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《关于促进网络零售行业健康 持续发展的提案》全文
发布时间:2017年04月28日 11:18:11

(电子商务研究中心讯)  案 由:关于促进网络零售行业健康、持续发展的提案

  全国政协十一届五次会议提案第0224号

  审查意见:建议国务院交由主办单位商务部会同中国人民银行,财政部办理

  提案人:民建中央

  主题词:商业,网络

  提案形式:党派提案

  内 容:

  近年来,我国电子商务步入发展的快速通道,2010年,我国电子商务交易额达4.5万亿元,其中网络零售交易规模达5231亿元,同比增长109.2%,占社会消费品零售总额的3.3%,应用网上交易和网络营销的中小企业比例达到42.1%。截至2011年6月底,中国网络购物用户规模达到1.73亿人。电子商务特别是网络零售已成为我国最具活力的新兴经济形式,广泛深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域,在“促就业、维稳定、保增长、扩消费、惠民生”等方面作用凸显。随着80后、90后人群成为主流消费群体,未来网络购物潜能将会进一步释放。

  当前,网络零售产业的重要作用体现在:

  1、完善小微企业征信,降低小微企业贷款成本。网络零售交易平台汇集了数百万家小微企业包括信息流、资金流、交易情况以及客户投诉等信用记录和交易数据,有助于银行信贷系统完成小微企业贷款的审批、监督和还款,缓解小微企业融资周期长、成本高的难题。

  2、解决农产品滞销,抑制农产品价格上涨。近年来,全国涌现出江苏徐州沙集镇、河北清河县东高庄等多个农业电子商务聚集地,催生了当地农产品加工、配套生产和物流等产业的发展,而减少中间环节的网上直销,也抑制了农产品价格上涨,缓解通胀压力。以淘宝网为例,2010年农产品交易额为50亿元,主营农产品的商户为6.6万个,而2011年1-11月的农产品交易额已达101亿元,商户也增加到20.8万个。

  3、惠及百姓民生,拉动消费效应显著。网络零售对传统销售模式起到补充作用,以淘宝网、淘宝商城为例,2011年11月11日“光棍节”交易总额突破52亿元,约为香港一天零售总额的6倍,接近西单商场2010年全年营业收入(29.93亿元)的2倍。

  4、为小微企业发展提供生存空间,创造就业机会。

  作为一个年轻的行业,网络零售行业发展也面临着一系列问题,建议利用市场手段,加强政策引导,推动网络零售行业健康、可持续发展,助力小微企业和农户网络化成长。

  1、建立适应电子商务健康快速创新发展的法规、政策、标准及创新体系,促进电子商务服务产业创新发展。在法规方面,围绕电子商务市场主体信息,市场客体、市场交易过程等,研究、制定、实践并完善电子商务管理条例及相关的网络消费者权益保护、网络个人隐私权保护、网络企业商业秘密保护、电子合同、电子发票等法规或暂行管理条例,形成电子商务法律法规体系。

  2、完善电子商务发展的财税、金融等政策。以促进小微企业就业、拉动消费快速增长为目标,培育一批管理运营规范、市场前景广阔的网络零售企业。一是发挥财政投入的杠杆和增信作用,设立“网络零售发展专项资金”。二是促进电子商务企业与银行的全面合作,建立电子商务交易结算资金存管平台,鼓励电子商务企业向银行机构共享小微企业的信用记录、交易信息,以促其获得贷款;三是给予电子商务企业税收减免优惠政策。

  3、加强网络零售诚信体系建设。一是电子商务网购平台应加强行业自律,通过一系列准入机制、考评机制、淘汰机制等杠杆,加大对网络零售商户的规范化管理。二是借鉴经验,加强网络零售信用数据库的建设,并与银行、公安部门、税务部门等信用数据库进行整合,建立全社会综合高效的第三方信用评价机制。三是加大网络监管和处罚力度。各地政府管理部门应加强协调,完善网络零售投诉管辖和处理制度,打击网上非法经营活动,保障消费者的合法权益。

  4、分类别、分层次对网络零售参与主体给予扶持。一是扶持商户。鼓励小微企业在多家网上商城经营网络零售业务,并给予资金扶持和税务减免。二是扶持商城。为消费者推荐三家以上在线支付提供商和物流配送提供商,促进行业开放竞争;商城价格调整应召开由政府、协会、商户、消费者等共同参加的听证会,促进行业公开、透明。三是鼓励成立包括网上商城、网上商户、网上消费者的行业协会,促进行业自律,打通维权渠道。

  5、扶持农业电子商务,推动农产品网上直销。一是加大涉农人员上网培训。国家投入资金,用于网上商城、行业协会等开展对农民、返乡农民工及农民工子女等直接涉农人员的上网培训。大力补贴各类网上商城的下乡招商活动,鼓励其与对农民和基层政府组织的电子商务知识培训相结合,把更多农户或农业合作组织转化为网上商户。二是对农户在上网销售时产生的宣传费用和物流配送费用进行补贴。由各地政府牵头,为农产品网上销售配送提供便利及补贴,政府网站、政府官方微博、新闻媒体免费提供农产品宣传服务。三是设置专门机构,为农产品上网销售提供技术支持和保障。

  6、明确部门职责分工,建立电子商务工作机制。政府各部门之间理顺关系,明确分工,建立统筹协调工作机制,为网络零售行业创造更加公平、充分的市场竞争环境,带动小微企业和农户的网络化成长。

  7、加强电子商务基础理论研究及核心关键技术开发,引领与支撑电子商务服务产业方向。(来源:中国政协网;编选:中国电子商务研究中心)

8月8日,电商智库电子商务研究中心发布《2018年(上)中国电子商务用户体验与投诉监测报告》(全文下载: http://www.100ec.cn/zt/18yhts/),迄今已发布14次,被视为“电商315风向标”,有262家电商成为热点投诉对象。报告发布了多份消费评级榜,共计75家上榜,分别是:1)综合零售电商榜:天猫/淘宝、京东、苏宁易购、唯品会、有赞、蘑菇街、当当、拼多多、网易严选、云集、返利网、国美互联网、闪电降价、转转、萌店;2)垂直零售电商榜:贝贝网、绿森数码、途虎养车、华为商城、优购网、可得眼镜、明星衣橱、好乐买、易视网、小米商城;3)进口跨境电商榜:丰趣海淘、网易考拉、蜜芽、寺库、小红书、洋码头、英超海淘、西集网、别样、天猫国际;4)生活服务电商榜:携程、百度糯米、阿卡索外教网、摩拜单车、美团点评、去哪儿、马蜂窝、同程、小猪短租、发现旅行、艺龙、飞猪、走着瞧旅行、途牛、带我飞、布拉旅行、来人到家、大麦网、饿了么、贝贝养车;5)互联网金融榜:拍拍贷、中行聪明购、分期乐、优分期、工行融e购、来分期、国付宝、支付宝、微信支付、建行善融商务;6)电商物流榜:海带宝、斑马物联网、点我达、中通快递、风行全球送、百世快递、顺丰速运、天马迅达快递、快鸟转运、转运四方。

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