(网经社讯)电子商务对农村经济发展的要素投入结构进行了重新配置，为促进城乡一体化发展奠定了基础。针对我国农村电子商务发展过程中存在的问题，国家应提供更多支持、鼓励农村电子商务发展的优惠政策；积极发展农村金融以增加金融资源对农村电子商务的支持力度；改善农村交通基础设施，完善农村物流体系建设。

关键词：电子商务农村经济物流城乡一体化

一、问题的提出

电子商务是基于信息技术和互联网的现代流通方式，改变了生产方式和生活方式。农村电子商务作为一种新兴的商业模式，已经渗透到农村产业链全过程中，改变了我国农村经济发展方式和农民生产生活方式，对解决“三农”问题具有重大意义；对推动县域经济发展、实现农村贫困地区脱贫致富发挥着重要作用；具体而言，农村电子商务是扩大农村就业、增加农民收入、着力解决“三农”问题的有效举措。农业农村部发布数据称：截至2017年年底，我国农村网络零售额达到1.25万亿元人民币，农村网店带动就业人数超过2800万人，农村电子商务发展迎来新的历史时期。但与此同时，我国农村电子商务发展仍然存在一些问题，包括信息技术、人才、资金、物流等多个方面都有一定欠缺，制约了农村电子商务的发展，需要得到有效解决。对于农村电子商务的发展，多数研究者看到了其积极意义，较少研究者认识到其存在的问题。农村电子商务发展背后的深层次内涵，对农村经济发展具有重要现实价值。

二、我国农村电子商务发展现状

农村电子商务是指发生在农村地区的电子商务活动，农村电商在农产品领域、日用消费品、服装、电器、农资购销等多方面都会产生重要影响，对农村经济社会发展的方方面面构成影响。农村电子商务是通过网络手段进行农村商务活动的一种经济贸易方式，实现企业与企业、企业与消费者直接沟通，实现农产品跨越国界、省界的大范围、及时的商务联系。随着信息化的普及，农村电子商务成为近年来电子商务发展的新兴产业，改变了农产品的传统生产和销售方。我国农村电子商务的发展历程短，但成果显著，1998-2005年棉花、粮食两个品种先后在网上进行交易，开启了我国农村电商发展的先河；2005-2012年生鲜农产品开始在网上进行交易；2012-2013年是生鲜农产品网上交易的热点时期；而在2013-2014年，B2C、C2C、C2B、O2O等各类交易模式竞相推出，成为农村电商发展的成熟期。从交易总量分析，2013年开始农村网络零售额占全网交易量的比重不断提升，2014年为6%，且当年农村电商网络零售额为1800亿元。随后年份中，2015年达到3530亿元，2016年更是达到8945亿元，而2017年则是突破万亿元大关，零售额达到12448.8亿元，占全网交易量的比重达到17.4%，农村电商的飞速发展为带动农村经济起到了重要作用。

具体而言，我国农村电商发展的现状如下：

第一，农村电商多样化特点突出，形成完整产业链图谱。农村电商所涵盖范围广、产业链条长是其重要特征，农村电商的发展依赖于其自身所形成的、庞大的产业链做支撑，随着农村电商的不断发展，业已形成的产业链生态将会为农村电商发展提供更加便利的基础和条件。目前，我国农村电商形成了包括综合平台电商、农资电商、农产品电商、网络品牌商、信息服务电商以及支撑链在内的产业链图谱，构成了全新的农村电商生态。

第二，农村地区物流基础设施有大幅度提升，但质量有待提高。农村交通运输条件受限于经济、地理、人才、资金等因素的束缚，运输条件差、基础设施建设滞后等问题较为明显。虽然国家多年来一直重视乡村公路等基础设施建设，但在建设效率和质量上无法满足日益增长的农村经济发展需求。与此同时，农村交通基础设施建设的质量堪忧，所用建材偷工减料现象突出，严重影响农村公路的建设质量。而且，全国约有50%以上的农村公路处于突击性、季节性养护甚至失养状态，且存在公路毁损但修护不及时的情形，公路养护周期长，导致各项运输效率下降。此外，农村地区专业运输工具缺乏，包括冷藏、保鲜等在内的运输工具和运输技术缺乏，使得农产品对外运输的损失增加。交通运输条件改观的滞后影响农村电子商务的正常发展和扩大化发展，限制农村电子商务规模的扩张，不利于农村市场的开发。

第三，进入农村电商市场的主体外来多、内部少。当前，进入农村电子商务市场的主体多以外来为主，而农村地区本土电商平台较少，甚至主要以京东、淘宝、苏宁等大型电商企业为主导。这种发展模式的好处在于，由于农村自身不具备发展电子商务的能力和基础，因此需要外来力量加以引导，外部进入主体能够形成推动力量，带动农村电子商务的发展，进而带动农村经济发展。但是不足之处在于，随着竞争的加剧，很容易形成几家寡头垄断的情形，虽然前期通过多种措施对农产品的价格进行补偿性保护，促进“农产品进城、网货下乡”，能够维护农民利益，但一旦形成垄断机制，可能存在逐步侵蚀农民利益的情形，对此需要引起格外关注。对于农村电子商务的发展而言，本土企业的崛起更有利于推动农村电商发展，对农村市场更为了解，加强城乡经济交流的效率更高。

第四，支持农村电子商务发展的政策增多。农村电子商务的发展受到国家各级政府的高度重视和支持，出台了一系列行之有效的政策以支持农村电商发展。2005年中央一号文件指出，改造现有农产品批发市场，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式；2015年国务院发布《物流业发展中长期规划2014-2020》，提出发展电子商务物流工程，推进农产品物流园区建设。支持农村电商发展政策的出台，对促进农村信息化建设意义重大，是新农村建设的重要组成部分，但具有全局性、整体性、综合性与复杂性等特点，鉴于农村市场的特殊性，政府应当继续发挥宏观规划与指导作用，通过宏观规划，组织协调、制定有利于农村电商发展的优惠政策，以促进农村经济发展。

三、电商下乡对农村经济发展的内在作用

农村电商对农村经济发展作用可围绕资源配置、技术、资金、人才等几个角度进行阐述，以经济增长理论为基础进行分析。农村电子商务的发展是对农村市场的调整、优化与转变，即对产业格局形成调整，并进行必要的优化升级，同时对农民的经营理念进行转变，而这些是发展农村经济十分重要的前提和基础。由于我国农村地区在过去发展过程中作出巨大牺牲和贡献，农业支持工业，乡村支持城镇经济发展导致农村地区一直处在发展的边缘地带，“三农”问题凸显且一直未有较大改观。如何寻找突破促进农村经济发展的切入点显得十分关键，由于电子商务具备突破时空限制的能力，对优化农村经济发展结构影响明显，因此在推动农村经济发展方面发挥着重要作用。在国家推动城乡一体化发展进程中，其实首要问题是推动农村经济的发展，城乡之间根本的差距是经济发展的差距，以电子商务为突破口是缩小差距的关键。

一方面，电子商务下乡对农村经济发展的要素投入结构进行了重新配置，优化要素投入结构而促进农村经济发展转型升级。在传统经济发展方式当中，投资主导下的经济发展带有较为明显的主观意识，资源配置存在严重的不均衡现象，资金、技术、人才等资源，乃至农村生产的粮食都大量向城镇地区倾斜，直接导致了农村经济发展的滞后。相对于快速崛起的城市经济，农村经济实际上是没有实质性发展的，巨大的收入差距也在进一步扩大这种不利影响。电商业务的发展最核心的突破点在于能够重新分配经济增长要素，促使资金、人才和技术开始大量向农村地区涌入，以充分开发农村市场。形成这种分配作用的机制就在于电商借助于互联网信息技术可以高效率地为要素寻找价值区间，并进行快速交易，同时辅之以信息、技术等互相交流而增强这种要素重新配置的积极影响，从而促进城乡不同市场的融合与发展。

另一方面，农村电子商务发展为促进城乡一体化发展创造了基础，城乡一体化又是推动农村经济发展的重要路径。农村电子商务是同一个问题的两个方面：农产品的对外流通和消费品的网络下乡，二者的协同发展是农村电子商务的完整内容。电子商务在农村的快速发展促进城镇消费品向农村地区流通，以满足农村地区的消费转型升级的需求，同时扩大我国商贸流通企业的市场范围。农产品借助电子商务业务实现从农村生产地向城镇消费市场流通，将劳动投入转换为价值产出，增加农民收入，推动农村经济发展。对外流通与产品下乡是城乡一体化的具体体现，也是推动城乡一体化和谐发展的根本特点和本质内容，而随着城乡一体化发展则带来的是一种循环递进的反作用力，能够持续为农村电子商务发展创造有利条件，进而从实质上促进农村经济发展。

四、农村电子商务发展存在的问题剖析

我国农村电子商务的快速发展为促进农村经济发展起到了重要作用，当前农村市场总量不断增加，农民消费需求不断升级，对来自城镇地区的商品产生大量消费需求，同时广大居民对农村优质农产品的需求呈现几何增长的趋势，这主要得益于居民对健康消费的重视度不断增强。在此背景下，发展农村电商显得十分必要，且更为紧迫。但是在发展农村电子商务的过程中还存在一些问题，既构成了对农村市场开发的束缚，也对农产品的对外输出构成负面影响。从微观角度看，相对于城镇居民而言，农民的消费能力弱，想要充分释放农村消费潜力在短时期内是不可实现的。一方面是基于我国居民消费观念，节约、储蓄是我国居民重要的思维习惯，对增加消费甚至是过度消费存在排斥心理，尤其是在农村地区，更是如此。虽然包括电视、冰箱、洗衣机等在内的大件消费逐渐增多，但也仅限于满足基本生活需求，关于提升生活品质的消费严重不足。另一方面，也是最为核心的原因，即农民收入低、收入渠道狭窄是阻碍农民消费的关键，农民可支配收入远远不及城镇居民，而承担医疗、红白喜事、养老、教育等主要支出后，已经不具备继续消费的能力。

综上，农村电商发展因农民消费能力的弱小而受到限制。关于农村经济对外交流方面，农村电商的发展对促进优质农产品对外输出具有重要意义，电商平台为扩大农产品销售市场提供了渠道和机会，促进了农民收入的增加，进而带动农村经济发展。但是，农村电商所需的人才短缺、现有的物流体系不足以支撑农村电商、农产品品牌化程度低、农产品标准化落后等问题的存在制约了农村电商的发展；物流运输条件差限制了农产品流通的效率；信息化程度低，信息安全管理不到位，导致电子商务安全指数较低，使得农村电商发展水平层次低，这些问题都或多或少对农村电商的发展构成负面影响。从宏观角度看，受经济发展周期性因素的影响，宏观经济进入缓慢增长期，将影响农村电子商务的发展。农村电子商务发展受到市场大环境的影响，以增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期为特点的“三期”叠加使得我国当前经济发展进入缓慢增长期。以往投资主导的发展模式下房地产市场和金融市场大量累积泡沫，导致居民消费能力下降明显，过多资金集中在房地产领域，使得居民不敢过多消费，消费的内生动力作用无法持续发挥，势必影响经济发展。这种不利影响也逐步对农村消费能力提升构成阻碍，会降低农村地区消费需求，不利于电子商务的进一步发展。由此，我国农村电子商务既有突出的成绩，也存在十分明显的问题，既要客观认识发展农村电子商务的有利条件，同时也需要综合多种措施为发展农村电子商务提供积极环境。农村电子商务的发展是带动农民就业、增加农民收入的重要途径，也是促进城乡一体化发展，并最终促进农村经济发展的关键举措。

五、政策与建议

首先，从国家政策方面需要更多支持、鼓励农村电子商务发展的优惠政策，从税收、价格等多个角度加以扶持，为发展农村电子商务提供便利的基础环境。制定更多有利于农村电子商务的政策措施，形成中央统筹和地方推动的协同发展模式，既从宏观上加以指导和引领，又从微观上给予实质辅导，综合推动农村电子商务的发展。更具体而言，需要在税后环节、价格补贴环节制定更多有利于农村经济发展的政策，保护农民利益，增强农民发展经济的积极性和主动性。其次，积极发展农村金融以增加金融资源对农村电子商务的支持力度，为发展农村经济创造有利的金融环境。资金是经济发展“血液”，农村经济发展对资金的需求逐年提升，因此需要进一步推动农村金融的发展。通过建立多层次、多主体的农村金融市场，制定符合农村经济发展需求的金融政策，增加农村地区金融资源投入比例，为发展农村电子商务提供必要的资金支持。最后，改善农村交通基础设施，完善农村物流体系建设，是具体推动农村电子商务的基础要求。积极增修、补修乡村公路，推动农村地区综合交通设施建设，形成更加完善的农村交通运输网，为城乡之间经济交流创造基础。同时，加强农村物流体系构建，从交通工具、冷藏技术、运输规划、人才培养、主体搭建等多个方面综合提升物流运输能力，提高运输效率，降低物流成本，增加最终价值。此外，加强农村电子商务的发展是一项综合性工程，还应当从品牌与标准化建设、人才培养、信息技术改进、管理水平提升等多个方面进行努力，既要有统筹规划意识，又要有具体可行措施，以全面推进农村电子商务的发展，最终促进农村经济的健康可持续发展。（来源：公务员学刊网 文/李博 编选：电子商务研究中心）