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《关于大力发展电子商务物流基础设施的提案》全文
发布时间:2017年04月28日 11:25:27

(电子商务研究中心讯)  案 由:关于大力发展电子商务物流基础设施的提案

  全国政协十一届五次会议提案第0033号

  审查意见:建议国务院交由主办单位商务部会同国家发改委办理

  提案人:徐晓兰

  主题词:商业,营销,网络

  提案形式:个人提案

  内 容:

  物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费作用大,在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。

  近年来,随着国内电子商务市场的迅猛发展,对于物流产业的拉动作用也日益明显。大力发展电子商务物流基础设施建设,对于加快电子商务和物流产业发展,提升人民生活水平,解决社会就业,都具有十分重要的意义。

  一、电子商务物流发展迅速

  随着社会发展,物流行业已超越传统运输服务的单一功能,成为转变经济增长方式的重要基础支撑者。

  近年来,我国物流业得到了有效的发展,服务水平显著提高,行业环境和条件不断改善,并在调整经济结构、转变发展方式、推动国民经济又好又快发展中发挥着重要的作用。以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是中国经济未来的发展方向,电子商务作为促进经济低碳化发展的有效模式之一,将对改善中国产业经济的结构、转变经济发展方向起到促进作用。

  据中国电子商务研究中心发布的《2009-2010年度中国电子商务市场监测报告》的相关数据表明,我国电子商务行业已整体跨入了爆发式增长阶段。高速发展的电子商务产业离不开物流业的支持,在商流、资金流、信息流都能通过电子商务实现之后,物流便成为电子商务发展的关键,同时电子商务的高速发展也为电子商务物流服务业提供了新的契机。据统计,2010年全国网上购物销售额超过5000亿元,约占社会商品零售额的3%。网上购物中,75%的交易需要实物传送。

  德意志银行认为,在未来5年间,中国消费者将更重视互联网上商家的物流服务及其他增值服务能力,相比而言,产品种类的丰富程度以及对某项产品的深入程度则略显次要。只有物流基础设施建设跟得上,物流业才能有继续长足发展的动力和基础。

  二、我国电子商务物流基础设施较弱

  近年来,我国现有的物流基础设施建设虽然有了很大发展,但是仍然相对落后。按国土面积和人口数量计算的运输网络密度,我国仅为1344.48公里/万平方公里,而美国为6869.3公里/万平方公里,德国为14680.4公里/万平方公里,印度为5403.9公里/万平方公里。这方面,我们不仅落后于欧美发达国家,与印度等发展中国家相比也有较大差距,如果按人口计算则差距更大。

  另外,2008年下半年以来,随着国际金融危机对我国实体经济的影响逐步加深,物流业作为重要的服务产业也受到了严重冲击。运输和仓储等收费价格及利润大幅度下跌,一大批中小物流企业经营出现困难,提供运输、仓储等单一服务的传统物流企业受到严重冲击。由于电子商务物流基础设施较弱,我国物流业发展总体水平仍然偏低,主要存在以下一些突出问题:

  一是全社会物流运行效率偏低。社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题同时存在,电子商务企业自建物流的现象较为普遍,如京东商城、当当、红孩子等公司都自建了物流体系。在社会物流车辆空载率较高的情况下,这种现象造成了大量的资源浪费,我国社会物流总费用与GDP的比率高出发达国家1倍左右。

  二是物流企业负担较重。物流行业属于劳动密集型行业,一些基金费用(如教育基金、建设基金、社保基金、环保基金等)按人头缴纳,物流企业负担较重;物流企业的收入40%左右为代收和垫付,按营业税缴纳需冲减垫付,在财务账务处理上也会出现问题。

  三是城市建设与发展物流之间的矛盾突出。由于城市人口膨胀,很多大城市实施严格的交通管制,限制货车进城,限制小客车拆座,实际造成物流公司运输中的困难;同时,城市没有货车的固定停车区域(发达国家均有),物流公司停车难的问题突出。

  三、促进电子商务物流基础设施建设发展的建议

  1、政府有关部门要加大对物流基础设施的投资。物流基础设施作为关系国计民生的现代服务业基础产业,政府必须保持在该产业的主导权和控制力。由于物流基础设施投资大,回收期长,投资的社会效益远大于经济效益,一般企业的投资能力和积极性都有所欠缺,需要政府充当投资主体的角色。

  2、大力发展社会化物流,提高资源利用率。鼓励具有汇聚效应的电子商务平台开展第四方物流业务;对于空载率高的物流企业,进行约束限制,推动物流企业间的开放和合作,提高资源利用率。

  3、支持发展电子商务分仓。分仓有利于提高电子商务配送速度,提升消费者体验,同时也可以降低物流成本,减少碳排放。对于销售量大的网商来说,分仓可以降低30%的成本。建议地方政府对于电子商务平台兴建分仓给予用地、税收等方面的政策支持。

  4、降低物流企业负担。电子商务物流公司基本都以网络开展业务为主,各分公司在当地纳税不利于盈利纳税的公平性,建议由总公司按照合并报表统一纳税;对于按人头缴纳的基金费用,改变征收方式。

  5、银行贷款一般都需要固定资产作抵押,但物流企业一般没有固定资产,融资相对困难,尤其是中小物流企业。希望政府给予中小物流企业融资方面的优惠政策。(来源:中国政协网;编选:中国电子商务研究中心)

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