(电子商务研究中心讯)　　一、沈阳市电子商务发展现状与特点

　　(一)电子商务交易快速增长。2014年，沈阳市电子商务交易额达1500亿元，同比增长21%；沈阳市淘宝网活跃买家210万人，同比增长114%；沈阳市民在淘宝网消费总额为135亿元，同比增长55%；活跃卖家数量5万人，同比增长75%；销售总额为73亿元，同比增长39%，沈阳市已经成为东北地区网购群体最多、电子商务交易量最大的城市。

　　(二)电子商务平台企业较快发展。目前，全市独立运营的第三方电子商务平台企业共有100多家。其中，京东商城、苏宁易购、当当网等外埠企业及中兴云购、网上兴隆、商业城、大悦城、金宝台二手车市场等本土电商企业开始成为全市电子商务产业发展的重要支撑力量。沈阳京东世纪贸易有限公司、沈阳神州数码有限公司等10家电子商务运营企业被评为省示范企业。

　　(三)电子商务物流体系建设有所突破。全市电子商务物流配送及仓储企业众多，业态较为完整，服务能力和覆盖范围均有明显提升。城市货的、邮政EMS、顺丰快递等物流运输企业创建城市配送网络体系，提高物流“最后一公里”的送达效率；普洛斯、百利威、安博、嘉民等仓储企业为电子商务企业提供现代仓储物流整合方案；全市已获得快递业务经营许可证的企业89家，目前市内已实现收寄、派送无盲区。

　　(四)电子商务应用日渐广泛。全市电子商务应用企业(项目)数量不断增多、分布行业更加广泛。电子商务已成为企业经营和社会管理的必要手段。目前，全市33万家工商企业中电子商务应用企业5万家，占总数的15%，重点分布在工业、农业、商贸流通业、物流业、银行保险业、信息研发业、通信业、医疗业、公共服务业、社区服务以及各种缴费等领域。

　　专栏1：沈阳市各行业电子商务应用情况

　　1、工业领域。据不完全调查统计，2014年沈阳工业企业电子商务应用率为42.85%，大型龙头骨干企业为54.4%。大型骨干企业普遍建立了自己的官方网站，开始建设具有专业特色和综合服务功能的电子商务平台，并逐步实现由B2B向B2C模式的转变。基于互联网、云计算、大数据等新技术的电子商务平台也逐步建立和完善，如东软集团、辽宁先锋的云计算、云服务平台等。

　　2、商贸流通领域。重点商贸企业及市场正在加快推进电子商务应用与发展。沈阳中兴大厦、兴隆大家庭等传统流通企业依托线下资源优势开展电子商务，实现线上线下资源互补和应用协同；五爱市场、南塔鞋城等传统批发市场已建立网上营销平台，中街商贸服务业集聚区搭建了智慧中街商圈平台，打造融合线上线下模式的智慧商圈。

　　3、农业领域。农村电子商务模式呈现多样化发展，B2B、B2C、C2C等模式在沈阳市农村电子商务中都有所应用。沈阳地产的北虫草、寒富苹果、苏子叶等特色农产品在阿里巴巴等电子商务平台上受到各地采购商的青睐；榆园酸菜、绿丰肉串等本地名牌产品在淘宝网上畅销不衰。其中，农产品深加工行业的禾丰牧业建立了集物料查询、订单处理、银行支付和后台管理于一体的电商平台，2014年实现销售订单月平均4万余笔，网络销售收入达到61亿元。

　　4、公共服务领域。沈阳“盛京通”卡不仅具备同时刷公交、地铁和小额支付的功能，而且开发了手机支付功能；东软熙康、沈阳蓝卡、金程同达等健康管理服务项目应用电子商务技术手段，创建医疗与养老合作的新模式。

　　(五)电子商务聚集区建设成效显著。2012年商务部正式授予沈阳浑南电子商务产业园为全国首批国家级电子商务示范基地，目前该基地已引进电子商务及相关服务型企业超百家。2015年，沈阳永安新城电子商务产业园区被商务部确认为第二批国家电子商务示范基地之一。同时，皇姑区、大东区分别在中海寰宇天下、东中街龙之梦亚太城积极打造电子商务产业园(大厦)，吸引大量国内电子商务及相关企业入驻，已初步形成聚集效应。

　　二、沈阳市电子商务发展环境分析

　　(一)优势。

　　1、区位优势明显。沈阳作为东北地区最大的商贸物流中心城市，具备发展电子商务良好的区位优势。沈阳地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，是东北地区最大的中心城市，具有重要的战略地位；沈阳拥有东北地区最大的民用航空港，全国最大的铁路编组站和全国最高等级的“两环八射一过境”高速公路网，是我国通向东北亚、连接欧亚大陆桥的重要门户。

　　2、产业基础雄厚。沈阳工业基础雄厚，目前工业门类已达142个，规模以上工业企业4300余家。同时，辽宁省是我国主要农业区和商品粮基地，盛产水稻、玉米、苹果、白梨、花生等粮食、油料和水果作物。五爱市场是东北亚经济圈和环渤海经济圈最大的流转型轻工产品交易中心，拥有1?5万家商户，2014年成交额396亿元；周边地区包括葫芦岛泳装生产基地，佟二堡皮装生产销售基地等，也将为沈阳市电子商务发展提供广阔的成长空间。

　　3、集聚效应显现。浑南国家电子商务示范基地成为东北地区领先的电子商务专业园区。沈阳永安新城于今年获批第二批国家电子商务示范基地。沈阳寰宇电子商务产业园、龙之梦电子商务大厦、和平区时代大厦等电子商务集聚区发展良好，聚集效应凸显。

　　4、人力资源丰富。沈阳市拥有雄厚的科研、教育资源，目前有东北大学、辽宁大学等普通高等院校44所，大多数院校都设立了计算机和软件相关专业，特别是东北大学在计算机与软件领域有着全国领先的教研能力与人才培养能力；软件产业实力雄厚，东软IT、华信诺尔人才实训基地等可为发展电子商务所需的软件和信息技术服务人才提供保障。

　　5、政策环境良好。近年来，沈阳市委、市政府高度重视电子商务的发展，进一步加大发展电子商务的扶持力度，出台了一系列电子商务促进政策，包括《沈阳市促进电子商务发展的若干措施》、《关于进一步促进软件服务业发展若干政策措施的通知》、《沈阳浑南国家电子商务示范基地优惠政策》、《沈阳市东陵区(浑南新区)电子商务产业发展专项资金管理办法》等，鼓励扶持全市电子商务产业的发展。

　　(二)劣势。

　　1、核心产业电子商务应用较为薄弱。相对电子商务发达城市，沈阳市电子商务行业应用水平不高，规模以上企业电子商务应用率不足60%，中小企业不足15%；农业应用电子商务水平有待提高；全市105个交易额过亿元的商品交易市场中，只有20多个商品交易市场开展了电子商务。

　　2、电子商务企业规模较小。虽然近年来沈阳市电子商务企业数目逐步增多，但普遍存在规模较小、实力较弱、运营稳定性不足等问题，缺乏有行业影响力和带动作用的电子商务龙头企业，本土电子商务平台企业竞争力相对较弱。

　　3、电子商务人才缺乏。人才问题已成为制约沈阳市电子商务发展的重要瓶颈。目前沈阳虽已拥有一批电子商务初级人才，但具备电子商务运营规划、品牌营销、IT系统部署、数据分析挖掘等专业技能的高端人才和复合型人才却非常匮乏，许多电子商务企业都存在大量人才缺口。

　　4、政策针对性有待提高。近年来沈阳市高度重视电子商务的发展，积极制定和出台了相关政策法规支持电子商务产业发展，但对电子商务的鼓励扶持政策尚不系统，政策的针对性和扶持力度有待加强。

　　(三)机遇。

　　1、电子商务产业加速布局为二三线城市提供了良好的发展机遇。当前我国电子商务产业正处于产业布局形成和调整的关键时期。一些主要的平台商正向区位条件、环境政策有比较优势的二三线城市转移，这将为沈阳发展电子商务，吸引电子商务龙头企业落户全市创造有利时机。

　　2、成功入选国家电子商务示范城市将进一步提升城市影响力。电子商务已成为国家战略性新兴产业，国家有关部门高度重视，发展改革委、商务部等部委陆续开展了电子商务示范城市、示范基地创建及示范企业评选等活动。2014年沈阳市成功入选国家电子商务示范城市，为进一步提升电子商务综合实力和影响力提供了良好机遇。

　　3、沈阳市获批全国系统推进全面创新改革试验区域将进一步拓展电子商务发展空间。今年9月，国务院正式确定京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳成为创新改革试验区域，沈阳将担负起创新改革重任，在加快带动东北老工业基地全面振兴，推进信息化和工业化相互融合方面取得新突破，将成为沈阳市电子商务发展的强劲需求。

　　4、落实“互联网+”行动计划为沈阳电子商务提供更大舞台。“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，沈阳传统制造业、流通业等在落实“互联网+”行动计划过程中，必将对电子商务服务业提出更多需求。

　　(四)挑战。

　　1、电子商务与传统产业融合发展的挑战。传统产业首先需要面对电子商务带来的渠道挑战，如何应对线上与线下的渠道冲突，实现电商和店商的融合发展，政府如何在发展电子商务的同时，积极引导传统流通产业、工业等转型升级，都将是沈阳电子商务发展进程中需要解决的重要问题。

　　2、各地电子商务竞争激烈的挑战。当前全国各地都非常重视电子商务发展，纷纷建设电子商务园区、基地吸引电子商务企业入驻，并出台了相关优惠政策予以大力支持，各地电子商务竞争激烈，为沈阳市电子商务发展带来挑战。

　　3、发展电子商务政策突破的挑战。电子商务作为新兴产业，现有的法规体系和行政管理制度已难以适应其发展的需要，沈阳需要克服诸多政策性障碍来为我市电子商务发展创造良好的政策环境，这将成为沈阳电子商务发展的重要挑战。

　　三、指导思想、原则与目标

　　(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕沈阳市的城市发展目标，以创建“国家电子商务示范城市”和“国家电子商务示范基地”为契机，立足装备制造、农业、商贸流通、民生服务等核心产业和主要领域电子商务应用需求，积极落实“互联网＋”行动计划，利用电子商务推动沈阳市产业结构调整和优化升级，实现沈阳市电子商务跨越式发展，带动老工业基地全面振兴。

　　(二)发展原则。

　　1、鼓励应用结合产业扶持。鼓励企业围绕产业链各环节深入开展电子商务活动，大力倡导主辅分离，引导企业聚焦在自身核心竞争能力的培育；同时，大力发展电子商务服务产业，推动电子商务应用技术创新和模式创新，以服务带应用，以产业促发展。

　　2、市场运作结合政府引导。充分发挥政府的政策引导和组织协调作用，突出企业在应用电子商务创新发展中的主体地位，鼓励企业加大信息化投入，强化政府在产业规划、政策引导、配套环境、企业服务、市场监管等方面作用，围绕电子商务发展应用的关键问题和重点环节，以重点行业、重点企业为突破口，通过典型示范推广，促进电子商务的应用普及。

　　3、突出优势结合全面发展。围绕沈阳市在装备制造业、农业及商贸流通等优势产业及区域中心城市的民生服务需求，发挥区位、物流、政策、人才等资源潜在优势，找准电子商务发展目标定位和动力机制。同时，结合建设国家中心城市、先进装备制造业基地、生态宜居之都的发展目标要求，加快推进电子商务全面发展，提升全市电子商务整体发展水平。

　　(三)发展目标。

　　1、总体目标。到2020年，基本形成一个以电子商务服务业为优势产业、以制造业电子商务应用为主要特色、涵盖社会生产和民生服务全领域的电子商务产业发展体系，电子商务发展环境明显优化，电子商务公共服务体系趋于健全，电子商务应用基本普及，电子商务在促进经济结构调整和产业转型，打造经济发展新动力方面发挥重要的支撑作用。沈阳市成为我国东北地区电子商务研发与创新中心、电子商务物流与分拨中心、电子商务运营与结算中心和电子商务服务业聚集中心，经济的辐射带动效应明显，具有沈阳特色的国家电子商务示范城市和国家电子商务示范基地建设取得明显成效。

　　2、具体目标。

　　——近期目标(到2017年)

　　(1)电子商务产业规模不断扩大。到2017年，电子商务交易额达到3000亿元，年均增速达到30%以上；网络零售交易额达到600亿元，年均增速达到35%以上。

　　(2)电子商务应用普及深化。全市电子商务应用普及率超过80%，企业网上采购销售额年均增长20%以上，大型企业供应链电子商务应用达到90%以上。

　　(3)电子商务服务业跨越式发展。电子商务服务业收入500亿元，年均增长20%以上；累计吸引50家以上国际知名电商区域总部或分支机构落户，扶持50家以上沈阳本土综合性和行业电商企业发展。

　　(4)电子商务人才培养体系初步形成。初步形成电子商务产业链人才培养体系，电子商务从业人员达到50万人以上，间接带动就业300万人。

　　(5)电子商务发展环境明显优化。形成电子商务政策环境、技术环境、载体建设、宣传推广等相协调的发展环境。

　　——远期目标(到2020年)

　　(1)电子商务产业规模大幅提升。到2020年，电子商务交易额达到8000亿元，年均增速达到30%以上；网络零售交易额1200亿元，年均增速达到35%以上。

　　(2)电子商务应用广泛。全市电子商务普及率超过90%，电子商务应用覆盖全市各领域。

　　(3)电子商务服务业发展良好。电子商务服务业收入超过1000亿元，年均增长25%以上；吸引30家以上国际知名电商区域总部或分支机构落户，扶持100家以上沈阳本土综合性和行业电商企业发展。

　　(4)电子商务人才培养体系不断健全。形成电子商务产业链人才培养体系，电子商务从业人员达到100万人以上。

　　四、重点任务

　　(一)推动电子商务服务业做大做强。立足沈阳市产业特色，重点围绕本市制造业、商贸流通业、生活服务业等优势产业电子商务应用需求，大力引进和培育电子商务服务企业，完善全市电子商务产业链环境，带动电子商务在核心产业的应用。依据沈阳本地消费需求，大力支持和鼓励中兴云购、网上兴隆等满足本地居民消费需求的电子商务服务业发展；围绕电子商务服务链建设，积极规范和完善电子商务支撑和衍生服务业发展，推动电商物流、支付、认证、数据分析等企业不断发展。

　　专栏2：发展电子商务服务业主要方向

　　1、大力发展电子商务交易服务业。引进知名电子商务交易服务企业，围绕沈阳市电子商务产业链缺失和关键环节，引进和培育一批优势关联企业和龙头企业，重点加大对电子商务交易服务平台企业的引进力度；扶持本地电子商务交易服务企业，从本地电子商务交易服务企业中选出若干家具有一定规模、已在当地形成一定品牌影响力的企业，进行重点培育和扶持，以点带面全面提升沈阳市电子商务交易服务业发展水平。

　　2、加快培育电子商务支撑及衍生服务业。通过对外引进和对内培育的途径提升沈阳市电子商务支撑及衍生服务业水平。对外积极引进知名电子商务物流配送、安全支付、认证信用等支撑服务企业，以及电子商务代运营、数据分析、网站设计等衍生服务业，对内重点培育林科信息技术等本地电商支撑衍生服务企业和项目，逐步完善沈阳市电子商务支撑及衍生服务链。

　　(二)健全电子商务公共服务体系。结合沈阳市智慧城市建设，积极落实“互联网+”行动计划，在基础网络、数据处理、电子支付、城市物流、信用信息等方面完善电子商务基础设施环境。制定出台促进沈阳电子商务发展的扶持政策和标准规范体系框架。以浑南国家电子商务示范基地、于洪区永安新城国家电子商务示范基地、沈阳寰宇电子商务产业园、东中街龙之梦电子商务大厦及和平区时代大厦为重点，打造一批具有一定规模、产业配套齐全、多功能、多业态、多层级的电子商务园区，推动电子商务载体建设和产业集聚发展。整合政府相关资源，积极搭建电子商务物流、支付、信用、金融、统计监测、数据整合、创新孵化等电子商务公共服务平台。

　　(三)促进电子商务应用普及深化。在制造业领域——支持生产制造企业深化物联网、云计算、大数据、三维(3D)设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，建立与客户电子商务系统对接的网络制造管理系统，面向网络消费者个性化需求，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式。在农业领域——支持农业生产的信息技术服务创新和应用，完善农副产品物流配送体系，运用电子商务拓宽农产品销售渠道，推动沈阳特色农产品电子商务应用。在商贸领域——鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，促进线上交易与线下交易融合互动，推动各类专业市场建设网上市场。在社区及生活领域——积极应用电子商务开展便民利民服务，支持面向城乡居民社区提供完善的支付、物流等电子商务物流配套服务，推动好电子商务进社区、进医院、进院校。

　　五、产业布局

　　基于沈阳市各区、县(市)区位分布、经济特点、优势产业和电子商务发展现状，按照各有侧重、优势互补、协同发展的原则，积极打造沈阳电子商务产业发展的区域生态体系。

　　(一)重点打造电子商务应用示范区。利用和平区商贸、金融、会展、传媒等现代服务业产业优势资源，积极发展智慧商街、互联网金融、智能会展等电子商务服务新业态，实现现代服务业与电子商务融合发展；依托沈河区中街、五爱、南塔商圈聚集的大量商贸服务资源，扶持现有传统商贸企业通过自建或合作方式发展线上电子商务服务，实现商贸服务电子商务创新应用；依托大东区华晨宝马等四大整车厂及沈阳造币厂等制造业企业建立独立电子商务平台发展电子商务，积极推进共达小商品大世界、北大营海鲜市场等专业市场及新玛特购物休闲广场、大悦城等大型商场上线经营，推进电子商务在商贸及制造业领域应用；围绕铁西区装备制造业、生产性服务业等优势产业，积极推进沈阳机床、沈鼓集团、远大集团、北方重工等制造业企业利用电子商务强化供应链管理，落实“互联网+制造业”；推动沈北新区工业企业转型升级，打造装备制造业特色电子商务平台，重点支持生产性服务业电子商务智能平台“紫云台—中国工业淘堡网”和禾丰牧业、九州通等电子商务应用企业发展，实现制造业在线采购与销售。

　　(二)重点打造电子商务服务集聚区。在和平区长白岛或条件成熟区域发展一批功能完善的电子商务楼宇，聚集电子商务企业资源，完善电子商务融资、人才、物流支撑体系，发展主题孵化园区；结合沈河区东部新城“创智谷”功能区发展战略，进一步打造智慧科技及电子商务产业园；充分利用皇姑区丰富的教育文化资源、坚实的信息技术基础等优势，积极促进校企合作，加强人才培养，提升电子商务领域的科技创新能力；积极打造大东区龙之梦电子商务大厦，逐步推进物流体系、信用体系、标准体系、认证认可、支付结算体系建设；依托于洪区区位、交通、物流及装备制造等传统产业优势，大力发展电子商务物流服务业和生产性服务业，加快推动国际物流港、沈阳铁路综合货场、陆港物流园、深国际物流企业园等现代物流园区建设，建立包括在线交易、电子支付、仓储物流、供应链融资等功能在内的全链条B2B垂直类电子商务交易及服务体系，成为东北地区B2B生产资料及工业品电子商务运营、结算与物流分拨中心；依托浑南区位、产业、科技、土地和政策优势，以“聚强企、促应用、建平台、优环境”为工作重点，打造电子商务总部基地和创业孵化聚集区；依托苏家屯区空港优势，全力打造东北亚跨境电子商务贸易基地、智慧物流服务基地、保税物流园区，加快推进五洲城、百利威电子商务项目建设；依托雨润、美的、海尔物流园，重点推进沈北新区综合物流园建设，提高物流信息与管理技术服务水平，发展第四方物流。

　　(三)重点打造电子商务县域创新区。辽中县重点加快信息网络、物流配送、冷链仓储等基础设施建设，依托农产品精深加工园、辽中商贸集聚区等，积极发展涉农电子商务应用；新民市重点依托农产品深加工等产业集群，构建大型专业电子商务平台，在胡台东北城项目基础上，打造面向东北经济区的尾货及进口商品大型平价商贸区等，以大民屯蔬菜物流中心、公主屯鲜蛋批发市场为基础，推进建立大宗农产品电子商务交易平台；康平县重点发挥卧龙湖生态旅游、特色农业、塑编、新材料等自然优势及产业优势，重点打造“康平旅游服务平台”、“康平现代农业发展平台”等特色电子商务平台，大力发展特色领域电子商务应用；法库县重点建设东北粮食大市场、中国陶瓷谷大市场等大宗商品现货电子交易平台，积极推广电子商务在陶瓷、通用航空、乳制品加工、绿色食品加工等领域的广泛应用。

　　专栏3：推进电子商务产业集聚区协同发展

　　1、建设浑南国家电子商务示范基地。积极构建以电子商务总部企业为核心，以物流配送和服务型企业为支撑的电子商务产业体系。重点推进普洛斯国际快递产业园、安博、嘉民、亚马逊东北总部基地以及京东、苏宁、凡客诚品、唯品会等电子商务区域总部及配套服务项目；重点引进第三方服务平台、第三方支付、软件开发、平台建设、代运营服务、人才培训等电子商务服务企业，打造电子商务全产业链聚集区；加快电子商务公共服务平台建设，完善电子商务大厦配套功能和办公环境，构建电子商务孵化器平台及人才培养平台。

　　2、建设于洪永安新城国家电子商务示范基地。发挥于洪区位交通、商贸物流和装备制造配套产业等优势，完善以永安新城为核心的电子商务平台载体，大力发展电子商务物流等服务业；充分发挥沈阳国际物流港、沈阳铁路综合货场等全国公路货运枢纽的优势，将沈阳国际物流港打造成以铁路枢纽为基础，公路、空港物流为补充，大宗货物运输为特色，第三方物流集聚和动力资源整合为核心，先进物流科技为应用的国家级电子商务物流示范园区。

　　3、建设东中街龙之梦电子商务大厦。以东中街电子商务发展为基础，以电子商务大厦建设为龙头，建立东中街电子商务产业集群。一方面，推进东中街线下企业上线经营。以沈阳大悦城“我买网”等电子商务运行平台为先行先试试点，引导和鼓励大商新玛特、新世界百货、天润广场等重点商贸企业发展线上线下结合的O2O电子商务新模式。另一方面，逐步完善支撑体系建设。以龙之梦电子商务大厦为基础，逐步推进区域物流体系、信用体系、标准体系、认证认可、支付结算体系建设。

　　4、建设沈阳寰宇电子商务产业园。利用信息网络技术，整合各类资源，努力将沈阳寰宇电子商务产业园建设成集交易、支付、仓储、物流为一体的电子商务产业园区，为电子商务业务流程中的各方搭建一个共享、共用、互通的动态联盟平台和物流资源集成服务平台，打造具有集聚效应的电子商务服务产业园区。

　　5、建设制造业电子商务产业园。以铁西金谷、嘉泰工业博览城、铁西IDC数据中心以及东药、红梅、沈化等企业搬迁后遗留的厂房楼宇资源及现有设施为基础，大力推动建设制造业电子商务产业园，大力推动东北交易中心、汇能金属交易平台、奇辉装备制造业物流协同作业平台、陌贝淘堡工业品在线交易平台、博宇金属交易场等功能性平台建设。

　　六、重点工程

　　(一)制造业“互联网+”电子商务应用促进工程。以“沈阳产业带”、“特色中国沈阳馆”和“辽宁电商网”建设为重点，带动装备制造业、汽车及零部件等重点产业电子商务应用发展。逐步建设汽车制造业、装备制造业等行业电子商务平台，鼓励宝马、通用、北方重工、特变电工等大型企业建立行业共用的电子商务平台。支持制造企业通过第三方电子商务交易平台拓展营销模式，如支持北恒铜业、星河铜业、中冶机械、中铝等骨干企业利用生产资料电子商务平台开展线上线下相融合的销售模式。指导大型骨干制造业企业发展供应链电子商务，带动产业链上下游企业发展。

　　(二)农特产品电子商务先导工程。利用新民果蔬产业、辽中蔬果花卉产业、法库“牛县”、康平花生等优势产业，将本市农副产品、特色产品在知名电子商务平台上展示和销售，培育本地特色农业电子商务平台，打造“东北货”沈阳特产馆，支持沈阳小韩蔬菜专业合作社等电子商务平台建设，逐步建成农村产品销售价值链。推动三农智慧服务平台、农产品质量安全监管平台等建设，促进智慧农业发展。积极培育农产品流通合作组织，提倡成立农民销售合作社，开展农特产品电子商务试点工作，带动更多农户利用电子商务扩大销售，增加收入。

　　(三)电子商务应用普及“四进工程”。进商场，推进传统百货、超市等零售业与电子商务的互动发展，重点支持九龙港集团“沈阳港”、兴隆大家庭等传统零售百货业开展电子商务应用。进市场，鼓励专业批发市场和日用消费品交易市场开展线上业务，发挥U鞋库等电子商务平台的示范带动作用。进社区，通过智慧社区建设，完善一卡通功能，为社区应用电子商务提供安全、便捷的网上支付和手机支付手段。进生活，逐步拓展手机预约挂号、网上缴费、家政服务、小额支付等功能，支持各民生领域利用电子商务服务百姓，便利居民生活。

　　(四)特色电子商务平台推进工程。一是制造业电商平台，推动建设一批本地特色制造业电商平台，将工业淘堡网、陌贝网等做大做强，成为享誉全国乃至世界的工业第三方电商平台，支持装备制造、汽车等优势产业建立电商平台并逐步发展完善。二是本地电商支付平台，借鉴上海“付费通”模式，由政府特定机构联合公用事业单位、银行以及企业，共同出资成立专业化电子支付公司。打造东北三省电子商务发展中交易量及交易额最大、覆盖面积最广的核心结点交易平台。三是云计算和大数据平台，结合智慧城市建设，支持东网科技、强盛网络等企业积极推进云计算、大数据等信息技术应用与成果转化，建立高端应用支撑平台。

　　(五)电子商务大众创业推进工程。依托浑南国家电子商务示范基地“创业梦工厂”，建立沈阳电子商务孵化中心、电子商务创业中心和电子商务人才就业创业见习基地。依托沈北新区大学城集聚打造电子商务人才孵化培训基地。借鉴杭州“三三制”原则，大学生创业0门槛等政策，出台我市支持电子商务创业的政策，实现创业便利化；设立创业孵化引导基金，引导社会资源投入；为成长性好的电商企业提供融资支持与帮助，落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策，增强电子商务发展环境的吸引力和凝聚力，营造电子商务大众创业万众创新的浓厚氛围。

　　专栏4：推进电子商务人才体系建设

　　1、完善电子商务应用教育体系。充分利用沈阳的教育资源优势，通过调整各相关院校电子商务产业相关专业设置、增加电子商务专业人才招生规模、完善电子商务专业课程安排、支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地，强化人才培养的针对性、实践性和实用性。

　　2、构建电子商务专业培训体系。鼓励行业组织、专业培训机构和企业，开展有针对性、个性化、定制式的电子商务人才培训及岗位能力培训。依托沈北新区大学城集聚打造电子商务人才孵化培训基地，率先形成区域性电子商务人才培训基地，为沈阳市电子商务发展提供人才培训服务及人才资源保障。

　　3、建立电子商务人才引进机制。制定电子商务人才专项引进办法，加大电子商务人才引进力度；通过与人才服务机构、专业院校、培训机构的对接积极引入电子商务急缺人才；依托重点工程、重大项目、重点学科和科研基地，加大本市电子商务领军人物、研发专家、高级管理和技术人才的引进力度。

　　(六)电子商务物流全面升级工程。一是重点突破快递最后100米。发展共同配送，通过推广智能快递柜、设置快件自提点等方式，重点解决电子商务物流末端配送问题，建设覆盖全市的快递末端服务网络，解决最后100米问题。二是全面推进农村物流升级。支持快递企业拓展农村业务，加强农村物流基础设施衔接、建设；建立范围更大的农产品绿色通道，扶持一批农产品流通企业；推进农副产品仓储物流配送中心建设。三是推进物流信息化建设。加快物流公共信息平台建设，积极推进全社会物流信息资源的开发利用，推进装备制造业等行业建设和应用物流公共信息平台。

　　(七)跨境电子商务推进工程。建立跨境电子商务各部门协同监管政策体系，建设以跨境电子商务通关服务为核心内容的公共服务平台，依托现有资源，打造各部门执法联动的跨境电子商务综合实验区。创新监管模式、优化通关流程及配套政策，解决跨境电子商务B2C零售出口、B2B2C保税进出口业务面临的政策、通关、结汇、退税等问题。依托浑南“国家电子商务示范基地”积极推动跨境贸易电子商务建设，形成具有一定知名度和影响力的跨境电子商务平台和管理体系，支持引导本市外贸企业利用跨境电子商务开展对外贸易，加大沈阳产品境外销售的电子商务市场拓展力度。

　　(八)大宗商品电子商务促进工程。打造大宗商品电子商务交易平台。以北方煤炭交易市场、辽宁炉料交易市场、盈盛贵金属交易市场、东北亚镁质材料交易中心为依托，发展贸易要素市场；进一步完善物流仓储、配送、支付等配套功能，把北方煤炭市场等传统大宗商品市场打造成为集信息发布、价格形成、交易结算等功能于一体的电子商务交易平台，力争形成东北地区乃至全国有重要影响力的商品交易中心和价格形成中心。推动建立大宗商品支付平台和资金清算中心，建立统一的保证金和货款清算中心，实现对大宗商品电子商务的有效监管。

　　(九)电子商务支撑体系完善工程。一是推进互联网骨干直联点建设。加快城市信息网络设施升级改造，推进3G、4G网络建设，扩大无线网络覆盖；加快农村传统网络改造，实现“村村通”，打造以有线宽带为主、无线为辅的农村网络系统。二是建立电子商务统计制度。借鉴上海等地电子商务企业备案制度，逐步建立电子商务统计监测信息数据库，及时发布电子商务行业市场发展数据和预警信息。三是构建电子商务可信交易公共服务体系。为消费者提供电子商务市场主体身份信息查验及共享、网上产品或服务信息查验及共享、网上交易过程信息证据保全、网上维权等公共服务。

　　七、保障措施

　　(一)组织保障。建立统一完善的组织管理机制，“沈阳市创建国家电子商务示范城市工作领导小组”负责统筹推进电子商务各项工作；建立健全激励考核机制，将电子商务工作纳入相关部门年度工作考核指标体系。

　　(二)政策保障。由全市电子商务负责部门牵头，相关部门配合，把政策推进作为发展电子商务的重要基础工作，全面启动全市电子商务政策、法规建设，重点支持电子商务集聚区建设、电子商务配套支撑体系建设、电子商务人才培养、培训、引进、电子商务应用促进等重点工程。

　　(三)资金保障。从科技创新、新兴产业、服务业、两化融合等相关产业专项资金中给予电子商务产业相应支持；将电子商务列入市政府引导投资目录，以政府资金为引导，与银行信贷和社会投资相结合，努力搭建电子商务企业投融资服务平台。

　　(四)宣传引导。努力营造氛围，组织系列电子商务领域高峰论坛、主题演讲和专题培训，提高全民对电子商务的认识水平。加强宣传推广，强化网络形象，提高沈阳产品在全国的影响力。

　　附件：名词解释

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　　名词解释

　　(1)电子商务：指利用计算机技术、网络技术等现代信息技术进行的商务活动。电子商务的本质仍是商务，但在现代信息技术支撑下，相比传统商务具有高效率、个性化、费用低、全天候、全球性等优势，更易于满足消费者个性化、多样性的消费趋势。根据交易主体组合可将电子商务划分为若干种模式，常见的电子商务模式有：企业对企业(B2B)、企业对政府(B2G)、企业对消费者(B2C)、个人对消费者(C2C)等4种。目前正在快速兴起的电子商务模式有：线上到线下(O2O)、移动电子商务、跨境电子商务等。

　　(2)B2B(企业对企业)：“B2B”是“Business To Business”的简写，指企业与企业之间通过互联网进行产品、服务及信息的交换。如阿里巴巴是中国乃至世界上这一电子商务模式的领军者。

　　(3)B2C(企业对消费者)：“B2C”是“Business To Customer”的简写，指企业对消费者的电子商务模式。如天猫商城、京东商城等。

　　(4)C2C(个人对消费者)：“C2C”是“Consumer to Consumer”的简写，指买方和卖方均为个人，由个人主导的网上销售方式。目前，C2C主要依托于淘宝网、拍拍等第三方网络零售交易平台进行。

　　(5)O2O(线上到线下)：“O2O”是“Online To Offline”的简写，指将线上的消费者带到现实的消费场所，即在线支付购买线下的商品和服务，再到线下的消费场所获取。O2O模式是电子商务与传统商务、网络经济与实体经济融合的具体体现。

　　(6)移动电子商务：指利用手机、PDA及掌上电脑等无线终端进行的电子商务。它将因特网、移动通信技术、短距离通信技术及其它信息处理技术完美的结合，实现随时随地、线上线下的购物、支付及其他各种相关的综合服务活动。

　　(7)跨境电子商务：指利用分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。

　　(8)电子商务服务业：指伴随电子商务的发展、基于信息技术衍生出的为电子商务活动提供服务的各行业的集合，其由电子商务交易服务业、电子商务支撑服务业和电子商务衍生服务业构成。其中，电子商务交易服务业主要指电子商务平台服务业，即利用自身拥有和运营的电子商务平台为其他经济活动主体提供电子商务活动相关服务的平台企业。电子商务支撑服务业指为电子商务活动提供支撑服务的企业，包括电子商务物流配送、安全支付、认证信用等。电子商务衍生服务业是指伴随着电子商务快速发展衍生出的服务业，包括电子商务代运营、数据分析、网站设计、信息技术、营销等。

　　(9)云计算(Cloud computing)：指基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。

　　(10)大数据(Big data)：指无法在可承受的时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合。特色在于对海量数据进行分布式数据挖掘等专业化处理。

　　(11)物联网(The Internet of things)：指通过各种信息传感设备，按约定的协议，把任何物体与网络相连接，进行信息交换和通信，以实现对物体的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

    沈阳市人民政府

    2015年11月13日（编选：中国电子商务研究中心）