(电子商务研究中心讯)　　事件背景：

　　国家工商总局2010年4月2日公布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法(征求意见稿)》。

　　事件解读：

　　艾瑞认为，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法(征求意见稿)》的出台，对于中国网络购物市场而言是一个利好消息，体现出国家对于电子商务的重视和支持。该办法首次明确了网络商品经营者和网络服务经营者的概念，以及其在网络交易当中的责任和义务，对于规范网络商品交易、保证消费者利益等都将起到积极的作用。

　　相比之前出台的电商方面的政策法规，该管理办法更侧重实际交易行为中的规范和约束，更具实操性。同时，该管理办法尚处于意见征求阶段，对于一些具体的实施细节还有待各方讨论后完善确定。以下内容，艾瑞咨询将就该办法出台的必要性、核心内容要点、实施影响、及仍待解决的问题进行详细解读，也欢迎业界专家沟通交流。

　　一、《暂行办法》出台的必要性

　　艾瑞认为，该办法出台十分必要，主要原因如下：

　　首先，中国网络购物市场近两年处于高速发展时期，高速增长的同时，必然伴随着一些问题的出现，行业监管势在必行。从艾瑞调研数据来看，目前诸如商品质量、描述真实性、卖家资质及售后等问题，都是网购发展过程中暴露出较为明显的问题，而这些问题至今无法彻底解决的原因之一，便是缺乏相关的法律约束和制约。

　　第二，当前的电商政策法规偏宏观指导性，同时，各地政策不一，国家层面的规范尚缺；急需涉及交易实操层面权责划分等具体的规范约束。艾瑞注意到，09年以来，上至中央政府、下至各省区政府纷纷出台政策，扶持网络购物行业发展(具体见下面列表)。相比08年，09年电子商务监管一方面条例更加务实，更具可操作性，另一方面也更加明确，监管部门的主体身份在地方得以明确。此次办法的推出可谓09年政策的延续与深入。

　　第三，从消费者需求角度看，网店卖家资质审核是首要急需监管内容。艾瑞在08年调研用户对网上开店的政策监管意见数据显示，卖家资质审核认证是用户首要关注的，此外对网店经营者权责划分、交易纠纷监管条例等也都是用户比较重视的。继08年北京网店新规受挫之后，网店监管始终是个亟待解决的问题，《暂行办法》的出台也是应运而生。

　　二、《暂行办法》核心要点解析

　　艾瑞研究《暂行办法》发现，办法核心的要点不外乎以下几方面：

　　针对网络商品经营者

　　实名认证和登记注册：自然人向网络交易平台服务经营者提交姓名和地址等真实身份。

　　提供电子化购物凭证：根据消费者需求出具购物凭证。

　　发布的商品信息真实准确，完整充分，避免虚假宣传。

　　 针对网络服务经营者

　　审查和登记平台上的网络卖家真实身份。

　　保护消费者个人信息数据、及商家商业秘密数据。

　　保存备份各类信息(商家身份信息、交易记录等)至少2年。

　　协助消费者解决交易纠纷、维护消费者权益。

　　针对监督管理的具体规定

　　明确管辖部门为，网站的经营者住所所在地县级以上工商部门。发生违法经营等交易纠纷后，消费者可向对应管辖部门提出投诉。

　　艾瑞认为，办法的核心内容基本上是围绕当前消费者网购中暴露出的问题而一一提出对策。通过以上规范，在交易前期保证了商品描述信息的真实可靠性、交易中保证了交易安全性，交易后如若发生纠纷则可通过实名认证保证消费者权益得以最大化保护。

　　三、《暂行办法》实施的影响

　　办法的实施，对市场各方均会产生一定的影响：

　　对消费者

　　办法明确了网络商品经营者和服务经营者的责任和义务，为消费者建立起一个日趋完善、诚信的购物网络环境，保障消费者权益。

　　对网络卖家(商品经营者，商家)通过实名认证及交易流程的规范，商家可在消费者当中树立起诚信的企业形象，长远来看，降低了用户维系的成本。

　　对平台(服务经营者，淘宝等)

　　办法的实施将进一步规范平台交易环境，政府力量的介入，在一定程度上减低了平台规范体系建立的难度和成本。

　　对网络购物市场

　　整体是个利好消息。办法的实施，可以规范目前的网络交易市场中买家、卖家及平台服务商的交易行为，促成卖家的优胜劣汰，为消费者营造更加诚信的购物环境。

　　四、《暂行办法》仍待解决的问题

　　艾瑞也注意到，因该管理办法尚处于意见征求阶段，对于一些具体的实施细节还有待各方讨论后完善确定。比如，

　　具备什么样登记注册条件的网络卖家，需要依法办理工商登记注册？

　　对于登记注册的网络卖家，在税收方面是否有政策优惠？

　　电子化凭证包括哪些具体的信息类型？等。

    由杭州市人民政府信息化办公室、杭州市西湖区人民政府、杭州市西湖区科技局主办，中国电子商务研究中心、杭州电子商务产业园承办的2010杭州电子商务产业政策解读暨杭州电子商务产业园项目说明会将于4月22日在美丽的电子商务之都杭州隆重召开。

　　据悉，本次会议是以“发展杭州电子商务产业助推打造‘全球电子商务之都’”为主题，通过本次会议在杭的“牵线搭桥”，将搭建起全国电子商务企业和杭州市、电子商务产业园之间的一座桥梁，在这场政策解读的碰撞中，与会代表都能够从中挖掘出更多更好的合作与共赢的机会，也为相关B2C企业代表与政府主管部门、协会、专家和投资商搭建起一个沟通、互动、分享的桥梁，同时也为夯实“中国电子商务之都”的基石起到应有之力。详见官网：b2b.toocle.com/zt/hzecip/

（来源：艾瑞咨询 编选：中国电子商务研究中心 未央）