外包服务，与兄弟省市电子商务企业开展分工合作，提升软件和服务外包产业的综合效益，为把三明市建设成为电子商务外包服务基地打下良好基础。

　　(二)抓好示范工程建设

　　1.先行示范工程。①把淘宝网“特色中国·三明馆”项目建设作为新农村电子商务、农业电子商务和旅游电子商务的快速起步试点，整合三明农林产品、旅游景点，发展特色农业电子商务、文化旅游电子商务，借助三明学院等地方高校的人才和技术支持，引导全市各类农特产品和旅游龙头企业入驻。②以阿里巴巴永安产业带项目为工业企业转型升级的起步试点，实现“运作团队、货源、市场三分离”协同运作模式，促进传统工业企业的升级转型工作。推动我市电子商务的快速发展。

　　2.核心区示范工程。在梅列区徐碧新城建设三明市电子商务产业核心区，在三元区依托电子商务教育资源，打造电子商务教育核心区。前期主要提供全三明的电子商务基础服务，包括网络、技术、信息、美工、咨询、策划、运营、金融等环节的公共服务，后期重点建设电子商务软件研发基地。

　　3.产业集聚区示范工程。重点打造沙县O2O实践和物流集散基地、永安林木产业电子商务和教育基地、尤溪小而美和同城购示范基地、泰宁农特产品和旅游电子商务基地、清流花卉苗木和闽西八大干产品集散基地。

　　4.特色平台示范工程。主要打造明海鑫钢材交易平台、宁化闽赣义乌小商品城网上商城、明溪气动城电子商务平台、清流春舞枝海西花卉园林交易平台、尤溪农村电子商务平台、将乐智慧家园创业平台、建宁建莲商城、尤溪农民创业园食用菌核心区农村电子商务的示范窗口等项目。

　　5.电商专业村示范工程。优选产品独具特色、交通便利、电子商务基础较好的村(街道)，给予特殊扶持政策，发展以网络商品交易为主要特色的村、镇、街等示范区域。如尤溪后楼食用菌村、永安贡川纺织服装电子商务村、大田吴山和洋高山茶电子商务村等。

　　6.电子商务网店销售实体示范工程。鼓励电子商务网络经营商应用O2O的经营模式，重点推进林品汇、东南农特、将乐智慧家园等本地品牌线上线下体验，引导网商与传统企业联手，实现虚拟经济与实体经济的无缝链接。

　　7.仓储快递一体化示范工程。选取交通便利、电子商务活动活跃的地点建设三明市电子商务仓储快递一体化物流园，作为全市电子商务的中转仓和分拣中心，以整合我市快递资源，提高本地网络适销产品配送效率。

　　四、具体实施方案

　　(一)2014年

　　1.各县(市、区)开展电子商务培训教育，初步培养电子商务人才，孵化电子商务企业，筹建三明学院电子商务学院。

　　2.启动三明市电子商务产业创业园和电子商务聚集区的规划，在永安市、沙县、泰宁县、尤溪县、清流县、将乐县先期开展电子商务示范建设工程，初步打造省级电子商务示范基地；引导快递企业入驻电子商务聚集园区，推动电子商务和快递业协同发展。

　　3.发挥三明市电子商务行业协会的行业管理作用，统一协调全市电子商务企业行为，规范行业管理。

　　4.积极推进三明市电子商务“十百千万工程”，建设10个电子商务聚集园区，培育10个电子商务专业村(街道)。

　　5.建设“特色中国·三明馆”、中国产业带永安带、宁化闽赣义乌小商品城网上商城、明溪气动城电子商务平台、清流春舞枝海西花卉园林交易平台、将乐智慧家园创业平台、建宁建莲商城等项目。

　　(二)2015—2016年

　　1.完善三明市电子商务服务核心区建设，建设展示体验、物流配送、教育孵化、公共服务、宣传推广、网络营销、品牌策划等功能核心区。

　　2.以三明市区为中心，其余县(市)为节点，建设电子商务产业技术服务、智慧旅游、物流仓储、宣传推广为一体，初具规模的电子商务产业集群。

　　3.培育三明市电子商务网络品牌，大力推进三明市电子商务“十百千万工程”，打造百个电子商务品牌企业。

　　(三)2017—2018年

　　1.以电子商务产业发展为基础，推进三明“智慧城市”建设；每个县(市、区)都拥有独特的电子商务服务特色，全市形成分工合作、资源共用、利益共享的有机整体。

　　2.完成三明市电子商务“十百千万工程”，扶持1000家规模以上生产企业打造自有电子商务功能网站，培育1万家以上的个人创业网店，一定程度上解决剩余劳动力就业问题。

　　3.创新电子商务运营模式，初步形成以O2O和B2B为核心的、以内贸为主外贸为辅的电子商务产业链条，服务地方经济发展。

　　五、保障措施

　　(一)完善发展政策，加大财政投入

　　根据规划期间电子商务发展需要，市、县两级政府逐步加大财政扶持力度，引导带动全市电子商务产业健康、有序、快速发展。

　　1.实施积极的财政政策。对入驻创业孵化园区、主题楼宇和集聚区的电子商务企业在培育期内给予房租补贴；对电子商务平台建设等重大项目给予贷款贴息；对在我市登记注册的第三方电子商务交易平台企业按税收贡献给予奖励；资助第三方电子商务服务企业参加国内外专业展会等市场推广活动。

　　2.加大融资支持力度。支持重点电子商务企业与银行加强电子商务网络融资合作，推动面向中小企业的交易支付、网络结算、信贷等业务发展；鼓励金融机构积极探索无形资产和动产抵押融资方式，探索建立电子商务融资担保、抵押及风险补偿等机制，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围；积极发展网络联贷联保等中小企业网络融资产品，规范提升中小型电子商务及相关服务企业的信贷审批和发放效率；积极支持符合条件的电子商务企业上市融资，并拓展其他融资渠道。

　　3.给予用地政策支持。统筹安排电子商务产业园用地空间，优先保障有利于当地产业转型升级的重大电子商务项目用地。在不改变用地主体、不改变规划功能等前提下，鼓励利用原有工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业。对国家、省和市级的重点电子商务项目，优先保障项目用地。

　　4.设立投资基金。吸引风险投资和民间资金，创建三明市电子商务创业投资基金；鼓励和扶持申报SYB(创办你的企业)、YBC(中国青年创业国家计划)项目，并给予配套补偿；对成长性好的电子商务发展项目，经综合考评后，优先安排创业投资资金，并建立项目跟踪监管服务工作机制。

　　5.设立项目、品牌补助奖励资金。鼓励国内外、本地知名电子商务企业在三明电子商务集聚区投资建设电子商务项目；鼓励电子商务企业创建自有品牌；鼓励做大做强三明本地电子商务企业(含电子商务产业链延伸企业及电子商务的支持体系建设企业)；鼓励电子商务行业网站商业模式创新和运用网络形式开展现代营销模式的创新，开展网上产品交易会、博览会、展销会等；鼓励电子商务人才培训基地的建设。

　　6.支持电子商务领域科研工作。市发改委、科技局、社科联等相关部门在充分调研的基础上，针对三明市电子商务产业技术创新等方面列出专项项目申报指南，促进电子商务技术创新。

　　(二)完善基础设施，拓展服务范围

　　1.加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网建设，推动“三网融合”，构建基于IMS、IPV6和OTN/DWDM并支撑融合业务发展的下一代信息通信网络。积极利用新一代移动通信技术建设宽带无线城市，实现覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网。全面推进光纤到楼、入户、进村，实现政府机关和公共事业单位光纤网络全覆盖和新建小区光纤宽带全覆盖。鼓励企业基于研发、采购、制造、营销和管理等全领域信息化，推动上下游中小企业信息化应用，加快推进企业信息化。推进农村地区和边远地区的宽带互联网等信息通信基础设施建设，建立健全农村信息服务体系。

　　2.鼓励快递企业拓展延伸服务。支持在机关、企事业单位、高等院校以及住宅区、商业区建设智能快递终端或快递综合服务平台，通过物业管理代收、代投、寄存快件，提升城市配送效率，相关单位在场地、设施方面予以便利，允许快递车辆在小区收派件免费通行和停靠。支持电子商务向农村延伸。

　　(三)加强人才培养，完善引进机制

　　1.广泛开展电子商务知识普及和有针对性的培训，强化全民性的电子商务应用意识、消费意识、信用意识和信息安全意识，提高政府、企业开展电子商务服务和个人应用电子商务的能力，提升我市电子商务整体服务和应用水平。

　　2.鼓励各类教育机构、科研院所与成熟的电子商务运营企业合作开展教学实践，促进校企联合，引导高校电子商务专业学生向我市电子商务发展重点行业和企业集聚；完善电子商务继续教育和在职培训机构，结合我市电子商务规范发展需求，鼓励和规范社会力量开展电子商务从业及上岗培训。

　　3.优化我市电子商务人才引进政策，鼓励和扶持各类专业化人才投资创办电子商务企业，建立电子商务人才激励机制，吸引和留住电子商务高端人才，改善我市电子商务人才环境；多渠道加强培养和引进适合我市电子商务发展的各类高级专业人才和复合型人才，建立健全专业化电子商务技术和管理人才队伍，优化我市电子商务人才结构。

　　(四)出台行业标准，加强市场监管

　　1.加快研究制定电子商务行业标准，出台针对在线支付、安全认证、物流配送等支撑服务环节的行业标准和规范。加强行业协会等中介组织建设，提升行业管理和服务水平。推进网上经营主体信息公开披露，建立全市电子商务企业数据库和信用数据库，建立完善电子商务行业信用评价体系，开展企业信用评价、信用认证服务，实施对电子商务企业的信用监管。

　　2.认真贯彻执行国家和省有关电子商务方面的法律法规，加快电子商务地方性立法保障体系建设，落实保障电子商务交易的安全技术措施。提高电子商务企业和网民的信息安全意识，制定电子商务交易规范条例，规范电子商务交易行为。建立健全部门联动监管机制，切实做好日常监控，依法严厉打击网络侵犯知识产权、不正当竞争、诈骗、违法宣传、制售假冒伪劣商品、消费侵权等违法经营行为。完善网络商品交易消费者权益保护机制，及时受理网络消费者申诉举报，为电子商务发展创造良好的法制环境。

　　(五)加强宣传推广，开展合作交流

　　1.加强与国内外有关部门、机构和企业在电子商务领域的交流与合作，认真学习和借鉴电子商务发展的先进经验和模式，推动我市电子商务快速发展。

　　2.加快电子商务产业园区建设。围绕我市电子商务产业发展，加强多种形式的推介和招商活动，吸引国内外知名电子商务运营服务企业、物流和技术服务企业等到三明设立物流中心、外包中心、运营中心和分支机构。同时，积极鼓励我市电子商务企业向外发展，快速提升三明电子商务产业规模和影响力。

　　3.推进电子商务对外合作应用。筹划与周边地市和电子商务发展先进城市共同建设电子商务服务平台，开展产业链、商贸、旅游、医疗等方面的电子商务协同应用，试点数字证书、城市智能卡在不同城市间的互通应用，推进电子口岸、物流信息平台的互联互通，促进城市间互动协作，进一步提高区域综合竞争力。

　　4.充分利用各种媒体，多途径、多形式地加大对电子商务的宣传力度，引导广大企业和消费者充分认识开展电子商务对提高社会信息化水平、促进经济发展以及改善居民生活等方面的深远意义，增强企业和公众的电子商务应用意识，提高全社会电子商务应用能力。

　　(六)全面落实责任，完善考核机制

　　市直相关部门要强化协同协作意识，密切配合，将电子商务相关目标任务纳入本部门、本单位的年度工作计划，全力推动；各县(市、区)制订工作方案和年度工作计划，协调推进本地区电子商务发展。

　　各级政府要把推动电子商务产业发展工作摆上重要议事日程，进一步提高思想认识、加强组织领导、强化政策扶持。对电子商务产业集聚区要指定或成立专门管理部门，负责规划、政策、孵化培育、行业宣传及协调管理等工作。积极探索电子商务产业园区及各类服务平台的开发模式，针对项目盈利性、公益性等不同的性质和资源整合的难度，确立不同的投资管理模式和相应的工作运行机制，创建高效、优质的服务，以不断推进电子商务产业的快速发展。

　　各县(市、区)经贸部门要认真做好规划任务的分解、落实等工作。要加强对规划实施情况的考核、评估和监督检查,提高考核评估的针对性、科学性和有效性，推动规划要求的全面完成，共同促进三明市电子商务的大发展。（编选：中国电子商务研究中心）