(电子商务研究中心讯) 各乡镇人民政府(街道办)，县府各部门，县直各单位：根据《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》(浙政发〔2012〕24号)、《浙江省人民政府办公厅关于深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心的实施意见》(浙政办发〔2013〕117号)，以及2014年4月10日浙江省人民政府与阿里巴巴签订的战略合作协议，结合我县实际，特制定以下实施意见：
一、工作目标
围绕“建设大平台、培育大企业、扶持大产业、统筹大项目、完善大配套、电商大普及、电商大培训”七大重点任务，通过3-5年时间的培育和扶持，努力使全县电子商务服务业成为新兴的重要产业；推进家具、竹产业等优势块状经济以及特色农产品、特色旅游产业成立行业电子商务服务平台；创建市级以上电子商务示范基地1-2个，引进培育有一定影响力的第三方服务机构10家以上，逐步形成以电子商务产业园区、电子商务楼宇、电子商务企业集群、电子商务示范乡镇和电子商务协会为主体架构的电子商务产业体系；力争实现网上销售超50亿元。培育跨境电子商务平台1-2个，同时加速推进农村电子商务体系建设。
二、主要措施
(一)制定产业规划，引领发展。一是制定规划。研究制定我县电子商务发展规划，全方位布局电子商务发展。二是加大政策扶持。出台促进电子商务发展的相关政策，突出大企业大项目培育、产业园区建设、跨境贸易、全产业链支撑体系、资源要素保障，优化电子商务发展环境，支持促进我县电子商务加快发展。三是项目化推进。排出工作和项目计划，逐项推进，逐年达标，累积提升，力争用3-5年时间，把我县打造成为电子商务应用先进县。
(二)对接运营平台，错位发展。一是开发建设安吉特色产业电商平台。依托大型电商开放平台，委托专业运营商开发建设安吉家具、竹制品、优质农副产品及旅游产品的特色产业平台，与区域品牌、优势产业高度结合，聚集安吉优势品牌资源、商家，集中亮相、统一推广。二是培育壮大市场主体。鼓励企业在淘宝、天猫、京东等一线网购平台开设网上店铺，促进企业实现线上线下同步融合发展。三是加快发展跨境电子商务。针对我县外贸依存度较高的特点，加快研究制定跨境电子商务工作方案，推动跨境电子商务发展；深度对接第三方大型跨境电子商务平台，拓宽我县出口产品进入国际市场的路径，推动外贸出口持续健康发展。四是统筹农村电子商务发展，通过政策引导、平台搭建、资源整合，夯实基础，充分利用便民服务中心资源，激发农村电子商务活力。
(三)建设产业园区，集聚发展。一是明确功能定位。电商园区定位为功能全、品质高、配套强、管理规范的一体化综合性园区，入驻对象主要是网商、服务商、物流快递企业及其他配套服务企业。二是电商园区建设。综合考虑电商基础、物流便利、发展空间、年轻人创业特性等因素，加快电商园区选址的规划、论证，加快推动电子商务集聚发展。同时，鼓励企业通过盘活闲置厂房、利用存量资源建设企业电子商务园。三是创办电商楼宇。研究探索利用退二进三企业、综合商业楼等资源用于发展纯电子商务楼宇。
(四)优化服务环境，支持发展。一是鼓励做大做强。通过政策支持、优化服务，鼓励企业通过各种模式做大电子商务；引导现有电子商务企业做大做强。二是加大要素保障。加大人才、金融、物流、网络等要素和服务保障，加大人才引进与培育力度；创新电子商务金融支持；加快物流基础设施建设，提升物流配送能力；优化、完善网络基础设施建设。三是发挥合力作用。在政策宣传、部门合力、乡镇(街道)扶持、典型示范上进一步营造促进我县电子商务发展的浓厚氛围，重视发挥“安吉电子商务协会”在信息咨询、沟通协调、运营策划、行业自律、数据监测与分析等方面的作用。条件成熟时，成立我县家具、竹制品行业分会，实施更精准服务、促进抱团运营竞争。
三、保障措施
(一)健全组织机构。成立安吉县电子商务推进工作领导小组(见附件)，统筹协调全县电子商务发展，下设办公室，负责电子商务发展规划编制、政策制定及承担日常协调、推进工作。县商务局增设电子商务科，加强人员配置。
(二)落实工作责任。各乡镇(街道)要切实抓好辖区内电子商务发展工作，制定电子商务发展计划，建立相应领导小组和工作机构，明确职责，落实目标任务，积极开展电子商务培训及服务工作。县级有关部门按照职责分工，加强对全县电子商务发展工作的指导，简化审批程序，合力解决电子商务发展过程中各类问题。县发经、财政等部门要把电子商务作为新兴产业，重点加以扶持培育。
(三)强化督查考核。领导小组办公室要及时下达电子商务发展年度任务，并不定期开展工作督查，加快推进，确保目标任务完成。电子商务发展年度任务纳入各乡镇(街道)和相关部门的年度绩效考核内容。要充分发挥媒体导向、监督作用，加大电子商务工作的宣传力度，营造共促电商发展的良好氛围。
安吉县人民政府
2014年10月10日（编选：中国电子商务研究中心）
