(电子商务研究中心讯)　　一纸《关于公布打击非法VoIP社会举报电话的通知》，将多年以来一直在灰色地带小心游走的网络电话再次推向尴尬境地。

　　12月10日，工信部在其官方网站上发布集中开展打击网络电话的通知，并列出举报电话欢迎社会各界对非法VoIP(即互联网协议电话)线索进行实名举报。继去年10月国内最大网络电话运营商UUCall被浙江通管局关闭四个月之后，新一轮针对网络电话的整治行动已全面展开。

　　当工信部高高竖起“打击非法”的旗帜时，面对2003即登陆中国、现已发展上千万用户、各类运营商数不胜数的网络电话，又如何界定其合法性？翻开2003年原信息产业部出台《电信业务分类目录》对网络电话的定义以及《中华人民共和国电信管理条例》第七条和第九条的规定，一个不难得出的结论是：现阶段所有正在运营的网络电话，几乎都是非法的。

　　“简单说，就是经营的都违法，因为合法的不去经营，”北京邮电大学教授阚凯力教授谈到这个问题时尖锐地指出，“2006年，中国电信在南方的深圳和上饶，网通在北方的长春和泰安分别进行了网络电话的试点，如果要说合法，那么就只有上述这四个试点城市所在的相关部门相关业务是合法的，其他的都违法。”

　　然而浮光掠影的试点未能给百姓的生活带起哪怕一圈涟漪，以至于今天阚凯力委派其学生去相关营业厅询问时，其工作人员对这一业务根本不知情。但相关部门的不作为并不影响人们享受科技迅猛发展为生活带来的种种便利，自2003年至今，民营资本运作的网络电话业务已在中国呈遍地开花之势，仅UUCall一家便拥有4000万以上的注册用户。无数人被“资费最低0.06元/分钟”、“打长话甚至比固定电话的市话费还便宜”的宣传吸引，进而体会到正常电话业务无法给与的实惠。

　　当然，这一切都一直被“非法”的乌云所笼罩。假如现今要对这些“非法”业务进行全面打击，用户的权益将随之失去保障。相比之下，国外网络电话已成主流，从企业至个人纷纷采用，甚至连智能手机、搜索引擎亦竞相参与其中，而不会被视为“非法”。“国外政府在制定相关法律法规的时候，更多考虑到消费者的利益保护。”阚凯力教授这样总结。

　　当然，网络电话给百姓带来便利的同时，亦有少数欺诈者瞄准其中漏洞，通过网络技术修改来电显示，进而从事各种诈骗行为。工信部的此次整顿通知，从另一个角度来说，一定程度上也可能会起到保护受骗群体权益的作用。（来源：《财经网》）