(电子商务研究中心讯)　　中共哈尔滨市双城区委双城区人民政府关于加快推进电子商务扶持产业园区发展的若干意见(试行)

　　(2015年6月23日)

　　为加快推进阿里巴巴哈尔滨产业带建设，迅速壮大哈尔滨绿色食品电子商务产业园，着力打造淘宝哈尔滨地方特色馆，积极扶持全区电子商务产业项目的发展，根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)，以及黑龙江省、哈尔滨市关于推进发展“互联网+”和电子商务的有关文件、会议精神，借鉴金华等发达地区的经验，结合双城区实际，特制定如下意见：

　　一、把电子商务产业作为全区经济发展的重要支撑。电子商务作为战略性新兴产业，是发展现代服务业和城市经济的重要途径，更是推进各类传统企业转型升级、转变经济发展方式的必由之路。电子商务以“全天候、全方位、零距离”的特点，改变着传统经营模式和生产组织形态，影响着产业结构调整和资源配置，对促进区域经济发展、提升综合竞争力具有十分重要的作用。哈尔滨绿色食品电子商务产业园(以下简称园区)创建的宗旨，就是通过电子商务将黑龙江省的优质绿色食品快速度、大面积销往全国，且对于促进返乡大学毕业生、退伍军人、下岗职工、农村富余劳动力就业和再就业，发展现代农业和食品产业，都将起到重大推动作用。

　　二、明确电子商务发展思路。认真贯彻落实国家和省市关于推进发展电子商务的系列政策，以创建黑龙江省和全国电子商务示范区为目标，以阿里巴巴哈尔滨产业带平台为载体，依托哈尔滨市乃至黑龙江省绿色农产品的资源、产业、品质等诸多优势，加快推进绿色食品电子商务产业园和淘宝哈尔滨地方特色馆建设，将全区电子商务类企业和项目全部纳入阿里巴巴产业带和绿色食品产业园范畴，努力将哈尔滨绿色食品电子商务产业园打造成辐射全国、服务全省绿色农产品的电子商务产业基地，带动地方传统企业转型升级，促进区域经济结构调整和快速健康发展。

　　三、定位电子商务发展目标。2015年8月末，建成、运营哈尔滨市绿色食品电子商务产业园一期，推进全区电子商务全面启动，带动全市电子商务产业发展，孵化百家传统企业完成电商升级，电子商务产业化水平省内领先。2016年，完成二期工程建设，建成哈尔滨淘宝地方特色馆，再扶持并孵化百家以上传统企业完成电子商务升级应用工作，拉动传统企业交易额增长20亿元，交易平台销售额达到100亿元；到2017年底，模式创新能力持续增强，配套支撑服务进一步完善，电子商务各项主要发展指标和管理服务达到省内行业先进水平；全区电子商务交易额和网络零售额年均增长35%以上，全区企业电子商务应用普及率达80%以上，建成国家级电子商务示范区。三年内建成国内唯一的具有黑龙江特色的绿色食品网上交易大平台。

　　四、加大政策扶持力度。自2015年起，区政府连续三年每年投入不少于3000万元(含上级支持的各项资金)电商发展专项资金，用于扶持阿里巴巴哈尔滨产业带、淘宝哈尔滨地方特色馆和哈尔滨绿色食品电子商务产业园等辖区内各类电子商务园区、项目建设。具体内容和标准是：

　　(一)园区运营扶持

　　1、房租补贴：哈尔滨绿色食品电子商务产业园(以下简称园区)对入园企业免费提供总计约3万平方米的办公经营场地，对企业办公经营场所进行必要装修，自园区开园之日起，对入园企业免收三年房屋租金，三年后视情况另议扶持政策。

　　2、信息化设施补贴：园区对必需的信息化投入予以扶持，其中，对园区建立IDC机房给予补贴；园区为企业提供百兆光纤接入，并给予光纤费用补贴。

　　3、管理与服务补贴：园区通过政府购买服务的方式，对入园企业在法律、金融、保险、财务、人才、项目申报、工商注册、税收代缴、专利申请等方面提供系列优质服务。

　　4、线上线下推广补贴：园区立足全省辐射全国，开展一系列线上线下的推广活动，扩大产业带、产业园、淘宝馆的知名度，每年补贴不低于300万元。

　　(二)人才服务扶持

　　1、人才培训补贴：制定哈尔滨市和双城区“电子商务万人培训计划”，邀请知名的电商培训机构的专家、师资开展技术培训，分层次、分类别对领导干部、企业负责人、电商从业人员、有意从事电商创业者普及电商基础知识；定期组织邀请省内外品牌培训机构专家来双开展订单式培训，有计划培养一批高级电子商务职业经理和电子商务专业人才；整合人社、工信、农业、民政、职教、供销、组织部、工青妇等各类培训资金，重点投向电子商务类培训，把返乡大学毕业生、退伍转业军人、待业青年、下岗职工、农村富余劳动力等群体作为创业就业的培训重点；把传统企业、种养业大户、专业合作社法人代表作为创新转型的培训重点。上述培训每年投入资金不低于300万元。

　　2、公共服务平台建设补贴：园区通过公开招投标的方式，聘请专业队伍搭建服务本地电商企业的电子商务公共服务平台，提供当地政策发布、电商咨询、政务通道、服务对接、线上培训等线上服务。

　　3、积极引进电商人才：建立健全电子商务人才成长促进机制，建立电商后备人才队伍。三年内，每年面向全国招收硕士学位以上的电子商务专业公务员3—5名，优先选用公益岗位上的电子商务类大学毕业生到电商园区工作，鼓励、引导高校电子商务相关专业在校生和毕业生入驻园区创业创新。

　　(三)入园企业扶持

　　1、园内企业销售奖励：园区对应用B2B、B2C、C2C等电子商务形式，在产业园内依法诚信规范运营、纳税的经营主体年销售额达到1000万元以上的(含1000万元)，根据年度销售额排名，第一名给予一次性50万元奖励，第二、三名，分别给予一次性40万元奖励，第四至六名，分别给予一次性30万元奖励，第七至第十名，分别给予一次性20万元奖励，第十一至十五名，分别给予一次性10万元奖励，共计350万元。

　　2、知名企业入园奖励：对境内外知名电子商务企业在双城区登记注册分支机构，且在园区内依法规范运营一年以上照章纳税的，按照境内外知名企业入园奖励办法(另行颁布实施)，每年评出10佳电商企业，每户企业一次性奖励10万元，共计100万元。

　　3、服务电商发展奖励：全区各条战线、各个部门、各个乡镇均须积极发挥作用，主动向省、市对口部门汇报我区电子商务产业概况、园区发展潜力、招商优惠政策，赢得上级支持；协调全省、全市系统内力量，招引电商企业和传统企业入园设立分支机构，并努力向上争取电商扶持政策，最大限度地为全区电商产业发展献计出力。区政府每年评选“促进电商发展服务电商企业”的十佳部门和十佳公务员，分别奖励50000元和5000元。

　　(四)宣传推广扶持以网络宣传为重点，加大对电子商务产业和“双城食品、安全放心”的宣传扶持力度，围绕发展循环经济、推进现代农业、创建“全国放心食品产业城”等主题，每年投入不少于500万元的宣传费用(含阿里巴巴哈尔滨产业带线上广告专项资金200万元)，用于推介地域特色绿色食品，营造良好的舆论环境，助力哈尔滨绿色食品电子商务产业园加快发展。

　　(五)要素保障支持依托现有资源优化园区用地规划，统筹电子商务产业园布局，优先安排二期建设用地指标，保障项目用地。在符合城市总体规划、专项规划和有关法律、法规的前提下，可适当提高容积率，按照工业园区用地性质优先保障园区发展建设用地。同时，对改造利用闲置工业厂房发展电子商务产业的，只要不发生土地交易行为，无需改变原工业用地性质，仍可享受工业企业用地政策。

　　五、设立专门领导机构。区政府成立“哈尔滨市绿色食品电子商务产业园管理委员会”(以下称管委会)，主任由主管工业商贸的常委副区长担任，副主任由主管农业和绿色食品的副区长、哈尔滨绿色食品电子商务产业园有限公司法人代表兼任，常务副主任由工信局长兼任，成员由发改、财政、农业、工信、商务、人社、审计、民政、国土、规划、住建、教育、国资、电信、网通、移动、邮政、人行、市场监管、供销联社、行政服务中心等相关部门主要负责同志组成，管委会下设园区管理办公室。同时依据上级审批设立双城区网络经济发展局，为区政府直属事业单位，与园区管理办公室一套人马两块牌子，给予专门编制，配齐配强领导班子和工作人员，负责全区电子商务工作统筹、规划、发展、建设和协调、推进、考核等项工作；指导绿色食品电子商务产业园建设、运营、管理，运用市场化手段推动和引导网络经济快速发展。

　　六、明确政策实施时限。本实施意见自印发之日起施行，三年之内有效。本意见如与国家法律、法规和上级政策相抵触，执行上级规定。上级此前和今后出台的各类扶持政策，与本意见一并实施。

　　中共哈尔滨市双城区委办公室

    2015年6月23日印发 （编选：中国电子商务研究中心）