(网经社讯)为进一步巩固我市跨境电子商务发展优势，大力实施新经济培育工程，创新外贸发展新业态新模式，积极有效应对影响国际贸易发展的不确定因素，全方位提高我市开放型经济发展质量，现结合我市实际，制定跨境电子商务发展“十大行动”实施方案。

　　一、工作目标

　　以国家跨境电子商务综合试验区建设为契机，以打造无国界贸易为目标，以促进我市制造业企业转型升级为核心，以改革创新为主抓手，通过实施跨境电子商务“十大行动”，着力打造全国跨境电子商务三大集聚中心，即商品门类最全的网货中心、服务成本最低的物流中心和政策环境最优的创新中心，力争2023年实现跨境网络零售额超1000亿元。

　　二、工作措施

　　（一）主体培育行动。

　　1.加大头部企业招引力度。发挥义乌国际贸易综合改革试验区和中国（义乌）跨境电子商务综合试验区的政策优势，聚焦广州、深圳等发达地区，加大对环球易购、傲基电子商务、通拓科技等国内知名跨境电子商务头部企业的招引力度；进一步创新政策，加快推动有棵树、苏宁等签约项目落地；加大对义乌潘朵、金华万德福等本地细分领域冠军的培育扶持，促进企业做大做强。力争2023年底前培育和引进年销售额超5亿元跨境电子商务企业50家以上，超10亿元跨境电子商务企业5家以上。（责任单位：各县〔市、区〕政府、市商务局、市投资促进中心）

　　2.推进跨境电子商务产业集群试点。按照“一地一特色”规划布局，围绕“8+N”细分重点行业，开展产业集群跨境电子商务试点工作。兰溪、义乌、东阳、浦江等已列入省级试点的县市要加快推进，用好省级激励资金，提升主体孵化率。其他县（市、区）要制定申报培育方案，确保2020年实现市级以上跨境电子商务产业集群试点全覆盖，试点和培育跨境产业集群10个以上。（责任单位：各县〔市、区〕政府、市经信局、市商务局）

　　3.实施人才培训计划。推进产教深度融合，依托浙江师范大学、金华职业技术学院、义乌工商学院等在金高校资源，建设“跨境电子商务线上人才港”，加强校企信息互通，支持大学生开展跨境电子商务创业；强化跨境人才培养，实施跨境电子商务人才“千团万人”计划，鼓励各县（市、区）开办跨境电子商务训练营，下沉培训服务到全市各乡镇（街道），力争到2023年底开展各类跨境电子商务培训30万人次以上。（责任单位：各县〔市、区〕政府、市经信局、市教育局、市商务局、在金各大专院校）

　　（二）品牌打造行动。

　　4.打造区域品牌。充分发挥政府主推、行业主导、企业主体的作用，重点培育义乌小商品、永康日用五金、金东电动工具、浦江水晶等区域产业品牌，提炼金华跨境电子商务企业和商品的共性特点，制订相关行业标准、市场准入退出制度，设计跨境电子商务区域公共品牌，集中宣传推广，在全球跨境电子商务市场树立良好形象，打响门类全、质量高、服务优的跨境网货中心品牌。（责任单位：各县〔市、区〕政府、市商务局、市市场监管局）

　　5.培育自建品牌。分类引导培育跨境电子商务品牌，鼓励企业利用“品字标”“浙江制造”“百网万品”等品牌建设行动，提升品牌市场认知度和产品附加值，实现从金华“贴牌”到金华“名牌”的飞跃；支持企业强化品牌营销，鼓励在成熟市场开展海外品牌精品馆建设，在新兴市场实施品牌推广行动；鼓励有条件的企业实施跨国并购，兼并国外知名品牌；每年组织品牌评审，定期评定、表彰一批跨境电子商务重点品牌，确保2023年底前培育跨境电子商务自建品牌超100个。（责任单位：各县〔市、区〕政府、市经信局、市商务局、市市场监管局）

　　6.增强品牌和知识产权意识。加强跨境电子商务知识产权服务机构建设，为跨境电子商务企业提供品牌、专利、版权的咨询、培育和纠纷处理等公共服务；定期制订发布金华市跨境电子商务品牌发展分析报告，每年开展知识产权巡回宣讲，提高企业知识产权意识，规避知识产权纠纷；发挥强制性认证“保安全”底线作用，严格执行强制性产品认证制度，引导企业开展国内认证的同时依据国际规则开展国外认证，提高跨境电子商务国际贸易便利化程度，树立金华网货的品牌形象。（责任单位：市商务局、市委宣传部、市市场监管局、金华海关、义乌海关、婺城区政府）

　　（三）平台招引行动。

　　7.加强与第三方跨境电子商务销售平台合作。加大与亚马逊、速卖通、WISH等国际知名跨境电子商务平台的合作对接力度，引进运营团队在金华落地，巩固和扩大欧美市场占有率；加大执御等跨境电子商务平台的招引力度，筹建葡语系国家跨境电子商务平台和“金沙通”通关平台，进一步鼓励企业开拓“一带一路”沿线市场；建立与虾皮、lazada等东南亚电子商务平台的交流机制，拓展东南亚市场；利用各方资源，促进企业和巴西、俄罗斯等国家本地化跨境电子商务平台的对接合作，建立与世界各地本地中小跨境电子商务平台的合作机制，拓展企业蓝海市场。（责任单位：市商务局、金义都市新区管委会、市贸促会）

　　8.加大跨境电子商务服务平台招引。引导通达系企业在我市开展跨境快递业务，引进东南亚等境外业务品牌企业，提升我市快递服务功能。引入国际搜索引擎资源，助力企业开展精准营销，开拓国际市场。加快建设国内一流的跨境电子商务服务基地，为企业提供各类跨境电子商务服务，满足多元化、多产业的跨国贸易及产业场景营销需求。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、金东区政府、婺城区政府）

　　（四）园区提升行动。

　　9.开展“产业园区+跨境电子商务”提升工程。按照各地产业特点和发展现状，优化跨境电子商务园区空间布局，加快建设陆港电子商务小镇、菁英电子商务产业园、金义跨境电子商务产业园、婺城跨境电子商务产业园，创新机制体制，实现布局合理、机制整合、产业联动，推动园区破散促聚；进一步完善跨境电子商务园区服务功能，加强基础设施、配套设施和生活服务设施建设，完善园区孵化服务功能；完善园区聚集发展政策，强化园区土地、资金、人才等要素保障，降低企业费用，鼓励有潜力、有意向开展跨境电子商务的企业和创客入驻园区，扩大集聚效应，浓厚创业氛围；开展跨境电子商务园区等级评定，向等级高的园区提供更大的政策倾斜，促进园区间的良性竞争，确保2020年实现2A级以上跨境电子商务园区全覆盖，2023年底前创建5A级以上的跨境电子商务园区5家以上。（责任单位：市商务局、金华开发区管委会、金义都市新区管委会、各县〔市、区〕政府）

　　（五）模式创新行动。

　　10.创新贸易模式。推广“一般贸易+跨境电商”模式，鼓励全市外贸制造企业开展B2B2C方式跨境电子商务，即实行一般贸易出口到海外仓，再通过亚马逊等国际电子商务平台进行销售，最大限度去中间化，降低成本，实现利润最大化，提高企业竞争力；推广“跨境电商+市场采购”模式，鼓励跨境电子商务企业充分利用改革红利，采取市场采购模式出口，集成市场采购、外贸代理、拼箱组货、仓储运输、报检报关等环节，提高贸易便利化程度；推广“跨境电商+物流”模式，在全市推行商贸物流一体化，引导跨境电商企业利用美森快船、海铁联运等方式出口货物，提高日用消费品出口效率，降低运输成本，提高资金周转率。（责任单位：各县〔市、区〕政府、市商务局、金华海关、人行金华市中心支行）

　　11.创新监管方式。成立跨境电子商务数据研究中心，实时掌握跨境电子商务主体、产品类目、销售情况等数据，开展数字贸易研究，为政策制定提供依据；改革以集装箱为基础的传统贸易监管方式，探索完善以包裹为基础的数字贸易监管方式，通过数据留痕，实现监管后退，满足企业便利化、合规化需求；探索税收管理机制，推行跨境电子商务增值税无票免税政策规范化运行，推行企业所得税核定征收办法便利化实施，进一步简化退（免）税办理流程，推动跨境电子商务企业退（免）税数字化申报；探索B2B2C方式跨境电子商务出口数据认证办法，开展银行与跨境电子商务平台直连结汇业务试点。（责任单位：市税务局、市商务局、金义都市新区管委会、义乌市政府）

　　12.孵化数字贸易新规则。充分发挥义乌国际贸易综合改革试验区、中国（义乌）跨境电子商务综合试验区、eWTP全球创新中心的特色优势，用好用足国际贸易、跨境电子商务先行先试政策红利，深化通关、商检、贸易金融、收结汇、税务、统计等综合配套改革，探索跨境电子商务综合服务新模式。深入推进跨境电子商务“9610”出口试点工作，加强模式创新，扩大全市跨境电子商务出口规模。（责任单位：义乌市政府、市商务局、金义都市新区管委会、金华海关、义乌海关）

　　（六）制造业赋能提升行动。

　　13.大力实施“金华制造+跨境电商”工程。以县（市、区）为单位，引导智能家居、保温杯壶、电动园林工具等适合跨境电子商务销售的制造企业对接跨境电子商务平台，构建营销新模式。全市每年举办10场以上亚马逊、阿里国际站、虾皮等跨境电子商务平台专场资源对接活动，为全市1000家以上制造企业提供平台对接服务，确保2020年底前新增100家以上重点制造业企业开展跨境电子商务业务，力争2023年“金华制造+跨境电商”全覆盖。（责任单位：市经信局、市商务局、各县〔市、区〕政府）

　　14.推进跨境电子商务公共服务中心建设。鼓励各县（市、区）推进以孵化、运营等为主要内容的跨境电子商务公共服务中心建设，为中小企业提供“一键式”综合服务，提升广大中小企业拓展跨境电子商务业务的能力水平，确保各县（市、区）2020年实现跨境电子商务公共服务中心全覆盖；大范围、地推式开展企业调研摸底，动态建立适合开展跨境电子商务的企业清单；分阶段制定孵化目标，开展培育行动，加强责任制考核，确保充分发挥公共服务中心功能。（责任单位：各县〔市、区〕政府、市经信局、市商务局）

　　15.推进企业上云和发展柔性化智造。鼓励企业上云，指导企业科学分析需求端大数据，充分发挥互联网对商业环节的逆向渗透和改造功能，从批量化向个性化、智能化转型升级，培养企业快速响应市场的能力；鼓励企业自建网络预订平台，创新开展C2B业务，加大国际目标客户流量的投放力度，吸引个性化订单，倒逼制造业供应链反向协同，解决产能过剩、产品不适销、库存积压等问题。（责任单位：市经信局、市商务局、各县〔市、区〕政府）

　　（七）物流提质行动。

　　16.积极参与快递业“两进一出”工程全国试点。坚持政府推动、需求拉动、创新驱动、示范带动，完善基础设施、培育骨干企业、增强网络功能、强化科技应用，加快推进国际分拨网、干线运输网、全球关务网、境外属地网、基础信息网“五网”建设，加快构建国际快递智能骨干网络，推动我市由快递大市向快递强市转变。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、各县〔市、区〕政府）

　　17.大力优化物流服务。促进“义新欧”班列常态化运邮，打造长三角地区铁路运邮中转中心；探索“跨境货物+集拼集运”模式，加强与国际快递物流企业合作，进一步打造跨境电子商务货源集散地；发挥“义甬舟”开放大通道作用，推动“双重”运输模式发展，降低空驶率；鼓励新设国际货运专线，建设义乌航空口岸国际货运站，提升发运时效，优化信息跟踪服务，降低航空运输成本；加快推进国际邮件互换局场地建设，提升国际邮件集散能力，争取设立国际快件监管中心；促进区区联动、区港联动、监管互认，提升铁路口岸、航空口岸、海关特殊监管区等功能。（责任单位：义乌市政府、市交通运输局、金义都市新区管委会、金华海关、市邮政管理局、义乌海关）

　　18.着力打造公共海外仓。巩固提升现有省级试点海外仓，开展外贸综合服务平台和海外仓联动建设试点，推出一批可复制可推广的创新模式。建立与中国邮政集团、顺丰集团等快递品牌企业战略合作机制，鼓励金华跨境电子商务企业利用邮政、顺丰等品牌的海外仓开展业务。加大海外仓布局建设力度，确保2023年公共海外仓数量翻一番。（责任单位：市商务局、市邮政管理局、市邮政公司、各县〔市、区〕政府）

　　（八）进口倍增行动。

　　19.打造“永不落幕的进博会”。承接中国国际进口博览会溢出效应，扩大进口“朋友圈”，做大做强义乌中国进口商品城，加快建设义乌第六代市场；加快打造商位、客商和市场的信息互通渠道，实施掌上“一屏购”工程，促进贸易便利化；搭建线上线下结合的“6天+365天”进口商品展示交易平台，做到“参展一周、服务一年”，促进“展品”变“商品”，助推金义构建“买全球、卖全球”的贸易格局。（责任单位：义乌市政府、市商务局、金义都市新区管委会）

　　20.拓展综保区进口功能。加快打造义乌进口商品城和金义跨境商品展示中心，促进综试区内海关特殊监管区联动发展，积极探索“保税+”业态模式创新；推进跨境电子商务线上综合服务平台金义分平台建设，探索“即买即提”模式在金义综保区落地；做大做强跨境电子商务保税进口（1210）业务，推动综试区跨境电子商务进口辐射全省中西部地区。至2023年，跨境电子商务年进口交易额突破200亿元，确保走在第三批试点城市前列。（责任单位：义乌市政府、市商务局、金义都市新区管委会、金华海关）

　　21.发展跨境电子商务进口产业集群。引进跨境电子商务进口大平台、大企业，培育跨境电子商务进口服务商、供应商；丰富进口商品种类，构建进口商品线上分销网络，推动形成跨境电子商务进口产业集群；加大跨境电子商务进口商品网红直播资源的对接引进力度，加快进口商品直播机构的落地，打造金义进口商品网红直播基地。（责任单位：义乌市政府、金义都市新区管委会、市商务局、市市场监管局）

　　（九）政策支持行动。

　　22.发挥政策引领作用。结合我市实际，制订出台《关于扶持跨境电子商务发展的八条措施》，按照鼓励创新、包容审慎的原则，聚焦企业转型升级、品牌培育、物流体系建设和供应链金融等环节，强化政策服务供给，因地制宜，分类实施，推出促进我市跨境电子商务发展的配套政策及招商政策，以更好的营商环境促进我市跨境电子商务快速发展。（责任单位：市商务局、市财政局、各县〔市、区〕政府）

　　（十）氛围营造行动。

　　23.建立固定合作交流机制。办好全球跨境电子商务大会、浙江国际电子商务博览会、全国高校跨境电子商务产教高峰论坛等跨境电子商务会展活动，优化我市跨境电子商务发展环境，营造跨境电子商务发展浓厚氛围。筹建跨境电子商务行业联盟，加强与境外商协会交流合作，积极参与跨境电子商务国际标准制定。（责任单位：市商务局、义乌市政府、金义都市新区管委会、浙江师范大学）

　　24.营造争先创优浓郁氛围。定期组织示范评比，每年通过表彰宣传十大优秀案例、十大优秀团队、十大示范企业、十大优秀个人和十大知名品牌等活动，发挥示范引领作用，激励各企业加强学习，加快转型升级。把跨境电子商务工作列入“晒拼创”和“对标比拼勇敢超”活动内容，把推进跨境电子商务发展作为稳增长、抢发展的重要抓手，在全市营造拼争抢创的浓厚氛围，形成政企共促跨境电子商务发展良好生态。（责任单位：市商务局、各县〔市、区〕政府）

　　三、保障措施

　　25.加强组织领导。各地要建强用好工作专班，配齐配强抓跨境电子商务工作的干部队伍，政府“一把手”亲自研究部署、亲自招大引强，细化落实任务清单，明确工作目标、工作任务、责任单位。

　　26.实施分类指导。发展较好的义乌、永康和金义都市新区等地要注重政策、制度和模式创新，发挥引领作用；其他地方要加快补齐公共服务短板，强化服务支撑，加大普及性培训力度，因地制宜抓好创新模式的复制，力争通过三年时间挺近全省前二十强。同时，要根据自身发展特点，按照贸易型企业主导模式创新、服务型企业聚焦体系优化、制造型企业主抓赋能融合的定位，分类制定发展目标，促进协调发展。

　　27.建立督查机制。各地各部门要将推动跨境电子商务发展的各项工作举措和任务进行分解落实，根据任务清单，按季报送工作完成进度。市跨境电子商务工作专班要对各地各部门工作落实情况进行督察，按季通报全年目标任务完成情况，结果列入年度绩效考核，确保高质量完成各项工作任务。（编选：网经社）